紅洋樓，位于開封市禹王臺區(qū)北臨隴海鐵路線的民生街北側(cè)的駐軍院內(nèi)，為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。其作為國家級文物保護(hù)單位的全稱為：國共黃河歸故談判舊址?，F(xiàn)被駐汴某部隊(duì)使用
紅洋樓建于1917年，由當(dāng)時北京郵政總局撥款，作為時任郵務(wù)長的辦公及居住寓所。這棟樓房為坐北朝南的西方巴洛克式，磚木結(jié)構(gòu)、坡屋頂、紅瓦面的兩層建筑。毛澤東、周恩來曾分別在此居住，更為這棟建筑精美的兩層西式小樓增添了光彩。
1938年6月，當(dāng)日寇進(jìn)逼中原的時候，蔣介石為了掩護(hù)其軍隊(duì)撤退，在鄭州北部花園口扒開了黃河大堤，使黃河改道入淮，豫、皖、蘇三省受災(zāi)地區(qū)達(dá)44個縣、市，1200萬人口，淹死89萬人，造成了震驚中外的大浩劫。1945年日本投降后，蔣介石在美帝國主義支持下，又積極籌堵花園口，陰謀使黃河歸故，充當(dāng)40萬大軍，妄圖達(dá)到“以水代兵”,分割和水淹解放區(qū)之目的。
蔣介石集團(tuán)迫于正義輿論的壓力，答應(yīng)就黃河歸故的時間、程序及有關(guān)事項(xiàng)與中共談判。首次談判于1946年4月7日在開封舉行。
1938年6月9日，當(dāng)日本軍隊(duì)進(jìn)逼中原的時候，蔣介石為了掩護(hù)其軍隊(duì)撤退，以“遏止日軍西犯”為由，密令其新五軍炸開了河南省鄭州以北花園口黃河大堤，企圖以水代兵，利用黃河之水阻止侵占徐州的日軍西犯，結(jié)果不但未能阻止日軍的進(jìn)攻，反而使黃河水沖出故道，向東南奪淮入海。黃河泛濫，使豫、皖、蘇三省44個縣、市，1250萬人口受災(zāi)，淹死89萬人，造成了震驚中外的大浩劫。1945年日本投降后，蔣介石在美國支持下，又決定籌堵花園口大堤決堤口門，讓黃河水回歸故道。這一決定表面上是為了解除豫、皖、蘇黃泛區(qū)人民的災(zāi)難，而實(shí)質(zhì)是妄圖再次“以水代兵”，水淹解放區(qū)，把地處黃河下游地區(qū)的冀魯豫解放區(qū)一分為二，并企圖以此割斷華北解放區(qū)與中原、華東解放區(qū)的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)其對解放區(qū)各個消滅的目的。此即為被蔣介石宣稱“可抵四十萬大軍”的黃河戰(zhàn)略。
從1938年至1947年，黃河改道南行9年。黃河故道自花園口到利津，原有大堤1200公里，斷流后長年廢修，加上受戰(zhàn)爭和自然的破壞，堤防已殘破不堪。黃河故道大部分處在我冀魯豫邊區(qū)，河床灘區(qū)被墾作農(nóng)田，新建200余個村莊，數(shù)十萬農(nóng)民生活在這里。如果不在堤壩修復(fù)和河床居民妥善安置的情況下，就把河水導(dǎo)人故道，黃河故道兩岸廣大群眾和灘區(qū)居民，也將變成第二個黃泛區(qū)。面對蔣介石集團(tuán)的惡劣行徑，中共中央以豫皖蘇黃泛區(qū)人民的利益為重，同意黃河回歸故道，但決不同意國民黨政府在下游未復(fù)堤整堤，即先堵口放水的行動，提出黃河故道兩岸冀、魯、豫的人民同樣應(yīng)該照顧。因此，主張先復(fù)堤、浚河、遷移河床居民，然后堵口，不使下游發(fā)生水災(zāi)。對于蔣介石水淹解放區(qū)的陰謀，則堅(jiān)決反對和揭露。這樣，國、共兩黨圍繞黃河歸故問題，進(jìn)行了一系列的談判，展開了一場尖銳的斗爭。
