政府工作報(bào)告

政府工作報(bào)告

——2020年1月19日在哈爾濱市第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

市長(zhǎng)孫喆

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見。

一、2019年工作回顧

過去一年，是我們積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)取得重要進(jìn)展的一年。一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)，特別是習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和對(duì)我省重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院支持東北地區(qū)深化改革創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大決策部署，緊緊依靠全市人民，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照戰(zhàn)略考慮、系統(tǒng)安排、重點(diǎn)突破、全面提升的工作原則，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，持續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，哈爾濱振興邁出新步伐，廣大人民群眾分享到更多發(fā)展成果。

——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.4%。投資、消費(fèi)、進(jìn)出口額分別增長(zhǎng)7.3%、5.6%和19.9%。登記失業(yè)率為3.6%。居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.6%。落實(shí)大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，一般公共預(yù)算收入完成370.9億元，下降3.5%（剔除政策性減收影響，可比增長(zhǎng)7.5%）。

——新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換成效明顯。全年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)5.7%和7.6%，占規(guī)模以上工業(yè)比重由上年的19.6%和26.2%增加到23.0%和33.4%。服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)率超過75%，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定性力量。

——產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開復(fù)工249個(gè)，完成投資264.4億元。牽頭推進(jìn)省百大項(xiàng)目完成投資164.6億元。全年工業(yè)投資增長(zhǎng)24.2%，為五年來最高水平。

——新區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)作用加速顯現(xiàn)。成功復(fù)制推廣“承諾即開工”等政策措施82條，中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)管委會(huì)掛牌，“雙區(qū)”疊加聯(lián)動(dòng)帶動(dòng)新區(qū)快速發(fā)展，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全市4.9個(gè)百分點(diǎn)。

——糧食生產(chǎn)再奪大豐收、喜獲“十六連豐”。在有效克服嚴(yán)重低溫洪澇等災(zāi)害影響、主動(dòng)調(diào)減玉米150萬畝的情況下，全市糧食總產(chǎn)量仍達(dá)285億斤，為端牢“中國(guó)飯碗”作出了重要貢獻(xiàn)。

——精準(zhǔn)脫貧取得顯著成效。延壽縣（國(guó)家級(jí)貧困縣）達(dá)到脫貧摘帽條件。全市剩余17個(gè)貧困村全部脫貧出列。19219名貧困人口脫貧退出，貧困發(fā)生率由0.46%下降到0.02%。

——城市宜居環(huán)境再現(xiàn)新變化?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)等天數(shù)144天，比上年增加21天。垃圾圍城、違法建設(shè)、交通擁堵等城市頑疾得到治理。城區(qū)新植補(bǔ)植樹木9萬余株，煥然一新的太陽(yáng)島公園? ?兒童公園和新建的15個(gè)公園游園全部免費(fèi)開放，獲得了百姓的普遍贊許。

——人民生活得到更多實(shí)惠。向市民承諾的30件惠民實(shí)事有效落實(shí)，百姓住房、出行、社保、醫(yī)療、教育等條件持續(xù)改善，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5.8%和7.7%，人民群眾的獲得感幸福感安全感不斷增強(qiáng)。

一年來，面對(duì)復(fù)雜局面和繁重任務(wù)，我們始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮力前行，把新中國(guó)成立70周年系列慶祝活動(dòng)激發(fā)的愛國(guó)熱情和城市榮譽(yù)感，“不忘初心、牢記使命”主題教育喚起的使命感和責(zé)任感，凝聚到推動(dòng)哈爾濱高質(zhì)量發(fā)展的工作之中，知難而進(jìn)、奮勇爭(zhēng)先、真抓實(shí)干，一批符合哈爾濱城市特質(zhì)和發(fā)展階段特征的戰(zhàn)略舉措落地生效，許多基礎(chǔ)性先導(dǎo)性全局性重大工程和民生項(xiàng)目開工建設(shè)，以新氣象新?lián)?dāng)新作為推進(jìn)振興發(fā)展成為全市上下的共同追求和自覺行動(dòng)。重點(diǎn)抓了以下工作：

（一）著力夯實(shí)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。堅(jiān)持把落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展重大部署的立足點(diǎn)，聚焦到發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品加工、先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代生物醫(yī)藥、特色文化旅游4個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和信息、新材料、金融、物流4個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上，出臺(tái)了多規(guī)合一的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)地圖和布局導(dǎo)則，全面推動(dòng)“4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系建設(shè)。以創(chuàng)新推進(jìn)生成市場(chǎng)主體。創(chuàng)辦中俄、中烏聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)，市級(jí)以上孵化器、眾創(chuàng)空間在孵企業(yè)總數(shù)達(dá)4152家，增長(zhǎng)21%；新成立科技型企業(yè)9720家，全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)812家，分別增長(zhǎng)39%和4.9%；打造智慧城市云平臺(tái)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新增軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)1500家、增幅達(dá)18.6%，全年規(guī)模以上互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)16.6%，網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)35%左右。通過國(guó)企改革、招商引資等措施推動(dòng)存量升級(jí)和增量培育。市國(guó)資委出資企業(yè)集團(tuán)由22戶優(yōu)化整合為14戶，混改81戶，處置“僵尸企業(yè)”52戶；全市新登記企業(yè)4.2萬戶，增長(zhǎng)12.6%；新引進(jìn)超百億項(xiàng)目11個(gè)，簽約額2321億元，是上年的2.5倍；實(shí)際利用省外資金472.2億元、直接利用外資3.4億美元，分別增長(zhǎng)10.2%和8.8%。從供需兩端發(fā)力擴(kuò)大旅游消費(fèi)。推進(jìn)中央大街整體街區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造和亞布力景區(qū)升級(jí)，推出斯大林公園特色商業(yè)街等旅游產(chǎn)品，創(chuàng)辦采冰節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)40余項(xiàng)，舉辦“哈馬”等8大國(guó)際賽事和100余場(chǎng)高端演出，冬季鐵人三項(xiàng)世界杯和冰盤國(guó)際公開賽首次走進(jìn)亞洲（中國(guó)）、落戶哈爾濱。全年接待國(guó)內(nèi)外游客9579.7萬人次，機(jī)場(chǎng)進(jìn)出港旅客2077.9萬人次，分別增長(zhǎng)11.8%和1.7%；旅游總收入1575.7億元，增長(zhǎng)14.5%。列中國(guó)冰雪旅游十強(qiáng)市之首。強(qiáng)化政策集成創(chuàng)新支持企業(yè)發(fā)展。市政府出資29億元設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資等4只基金；增資3.5億元開拓科技金融產(chǎn)品新途徑；投入1.16億元資助科技初創(chuàng)企業(yè)224戶，預(yù)期可帶動(dòng)30億元投入；為市企信擔(dān)保中心新注資10億元、增加貸款擔(dān)保能力70億元、實(shí)際擔(dān)保額由1 50億元提高到195億元；清理拖欠民營(yíng)和中小企業(yè)賬款20.2億元；全年減稅降費(fèi)超過110億元；分3批次培訓(xùn)裝備制造、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)家100人，使更多企業(yè)在政策扶持下加快破圍解困、成長(zhǎng)壯大。

（二）全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持把落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革”要求，作為政府工作的重中之重，如期完成政府機(jī)構(gòu)改革，全面啟動(dòng)事業(yè)單位改革，推進(jìn)執(zhí)法職能隊(duì)伍向一線下沉，將區(qū)級(jí)接得住、管得好、辦事效率更高、更便民利企的130項(xiàng)行政權(quán)力和33項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)下放到區(qū)。簡(jiǎn)化辦事流程，工程建設(shè)項(xiàng)目最多83個(gè)工作日即可辦結(jié)（國(guó)務(wù)院要求120個(gè)工作日）；企業(yè)開辦、不動(dòng)產(chǎn)登記均壓縮至2個(gè)工作日以內(nèi)，我市被國(guó)務(wù)院列入真抓實(shí)干成效明顯予以激勵(lì)支持的城市，不動(dòng)產(chǎn)登記改革被列為全國(guó)典型。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，市和區(qū)縣（市）兩級(jí)3086個(gè)審批和服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，“不見面”“一網(wǎng)通辦”和“最多跑一次”覆蓋面分別達(dá)35%、94.8%和97.1%，推出就醫(yī)線上預(yù)約掛號(hào)、公積金個(gè)人業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理等“辦事不求人”事項(xiàng)492個(gè)，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力居全國(guó)32個(gè)重點(diǎn)城市第10位。與702戶民營(yíng)企業(yè)、外來投資企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)代表直接對(duì)話38次，受理辦結(jié)營(yíng)商環(huán)境訴求251件，查處破壞營(yíng)商環(huán)境問題70件，整治“新官不理舊賬”、失責(zé)失信等問題968個(gè)，主動(dòng)服務(wù)企業(yè)的氛圍愈加濃厚，“投資必過山海關(guān)”的市場(chǎng)預(yù)期和社會(huì)認(rèn)同明顯增強(qiáng)。

（三）堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。加大精準(zhǔn)脫貧力度。對(duì)照“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，全面解決農(nóng)村飲水安全問題和建檔立卡貧困戶等“四類重點(diǎn)對(duì)象”住房保障問題，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)現(xiàn)全覆蓋，設(shè)立防貧保險(xiǎn)基金，引入商業(yè)保險(xiǎn)，防止因?yàn)?zāi)因病致貧返貧的常態(tài)化機(jī)制初步建立。持續(xù)強(qiáng)化污染防治。突出抓好中央環(huán)保督察“回頭看”反饋意見整改，源頭治理大氣污染，淘汰改造燃煤鍋爐1106臺(tái)，新增更新新能源公交車1267臺(tái)，推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用，人工造林7.86萬畝，PM2.5平均濃度低于省要求26.4個(gè)百分點(diǎn)；綜合治理水環(huán)境，清理整治河湖“四亂”問題1429個(gè)，啟動(dòng)文昌、平房等5個(gè)污水處理廠改擴(kuò)建項(xiàng)目，實(shí)施城區(qū)內(nèi)河水系治理項(xiàng)目24個(gè)、專項(xiàng)點(diǎn)位整治2082處，以沿水系兩岸耕地為重點(diǎn)完成農(nóng)業(yè)“三減”453萬畝，松花江流域國(guó)考斷面優(yōu)良比率超過國(guó)標(biāo)23.1個(gè)百分點(diǎn)；立足滿足未來15年垃圾處理需求，完成全市垃圾處置規(guī)劃編制，并啟動(dòng)建成玉泉固廢綜合處理園區(qū)填埋區(qū)一期，向陽(yáng)、小月亮灣等存量垃圾場(chǎng)治理完成中央環(huán)保督察要求的45%，主城區(qū)四環(huán)路內(nèi)廢品收購(gòu)站和四環(huán)路沿線、出入城口垃圾堆放點(diǎn)全部清除，城市生態(tài)環(huán)境面貌極大改觀。堅(jiān)持金融領(lǐng)域防風(fēng)險(xiǎn)與促發(fā)展并重。完善線上監(jiān)測(cè)、線下排查、多方定期會(huì)商的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，政府債務(wù)管理進(jìn)一步強(qiáng)化，防范和處置非法集資取得積極進(jìn)展，金融亂象得到有力整治；設(shè)立10億元市級(jí)上市企業(yè)紓困基金；新光光電成為東北首家登陸科創(chuàng)板企業(yè)；企業(yè)債券融資達(dá)206.2億元,增長(zhǎng)52.3%；預(yù)計(jì)全年金融業(yè)主要營(yíng)? ??收入超過890億元，增長(zhǎng)5%。