一、談判的簡要過程及協(xié)議的簽定。解放區(qū)共產(chǎn)黨代表晁哲甫、賈心齋、趙明甫，國民黨代表趙守鈺、王恢先、李賦都、陳汝珍、左起彭、瞿文琳、孔令榕、許瑞鰲、閻振興，聯(lián)合國善后救濟(jì)總署（以下簡稱-）代表費(fèi)吳生、塔德、張季春、范銘德。經(jīng)過會談，初步達(dá)成了《開封協(xié)議》，主要內(nèi)容有1、堵口復(fù)堤程序。堵口復(fù)堤同時并進(jìn)，但花園口合龍日期須俟會勘下游河道堤防淤墊破壞情形及估修復(fù)堤工程大小而定。2、施工機(jī)構(gòu)。直接主辦堵口復(fù)堤工程之施工機(jī)構(gòu)應(yīng)本統(tǒng)一合作原則，由雙方參加人員管理。具體辦法為（1）仍維持原有堵口 復(fù)堤工程局系統(tǒng)；（2）中共區(qū)域工段得由中共方面推薦人員參加辦理。3、河床村遷移救濟(jì)問題。河床內(nèi)居民之遷移救濟(jì)，原則上自屬必要，應(yīng)一面由國民黨黃河水利委員會（以下簡稱黃委會）擬具整個河床內(nèi)居民遷移費(fèi)預(yù)算專案呈請中央（指國民黨政府）核撥，一面由馬署長（指國民黨政府行政院善后救濟(jì)總署河南分署團(tuán)長馬杰）及-河南區(qū)主任范海寧先生分向行總（指國民黨政府行政院善后救濟(jì)總署）、-申請救濟(jì)。其在中共管轄區(qū)內(nèi)河段并由中共代表轉(zhuǎn)知當(dāng)?shù)卣I擬救濟(jì)。所有具體辦法，仍俟實(shí)地履勘后視必需情形再行商定之。同時，對中共協(xié)助工程進(jìn)行辦法，以及招工、購料、運(yùn)輸、工糧發(fā)放等問題，也作了初步協(xié)商和規(guī)定?！堕_封協(xié)議》簽字后，國民黨黃委會委員長趙守鈺、-顧問塔德等多人于4月8日出發(fā)赴黃河下游查勘，中共代表趙明甫、成潤等人陪同。
4月15日，一行返回中共冀魯豫區(qū)黨委駐地菏澤，再次就黃河問題進(jìn)行商討。參加人員有黃委會趙守鈺、陶述曾、左起彭、孔令榕、許瑞鰲，冀魯豫行署段君毅、賈心齋、羅士高、趙明甫、華夫、成潤，渤海區(qū)代表劉季青。經(jīng)過商談，又達(dá)成了《菏澤協(xié)議》。其主要內(nèi)容包括1、復(fù)堤浚河堵口問題。甲、復(fù)堤、浚河、裁彎取直、整理險(xiǎn)工等工程完浚后再行合垅放水。乙、豫、冀兩省仍修舊大堤，魯省北岸壽張以上，南岸十里堡以上先修臨黃民堤，次再整修兩岸舊大堤。十里堡下仍修舊大堤，惟有需要局部裁彎取直部分，俟測量后決定之。2、河床內(nèi)村莊救濟(jì)問題。甲、新建村由黃委會呈請行政院每人發(fā)給10萬元（法幣）遷移費(fèi)。乙、救濟(jì)問題由黃委會代請-、行總救濟(jì)。丙、解放區(qū)政府負(fù)責(zé)募集組織互助，并設(shè)法安置及組織轉(zhuǎn)業(yè)。3、施工機(jī)構(gòu)問題。甲、冀、魯二省修防處設(shè)正副主任，正主任由黃委會派，副主任由解放區(qū)派，仍由雙方電呈請示后再確定，所有測量施工工作一面先行推進(jìn)。豫省復(fù)堤工程處組織時，仍以冀魯兩省組織原則辦理。乙、各級參加之解放區(qū)政府方面工作人員，仍本開封會議商定原則辦理。4、交通問題。為施工方便，急需恢復(fù)之交通，應(yīng)根據(jù)施工情形逐步修復(fù)，但不得用于軍事，并由當(dāng)?shù)卣S持秩序。