（四）深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。牢牢把握黨中央新要求和新時(shí)代“三農(nóng)”工作特點(diǎn)，出臺(tái)并實(shí)施了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田123.5萬畝，新認(rèn)證綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品13萬畝，新增優(yōu)質(zhì)水稻16.4萬畝、大榛子6.1萬畝、中藥材3.9萬畝，五常大米、方正大米入選首批中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌目錄。生豬存欄基本恢復(fù)到常年水平。圍繞“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，新增國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)3家，實(shí)施巴彥30萬噸燃料乙醇等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目34個(gè)。先后舉辦農(nóng)產(chǎn)品大型展銷會(huì)10余場(chǎng)，農(nóng)村電商網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展到700余個(gè)，農(nóng)村客運(yùn)帶貨配送70余萬件。國(guó)家級(jí)整市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)任務(wù)全面完成，新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體636個(gè)，“村村能人”培訓(xùn)1861人，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收90億元。推進(jìn)農(nóng)村改廁2.3萬戶，10個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建成投用，農(nóng)村生活垃圾“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的機(jī)制正在形成，2106個(gè)問題“大棚房”全部整改到位，處置違建別墅項(xiàng)目99個(gè)、291棟，農(nóng)村環(huán)境秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。

（五）加快推進(jìn)哈爾濱新區(qū)建設(shè)和開放合作。認(rèn)真落實(shí)省委、省政府建設(shè)新區(qū)新要求，合力推動(dòng)新區(qū)建設(shè)全面提速，新區(qū)條例經(jīng)省人大常委會(huì)通過，總體規(guī)劃獲省政府批復(fù)。市委、市政府出臺(tái)支持新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展20條措施，“帶土移植”的招投標(biāo)評(píng)定分離等11項(xiàng)深圳制度辦法落地實(shí)施，導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文化資源，加大智慧城區(qū)建設(shè)力度，新區(qū)功能品質(zhì)和承載能力得到提升，寶能、綠地、融創(chuàng)等一批大項(xiàng)目接連落戶，深圳（哈爾濱）產(chǎn)業(yè)園區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，園區(qū)內(nèi)龍崗科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園新入駐企業(yè)達(dá)337家。深哈合作務(wù)實(shí)推進(jìn)，全市實(shí)施對(duì)口合作項(xiàng)目132個(gè)，累計(jì)完成投資206.9億元。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，新開通哈爾濱至喀山、吉隆坡、雅加達(dá)等5條國(guó)際航線和11條國(guó)內(nèi)航線，機(jī)場(chǎng)第二跑道附屬工程開工建設(shè)，哈俄和哈歐班列、哈俄公路實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)。綜合保稅區(qū)進(jìn)出口額同比增長(zhǎng)300%。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制完成并開始實(shí)施。中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)哈爾濱國(guó)際商品展銷中心開業(yè)運(yùn)營(yíng)。俄羅斯駐哈爾濱總領(lǐng)事館開始工作。與國(guó)際友城開展科技、經(jīng)貿(mào)、音樂、教育等互訪交流25次，達(dá)成綠色農(nóng)業(yè)、食品工業(yè)、物流運(yùn)輸?shù)群献魇马?xiàng)108項(xiàng)。搶抓中俄、中國(guó)同中東歐國(guó)家（17+1）合作機(jī)遇，成功舉辦國(guó)際冰雪之約、商務(wù)之橋等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，哈爾濱國(guó)際知名度越來越高。

（六）有效提升城市治理科學(xué)化精細(xì)化智能化水平。立足疏浚交通堵點(diǎn)、清除管理盲點(diǎn)、打造舒心環(huán)境，統(tǒng)籌推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作。編制完成哈爾濱空間發(fā)展戰(zhàn)略、軌道交通線網(wǎng)等重點(diǎn)規(guī)劃。切實(shí)完善交通體系。二環(huán)樂松廣場(chǎng)高架橋、三環(huán)王崗地道橋和向 東街地道橋等75個(gè)項(xiàng)目竣工投用，地鐵1號(hào)線三期載客運(yùn)營(yíng)，哈爾濱站改造全面完成；通過打通斷頭路、推動(dòng)智慧交通建設(shè)、提升動(dòng)靜態(tài)交通綜合管理系統(tǒng)治理水平等各項(xiàng)措施，道路擁堵狀況有所改善；獲“國(guó)家公交都市建設(shè)示范城市”稱號(hào)。全力保障城市運(yùn)行。與華為聯(lián)手開展智慧供暖試點(diǎn)；改造老舊供熱管網(wǎng)102公里，新增集中供熱能力700萬平方米；推進(jìn)從供水廠到水龍頭全程統(tǒng)一管理體制改革，新建維修改造二次供水設(shè)施325處，使12.7萬戶居民吃水難問題得到徹底解決。有效維護(hù)環(huán)境秩序。大力度清理歷史動(dòng)遷遺留的“城市瘡疤”，啟動(dòng)改造項(xiàng)目18個(gè)，涉及征拆800余戶、近4萬平方米；復(fù)建歷史遺留長(zhǎng)達(dá)10余年的龍鳳、國(guó)貿(mào)“爛尾樓”；拆除違法建設(shè)2萬余處、392萬平方米；露天燒烤、噪聲擾民、牌匾廣告等問題得到治理。增強(qiáng)宜居宜游基本功能。進(jìn)一步提高江上旅游能力，提供群眾喜聞樂見的江上旅游產(chǎn)品和岸線沙灘旅游地；完善松花江兩岸景觀照明，使松花江的夜色更加迷人，令人流連忘返。加強(qiáng)縣域城關(guān)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升宜居承載能力。

（七）全心全意為百姓排憂解難辦實(shí)事。集中力量解決基本民生保障問題，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬人；城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)十三連增；新建社區(qū)老年人日間照料中心和服務(wù)驛站34個(gè)，打造老年宜居試點(diǎn)社區(qū)22個(gè)。實(shí)施東棵街等棚改項(xiàng)目31個(gè)，征拆1.1萬戶、85萬平方米；歷史遺留的2.6萬戶棚改逾期未回遷居民已完成安置1.9萬戶；歷史遺留的26.5萬戶居民產(chǎn)權(quán)證已辦理20.6萬戶，除8000戶需履行法律程序外，其余5.1萬戶均具備辦證條件；維修改造老舊住宅817萬平方米，加裝外掛電梯22部。新增幼兒園、中小學(xué)?！懊鲝N亮灶”食堂1000家，創(chuàng)建足球、冰雪、航天科普特色學(xué)校222所，組建中小學(xué)冰球隊(duì)120支，區(qū)縣（市）全部通過國(guó)家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展評(píng)估認(rèn)定，哈爾濱職業(yè)技術(shù)學(xué)院入選中國(guó)特色高水平高職學(xué)校。公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)建成投用，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保門診統(tǒng)籌、大病保險(xiǎn)報(bào)銷比例分別提高5和10個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)民工跨省異地就醫(yī)納入直接結(jié)算。舉辦各類文化惠民活動(dòng)7000余場(chǎng)（次）；哈爾濱芭蕾舞團(tuán)正式成立，首演即獲成功，成為我市又一張靚麗名片。持續(xù)擴(kuò)大全民健身場(chǎng)所，改造完成市人民體育場(chǎng)，新建冰上運(yùn)動(dòng)氣膜館8座、江濱浴場(chǎng)4處，健身路徑實(shí)現(xiàn)主城區(qū)和縣（市）城關(guān)鎮(zhèn)住宅小區(qū)、開放式公園全覆蓋。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉涉黑涉惡犯罪集團(tuán)（團(tuán)伙）90個(gè)，查處相關(guān)腐敗和“保護(hù)傘”案件635件，加強(qiáng)殯葬、供暖、交通、物業(yè)、市場(chǎng)、棚改等重點(diǎn)領(lǐng)域亂象治理并取得明顯成效。平安哈爾濱建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，治安形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。退役軍人服務(wù)保障體系基本建立，國(guó)防動(dòng)員和雙擁預(yù)備役工作進(jìn)一步加強(qiáng)。哈爾濱市紅十字會(huì)獲全國(guó)先進(jìn)集體。妥善應(yīng)對(duì)阿什河50年一遇大洪水和臺(tái)風(fēng)災(zāi)害，奪取防汛救災(zāi)全面勝利。深刻汲取“8·25”重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，排查治 理城鎮(zhèn)住宅小區(qū)消防隱患21.2萬處，建設(shè)消防站32個(gè)。各類安全事故大幅下降。社會(huì)總體保持安全穩(wěn)定。

（八）著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)決做到“四個(gè)貫穿始終”，實(shí)施整改任務(wù)89項(xiàng)，完成整改措施366條，政府公職人員“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”“兩個(gè)維護(hù)”的思想根基進(jìn)一步夯實(shí)。馳而不息糾治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義，基層負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。全年辦理督辦事項(xiàng)926項(xiàng)，辦結(jié)率達(dá)97.8%。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)（草案）3部，制定政府規(guī)章6部，修改廢止6部。自覺接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦結(jié)率均達(dá)100%。切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，全面推進(jìn)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理，促進(jìn)增收節(jié)支4.18億元。

婦女兒童、老齡和殘疾人事業(yè)、民族宗教、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、機(jī)關(guān)事務(wù)、人防、氣象、地震、檔案、供銷社、地方志、援藏援疆等工作也取得新的進(jìn)展。

各位代表，成績(jī)來之不易，關(guān)鍵在于我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，保持政治定力和戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持底線思維和目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化工作統(tǒng)籌和系統(tǒng)安排，搶抓發(fā)展機(jī)遇，突出創(chuàng)新引領(lǐng)，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，自覺接受各界監(jiān)督，凝聚起全市上下以城市為自豪、讓家鄉(xiāng)更美好，團(tuán)結(jié)一致、攻堅(jiān)克難、干事創(chuàng)業(yè)的磅礴力量，開創(chuàng)了哈爾濱平穩(wěn)健康發(fā)展的好局面。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和各界人士，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向駐哈解放軍指戰(zhàn)員和武警部隊(duì)官兵，向中央和省駐哈單位，向所有關(guān)心支持哈爾濱發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到，全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不牢固，個(gè)別指標(biāo)還沒有達(dá)到預(yù)期。加快工業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的突破力還不強(qiáng)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短、價(jià)值鏈低，綠色農(nóng)產(chǎn)品、健康食品的發(fā)展?jié)摿€沒有得到充分釋放；服務(wù)業(yè)供給特色不鮮明，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式還不能滿足消費(fèi)新需求。市場(chǎng)配置資源作用尚未有效發(fā)揮，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)偏弱，中小企業(yè)群體偏小，市場(chǎng)主體生成速度不快，營(yíng)商環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化?？h域經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)力弱，更沒有搶占市場(chǎng)大份額的拳頭產(chǎn)品。開放深度和廣度與區(qū)位優(yōu)勢(shì)、城市特質(zhì)尚有差距，還沒有真正轉(zhuǎn)化成為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。民生事業(yè)欠賬多，保障能力不足，治理體系不健全，治理能力有待提高，在促進(jìn)教育均衡、提高醫(yī)療質(zhì)量、整治交通擁堵、加強(qiáng)老舊小區(qū)改造和物業(yè)管理等方面，與百姓期待還有較大差距。城市文明提升還在路上，主人翁精神和共建共治共享理念還沒有深入人心，人民城市人民愛的思想共識(shí)和行動(dòng)自覺仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。一些政府公職人員觀念理念不適應(yīng)，職業(yè)精神不夠，甚至還有不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為等現(xiàn)象，漠視甚至損害群眾利益和腐敗行為仍時(shí)有發(fā)生。對(duì)這些問題，我們一定高度重視，切實(shí)加以糾正和解決。