5、幣制問題。由黃委會派會計(jì)審計(jì)人員與解放區(qū)政府會商后決定?！逗蕽蓞f(xié)議》剛剛簽定，4月17日國民黨中央通訊社卻發(fā)出了“黃河堵口復(fù)堤決定兩月內(nèi)同時完成”的消息。4月20日，國民黨《中央日報(bào)》又發(fā)表消息，內(nèi)稱“倘黃河汛前不能全部完成堵口工程，政府方面實(shí)不能負(fù)其全責(zé)。”不久，黃委會技術(shù)人員提出的堵口合龍時間推遲至汛后的方案，也為行政院長宋子文否定了。與此同時，國民黨的高級將領(lǐng)也分別到花園口“視察”、“參觀”，為加速堵口工程打氣。面對如此情況，5月5日，新華社發(fā)表了晉冀魯豫邊區(qū)政府負(fù)責(zé)人的談話，指出國民黨兩個月內(nèi)堵口“顯系包含軍事企圖，有意指揮黃委會放水，水淹冀魯兩省沿河人民”，“要求國民黨當(dāng)局立即停止花園口堵口工程，堅(jiān)決反對兩個月完成堵口計(jì)劃。”最后聲明“如當(dāng)局不顧民命，則老百姓勢必起而自衛(wèi)，因此引起之嚴(yán)重后果，應(yīng)由國民黨當(dāng)局負(fù)完全責(zé)任?！?月10日，中共中央發(fā)言人發(fā)表談話“堅(jiān)決反對國民黨此種蓄意淹我解放區(qū)的惡毒計(jì)劃，要求國內(nèi)外人士主持正義，制止花園口堵口工程，徹底實(shí)行《菏澤協(xié)議》?！?/p>
鑒于《菏澤協(xié)議》有被國民黨政府徹底背棄的危險(xiǎn)，中共代表趙明甫、王笑一、成潤于5月8日與塔德、張季春就貫徹《菏澤協(xié)議》問題進(jìn)一步交換了意見。5月15日，趙明甫、王笑一同-河 南區(qū)主任范海寧前往南京。趙、王到后首先聽取了中共中央代表周恩來的指示，并在周的陪同下同國民黨水利委員會主任薛篤弼進(jìn)行了商談。5月18日上午，中共、-、行總、水利委員會、黃委會、堵復(fù)局的代表趙明甫、王笑一、陶述曾、楊乃俊、須愷、閻振興、郭暄、李家琛、朱光彩、張季春等作了具體研究，達(dá)成了《南京協(xié)議》。內(nèi)容如下1、關(guān)于復(fù)堤工程。（1）下游急要復(fù)堤工程包括險(xiǎn)工及局部整理河漕盡先完成，同時規(guī)劃全部工程銜接推進(jìn)。（2）急要工程所需配合之器材及工糧請行總、-盡先盡速供給。（3）急要工程所需工款由水利委員會充分籌撥。（4）此項(xiàng)復(fù)堤工作爭取于6月5日以前開工。（5）復(fù)堤工作關(guān)于技術(shù)方面由黃委會統(tǒng)一籌劃，施工事項(xiàng)在中共區(qū)域以內(nèi)地段由中共辦理。2、關(guān)于下游河道以內(nèi)居民遷移救濟(jì)問題，黃委會己呈請有案，請中央從速核定辦理，俾能配合堵口復(fù)堤工程之需要。3、堵口工程繼續(xù)進(jìn)行，以不使下游發(fā)生水害為原則。中共代表提出保留意見大汛前打樁拋石以不超出河底兩米為限，但須（1）不受任何軍事政治影響；（2）汴新鐵路、公路暫不拆除；（3）由中共派工程師住花園口密切聯(lián)系。5月18日，中共中央代表周恩來還與-中國分署代理署長福蘭克芮、-工程顧問塔德達(dá)成6條口頭協(xié)議1、下游修堤浚河，應(yīng)克服一切困難，從速施工。2、關(guān)于工程所需要之一切器材、工糧，由-、行總負(fù)責(zé)供給，不受任何軍事政治影響。