二、2020年主要任務(wù)

今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是“十四五”規(guī)劃編制啟動(dòng)之年，做好今年工作至關(guān)重要。我們要按照市委十四屆七次全會(huì)部署，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大? ?十九屆二中、三中、四中全會(huì)及中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面深入持續(xù)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和對(duì)我省重要講話重要指示批示精神，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，進(jìn)一步解放思想、整頓作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，在加快建設(shè)“六個(gè)強(qiáng)省”中充分發(fā)揮省會(huì)城市龍頭帶動(dòng)作用。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5~5.5%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%左右；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。

做好今年各項(xiàng)工作，我們要深刻認(rèn)識(shí)高質(zhì)量發(fā)展是解決發(fā)展不平衡不充分問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，不折不扣落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院支持東北地區(qū)深化改革創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大決策部署及省委、省政府實(shí)施方案，堅(jiān)定不移向經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心聚焦發(fā)力。要持續(xù)用新發(fā)展理念推動(dòng)思想解放，善于學(xué)習(xí)先進(jìn)，勇于超越自我，注重用群眾滿意和實(shí)實(shí)在在的結(jié)果綜合評(píng)估政府工作，堅(jiān)決破除一切影響和束縛高質(zhì)量發(fā)展的思維定式和路徑依賴，推動(dòng)形成以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)、以人民為中心、以城市發(fā)展為己任的思想、政治和行動(dòng)自覺。要清醒認(rèn)識(shí)信心比黃金更珍貴，積極應(yīng)對(duì)環(huán)境、市場(chǎng)和資源條件變化，及時(shí)抓住變化中的機(jī)遇，善于化危為機(jī)、變壓力為動(dòng)力、化不利為積極因素。要從“五大安全”戰(zhàn)略高度和改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，按照戰(zhàn)略考慮、系統(tǒng)安排、重點(diǎn)突破、全面提升的工作原則，高質(zhì)量編制并執(zhí)行好“十四五”規(guī)劃和國(guó)土空間總體規(guī)劃，尊重規(guī)律，保持定力，久久為功，確保在正確的時(shí)間做正確的事，使哈爾濱回歸到符合城市特質(zhì)的科學(xué)發(fā)展軌道上，以更大作為推動(dòng)哈爾濱全面振興行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（一）以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革。立足推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙和利益固化藩籬，更大激發(fā)市場(chǎng)活力。

進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。重點(diǎn)推進(jìn)“放管服”改革，理順政府各層級(jí)權(quán)責(zé)關(guān)系，建立權(quán)責(zé)分明、流程優(yōu)化、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的行政體系。加快建設(shè)數(shù)字政府，推動(dòng)信息共享，堅(jiān)決破除信息孤島。繼續(xù)下大力氣推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化，重點(diǎn)推廣“一顆公章管審批”等新模式，推動(dòng)“辦事不求人”長(zhǎng)效化機(jī)制化常態(tài)化，拓展延伸服務(wù)領(lǐng)域，真正讓企業(yè)和百姓有事網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦。在“證照分離”的基礎(chǔ)上繼續(xù)推進(jìn)“照后減證”，解決準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)問題。加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法重心下移，做好職能和人員下沉到一線的工作銜接，確保監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位。切實(shí)增強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推行跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快構(gòu)建以信用為核心的監(jiān)管機(jī)制。堅(jiān)持以市場(chǎng)主體感受為依據(jù)，實(shí)行第三方營(yíng)商環(huán)境試評(píng)價(jià)，使?fàn)I商環(huán)境再有新改善、再展新形象，推動(dòng)形成“投資爭(zhēng)過山海關(guān)”“投資首選哈爾濱”的市場(chǎng)預(yù)期。

進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)企改革。堅(jiān)持把混合所有制改革作為深化國(guó)企改革的重要突破口，按照既定改革時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書，一企一策，加快引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，加快處置“僵尸企業(yè)”，著力? ??決部分企業(yè)“不想改、不會(huì)改、不敢改”問題。全力推動(dòng)14個(gè)集團(tuán)發(fā)展。建立完善國(guó)資國(guó)企評(píng)價(jià)體系，制定有效的國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法及機(jī)制。穩(wěn)妥有序推進(jìn)退休人員社會(huì)化管理。推進(jìn)市直部門所屬和區(qū)縣（市）國(guó)企改革，實(shí)現(xiàn)國(guó)資國(guó)企改革全域覆蓋。深化事業(yè)單位分類改革，抓好人員分流安置。

進(jìn)一步壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。在政府采購(gòu)、準(zhǔn)入許可、國(guó)企改革等方面堅(jiān)決破除隱性壁壘，創(chuàng)造開放市場(chǎng)環(huán)境，讓民營(yíng)企業(yè)公開公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。鞏固和拓展減稅降費(fèi)政策成效。進(jìn)一步降低企業(yè)用電用氣物流等成本。完善清理拖欠民營(yíng)及中小企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化政策性融資擔(dān)保服務(wù)功能并不斷完善科技金融產(chǎn)品，大力撬動(dòng)社會(huì)資本，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持企業(yè)融資，有效破解中小微企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)融資難融資貴問題。組織重點(diǎn)行業(yè)、新興行業(yè)企業(yè)家群體培訓(xùn)，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念、治理結(jié)構(gòu)、管理方法和生產(chǎn)工藝等好經(jīng)驗(yàn)，弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神。繼續(xù)完善與企業(yè)家對(duì)話等常態(tài)化溝通機(jī)制，構(gòu)建有效的服務(wù)企業(yè)體系，做到“親”而有度、“清”而有為。

企業(yè)是創(chuàng)造財(cái)富的主體，企業(yè)家是與我們共鑄城市輝煌的自己人。只要能讓廣大企業(yè)家安心舒心放心發(fā)展，再費(fèi)神勞力的事情我們也要把它做好，全力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展清障護(hù)航，讓民營(yíng)企業(yè)走出更加堅(jiān)實(shí)的步伐、走向更加廣闊的舞臺(tái)！

（二）聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。這是黨中央確定的重大政治任務(wù)，關(guān)系著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民福祉和社會(huì)穩(wěn)定，我們要緊盯薄弱環(huán)節(jié)，壓實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化嚴(yán)實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，聚力實(shí)現(xiàn)攻堅(jiān)目標(biāo)。

如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)定必勝信心，高標(biāo)準(zhǔn)完成延壽縣脫貧摘帽，高質(zhì)量開展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”，扎實(shí)做好考核評(píng)估工作。全面對(duì)照并嚴(yán)格執(zhí)行“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)健全完善住房、飲水安全管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，逐戶夯實(shí)脫貧措施，把好貧困人口退出關(guān)，確保剩余847名貧困人口全部脫貧退出。做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口監(jiān)測(cè)和及時(shí)幫扶，發(fā)揮防貧保險(xiǎn)機(jī)制和消費(fèi)扶貧、訂單農(nóng)業(yè)、庭院經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)扶貧措施作用，確保貧困戶和有貧困戶的村實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全覆蓋，有效增加穩(wěn)定脫貧、逐步致富渠道，讓脫貧成效獲得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土、美麗鄉(xiāng)村、原生態(tài)五大保衛(wèi)戰(zhàn)。實(shí)施大氣污染綜合治理攻堅(jiān)，加強(qiáng)“散亂污”企業(yè)、機(jī)動(dòng)車尾氣、建筑工地及運(yùn)輸車輛揚(yáng)塵、生活油煙等專項(xiàng)治理，推進(jìn)天然氣應(yīng)用、秸稈禁燒和綜合利用，市區(qū)建成區(qū)10-35蒸噸和縣（市）城關(guān)鎮(zhèn)建成區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐實(shí)現(xiàn)清零。落實(shí)落靠河（湖）長(zhǎng)制，持續(xù)推進(jìn)河湖“清四亂”和劃界工作，完成“三溝一河”“松北水系”等重點(diǎn)整治任務(wù)，全面消除市域劣Ⅴ類水體。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)垃圾治理，年內(nèi)城區(qū)基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)，生活垃圾回收利用率提高到35%以上，日焚燒處理能力由2100噸提高到4300噸；扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，科學(xué)穩(wěn)妥推進(jìn)“廁所革命”，全面治理農(nóng)村非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)，推進(jìn)生活垃圾“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣? ??理”全覆蓋并建立有效機(jī)制。加強(qiáng)黑土地保護(hù)，落實(shí)農(nóng)業(yè)“三減”500萬畝，創(chuàng)建土壤污染防治先行區(qū)。完成人工造林10萬畝，城區(qū)新植樹木3.4萬株。嚴(yán)厲打擊非法獵殺、收售野生動(dòng)物行為。牢牢守住生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)厲的措施，保護(hù)好哈爾濱這片藍(lán)天凈土、綠水青山，保護(hù)好我們賴以生存的美好家園！

著力防范化解金融領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范政府專項(xiàng)債券、投資基金和購(gòu)買服務(wù)等行為，嚴(yán)防隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。建立對(duì)市國(guó)資委出資企業(yè)債務(wù)全面動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制。完善金融監(jiān)管工作體系，加強(qiáng)對(duì)非法集資、理財(cái)、網(wǎng)貸等重點(diǎn)領(lǐng)域排查預(yù)警處置，堅(jiān)決遏制增量，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。引進(jìn)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資、保險(xiǎn)、期貨等各類金融形式。推動(dòng)平安銀行落地開業(yè)。著力建設(shè)好金融集聚區(qū)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)增加制造業(yè)中長(zhǎng)期融資政策，完善中小微企業(yè)融資（再）擔(dān)保體系。落實(shí)“紫丁香計(jì)劃”，大力開展企業(yè)上市梯度培訓(xùn)，推動(dòng)20家企業(yè)進(jìn)軍主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板，力爭(zhēng)新增1-2家上市公司。

（三）積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。貫徹落實(shí)鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通方針，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速形成多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。