3、行總辦理器材、物資之供應(yīng)事項(xiàng)，在菏澤設(shè)立辦事處，由中共參加。4、關(guān)于下游河道內(nèi)居民遷徙之救濟(jì)，由三方組織委員會負(fù)責(zé)處理，該委員會由政府派二人、中共派二人、-派一人、行總派一人組織之。5、在6月15日以前花園口以下故道不挖引河，汴新鐵路及公路不得拆除。至6月15日視下游工程進(jìn)行情形，經(jīng)雙方協(xié)議后始得改變之。6、打樁繼續(xù)進(jìn)行，至于拋石與否，須待6月15日前視下游工程進(jìn)行情形，然后經(jīng)雙方協(xié)定決定。如決定拋石，亦以不超過河底兩米為限。以上兩條所說下游工程進(jìn)行情形，以不使下游發(fā)生水害為原則。
由于國民黨政府只熱衷于堵口，而對協(xié)議規(guī)定的復(fù)堤工款及河床居民遷移費(fèi)等，遲遲不予撥付，為此周恩來又親自出面與各有關(guān)代表于7月18日至22日在上海再次舉行了會談，最終達(dá)成了《上海協(xié)議》。除以上4次大的談判外，還舉行了3次小的會談，即1946年l2月9日舉行的張秋會談；1947年1月3日舉行的邯鄲會談；1947年6月4日舉行的東明會談。
二、國民黨撕毀協(xié)議提前堵口放水
自1946年1月14日，國民黨代表來解放區(qū)，至1947年5月17日國民黨驅(qū)逐中共駐黃委會代表，共1年又5個月的時間，雖經(jīng)過多次會談和簽署協(xié)議，但事實(shí)證明國民黨當(dāng)局都是毫無誠意的。黃河歸故是一個非常復(fù)雜的事情，要修筑堤防，整修壩埽，遷移河床居民等，都需要時間，其中任何一項(xiàng)都不是短短幾個月可以完成的。但國民黨于1946年汛前完成花園口堵口的計(jì)劃卻是早已定了的。1946年3月1日，不通知解放區(qū)即私自開工堵口；4月28日，國民-防部副參謀總長白崇禧親赴工地督促施工；《南京協(xié)議》簽定剛剛3天，花園口即開始拋石，并積極準(zhǔn)備開挖引河，拆除汴新鐵路、公路，進(jìn)行合龍放水。6月29日，由于黃河水突然上漲，堵口工程橋樁被破壞，合龍工程才不得不推遲到汛后進(jìn)行。蔣介石為了發(fā)動對解放區(qū)的進(jìn)攻，擬用黃河為防線，阻擋劉、鄧大軍于黃河以北，因此堵復(fù)花園口更加迫不及待。蔣介石不顧歷次協(xié)議的約束，接連下達(dá)了“寧停軍運(yùn)，不停河運(yùn)”、“限期完成，不成則殺”的嚴(yán)令。國民黨軍政要? ?薛篤弼、陳誠、顧祝同等，紛紛前往花園口工地督導(dǎo)。最后悍然于1947年3月15日堵住了花園口口門，使黃河水流入了解放區(qū)故道。據(jù)當(dāng)時不完全統(tǒng)計(jì)，僅冀魯豫解放區(qū)沿河10個縣的灘區(qū)，被淹村莊即達(dá)237個，淹沒耕地27萬余畝，廣大人民群眾陷入無家可歸的悲慘境地。
從1946年初到1947年夏，我黨同國民黨當(dāng)局進(jìn)行的這場黃河歸故斗爭，推遲了堵口，贏得了下游故道的復(fù)堤時間，保衛(wèi)了黃河兩岸人民的生命財(cái)產(chǎn)，從而粉碎了蔣介石集團(tuán)企圖水淹解放區(qū)的陰謀。
2013年5月，國務(wù)院（國發(fā)[2013]13號）公布開封紅洋樓(國共黃河歸故談判舊址)為第七批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。