以提升價(jià)值鏈為切入點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民增收，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化，持續(xù)打造一鄉(xiāng)一業(yè)、一業(yè)多鄉(xiāng)、一村一品、一品多村。深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在300億斤左右。加大新型經(jīng)營(yíng)主體培育力度，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)種養(yǎng)基地與加工龍頭高效對(duì)接。著眼建設(shè)面向全國(guó)的綠色廚房、中央廚房，建立與中心城市、沿海發(fā)達(dá)城市合作開發(fā)直銷直供體系，鼓勵(lì)應(yīng)用微商、直播、智慧訂單等農(nóng)村電商新模式。發(fā)揮城市科技、人才、產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)市場(chǎng)等輻射帶動(dòng)作用，支持縣域聚焦資源稟賦開發(fā)打造立縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)特色種養(yǎng)業(yè)、精深加工業(yè)和鄉(xiāng)村游等三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)新格局。落實(shí)“菜籃子”責(zé)任制，積極支持引導(dǎo)城郊、縣域蔬菜基地建設(shè)，發(fā)展質(zhì)量效益型畜牧業(yè)和特色水產(chǎn)養(yǎng)殖，生豬出欄恢復(fù)到常年水平，肉蛋奶產(chǎn)量穩(wěn)定在130萬噸以上，切實(shí)做到市場(chǎng)供給穩(wěn)儲(chǔ)備、穩(wěn)供應(yīng)、穩(wěn)物價(jià)。

以數(shù)字經(jīng)濟(jì)牽動(dòng)工業(yè)強(qiáng)市。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是未來發(fā)展方向，也是占據(jù)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)、引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。我們要以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為抓手，落實(shí)省百千萬工程，加速工業(yè)存量升級(jí)和增量培育，有效增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐力。用信息化改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用，建設(shè)一批智能工廠和數(shù)字化車間。培育壯大互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并促其與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，發(fā)揮5G商用對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的帶動(dòng)作用，探索“區(qū)塊鏈+”質(zhì)量追溯、行政審批、醫(yī)保監(jiān)管等應(yīng)用場(chǎng)景。用智慧城市建設(shè)小切口帶動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，全面推進(jìn)數(shù)據(jù)打通、資源共享、云平臺(tái)建設(shè)和平臺(tái)上軟件應(yīng)用開發(fā)，有效促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)造更多創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)崗位、提? ??城市現(xiàn)代治理能力及運(yùn)行效率。著力推動(dòng)航空航天裝備及配套、船舶及海洋工程配套、小衛(wèi)星及北斗導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用、軍民兩用材料及制品等領(lǐng)域開發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品新產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)在游艇制造、寒地特種裝備、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械等方面搶占“智高點(diǎn)”。

以消費(fèi)需求為靶向全面釋放文旅體融合發(fā)展?jié)撃?。圍繞打造世界音樂之城、國(guó)際冰雪之城、國(guó)際體育賽事之都和國(guó)際時(shí)尚之都，著力辦好哈夏音樂會(huì)、國(guó)際冰雪節(jié)、中國(guó)美食節(jié)、國(guó)際潮商大會(huì)、各類國(guó)際體育賽事、國(guó)際時(shí)尚設(shè)計(jì)周等活動(dòng)，提檔升級(jí)中央大街、亞布力、冰雪大世界及太陽(yáng)島雪博會(huì)、冰雪嘉年華等王牌景區(qū)，推進(jìn)金上京遺址申遺工作，完善“哈亞雪”等精品線路，在文化傳承、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)等領(lǐng)域推出一批特色產(chǎn)品商品紀(jì)念品，以科技引領(lǐng)建立有效監(jiān)督機(jī)制，凈化交通、景區(qū)、購(gòu)物等市場(chǎng)環(huán)境，讓廣大游客高興而來、盡興而歸。大力發(fā)展體育健身、培訓(xùn)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)文創(chuàng)、電子競(jìng)技等產(chǎn)業(yè)，更多依靠市場(chǎng)機(jī)制和現(xiàn)代科技創(chuàng)新推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。著力開啟城市夜經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)建設(shè)夜間美食品味、觀光體驗(yàn)、藝術(shù)欣賞和時(shí)尚消費(fèi)示范街區(qū)，不斷激活夜游夜娛夜購(gòu)市場(chǎng)，讓美麗的哈爾濱之夜更加精彩！

為抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力強(qiáng)化三項(xiàng)保障措施：一是突出產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目牽動(dòng)。深入開展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提質(zhì)增效三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓好省百大項(xiàng)目和市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，緊盯開工率、投資率、資金到位率，開展全生命周期全過程跟進(jìn)服務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目盡快投達(dá)產(chǎn)、見實(shí)效。聚焦現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系制定產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，緊盯重點(diǎn)區(qū)域開展精準(zhǔn)招商，完善招商引資目標(biāo)責(zé)任體系和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，引入第三方招商服務(wù)，提高招商引資成功率。二是堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)。圍繞打造雙創(chuàng)升級(jí)版，加快推進(jìn)眾創(chuàng)空間和中東歐工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園、中外聯(lián)合實(shí)驗(yàn)夢(mèng)工場(chǎng)、中外聯(lián)合技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺(tái)建設(shè)，新增市級(jí)孵化器10家以上。推動(dòng)哈工大、哈工程、哈獸研等高校和科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，強(qiáng)化市場(chǎng)導(dǎo)入機(jī)制作用，重點(diǎn)在人工智能、機(jī)器人、新材料、生物工程等領(lǐng)域，培育一批科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，助力企業(yè)從無到有、從弱到強(qiáng)、從小到大。三是強(qiáng)化要素保障。落實(shí)會(huì)展、高端演出、體育賽事等補(bǔ)貼政策，用好產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)、園區(qū)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房分割轉(zhuǎn)讓等辦法，支持工業(yè)園區(qū)和縣域園區(qū)專業(yè)化、集約化發(fā)展，重點(diǎn)打造哈高新區(qū)、哈經(jīng)開區(qū)和東部物流園區(qū)升級(jí)版。著力釋放人力資源潛力，啟動(dòng)人力資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，提高人才政策針對(duì)性、吸引力和落實(shí)成效，引進(jìn)用好留住人才，通過完善“雛鷹”“瞪羚”等科技創(chuàng)新計(jì)劃支持人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，唱響人才興則哈爾濱興的時(shí)代強(qiáng)音，把哈爾濱打造成為各類人才活力競(jìng)相迸發(fā)的創(chuàng)業(yè)沃土、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的圓夢(mèng)之城！

（四）以新區(qū)自貿(mào)片區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展為牽引，全面擴(kuò)大區(qū)域合作和對(duì)外開放。深度融入共建“一帶一路”，堅(jiān)持內(nèi)引外聯(lián)、南聯(lián)北開，打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局和? ?放合作新高地。

加快推動(dòng)新區(qū)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)新區(qū)總體規(guī)劃，推動(dòng)新區(qū)與其它城區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、生活配套、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和生態(tài)建設(shè)，加快形成新區(qū)引領(lǐng)全市各區(qū)競(jìng)相發(fā)展的倍增效應(yīng)和兩岸繁榮的格局。支持和鼓勵(lì)新區(qū)在投融資、審批、土地利用、人才使用、人事管理等方面先行先試，以能復(fù)制皆復(fù)制、宜創(chuàng)新即創(chuàng)新為原則，在全市及時(shí)推廣新區(qū)改革成功經(jīng)驗(yàn)。統(tǒng)籌新區(qū)內(nèi)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)資源共享和布局優(yōu)化，推進(jìn)空間環(huán)境地面模擬裝置、極地技術(shù)與裝備、文化產(chǎn)業(yè)、商業(yè)會(huì)展、冰雪影都等一批龍頭項(xiàng)目建設(shè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，形成經(jīng)濟(jì)增量。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)片區(qū)。統(tǒng)籌推進(jìn)哈爾濱自貿(mào)片區(qū)與臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、綜保區(qū)功能聯(lián)動(dòng)建設(shè)，與黑河、綏芬河片區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享。對(duì)照國(guó)際通行規(guī)則，對(duì)表國(guó)內(nèi)最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)在外資準(zhǔn)入、國(guó)際貿(mào)易、跨境金融、海關(guān)監(jiān)管、離岸業(yè)務(wù)等領(lǐng)域，探索推出外商境內(nèi)股權(quán)投資、對(duì)俄跨境電子商務(wù)、服務(wù)及加工貿(mào)易“一口辦理”、盧布離岸結(jié)算中心、設(shè)立離岸孵化器等一批具有哈爾濱特色的創(chuàng)新產(chǎn)品，推動(dòng)投資貿(mào)易便利化自由化國(guó)際化。支持自貿(mào)片區(qū)建立完善保稅功能，推進(jìn)跨境產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，著力打造對(duì)俄及東北亞全面合作的承載高地。

推進(jìn)更高水平對(duì)外開放。全面釋放哈爾濱國(guó)際化都市潛力，著力打造對(duì)俄開放橋頭堡、對(duì)中東歐開放節(jié)點(diǎn)城市、對(duì)東北亞和北美開放重要門戶。加快推進(jìn)機(jī)場(chǎng)第二跑道建設(shè)，謀劃開通哈爾濱至北美、至莫斯科等歐洲航線，大力發(fā)展對(duì)俄跨境國(guó)際郵政小包航空物流，依托國(guó)際內(nèi)陸港建設(shè)面向俄羅斯和東北亞的物流樞紐和國(guó)際貿(mào)易中心。突出強(qiáng)化國(guó)際城市間科技創(chuàng)新合作，積極參與和承辦中俄科技創(chuàng)新年系列活動(dòng)。繼續(xù)辦好國(guó)際冰雪城市可持續(xù)發(fā)展交流研討會(huì)。發(fā)揮哈爾濱國(guó)際商品展銷中心作用。以農(nóng)業(yè)開發(fā)、食品進(jìn)口、能源利用等為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)俄貿(mào)易。重點(diǎn)開展與日韓在農(nóng)產(chǎn)品及加工、經(jīng)貿(mào)、人文等領(lǐng)域合作，與歐美國(guó)家在冰雪體育、高端裝備制造等領(lǐng)域合作，與港澳臺(tái)、東南亞在貿(mào)易、旅游等領(lǐng)域合作，推動(dòng)形成全方位對(duì)外開放新優(yōu)勢(shì)。

推進(jìn)區(qū)域合作和城區(qū)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。深哈對(duì)口合作是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)哈爾濱的厚愛，也是國(guó)家深入推進(jìn)東北振興帶給我們的重大機(jī)遇。必須突破傳統(tǒng)思維定式和思想桎梏，全方位學(xué)習(xí)復(fù)制并創(chuàng)新深圳理念、深圳作風(fēng)、深圳模式、深圳標(biāo)準(zhǔn)、深圳質(zhì)量。突出抓好深圳（哈爾濱）產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，精準(zhǔn)承接新一代信息技術(shù)、新材料、智能制造等深圳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造東北首個(gè)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)的智慧園區(qū)。復(fù)制前海蛇口自貿(mào)片區(qū)金融制度和園區(qū)管理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，高質(zhì)量啟動(dòng)哈爾濱深圳前海園區(qū)建設(shè)。推動(dòng)哈長(zhǎng)城市群務(wù)實(shí)合作和哈爾濱大慶一體化發(fā)展，提高哈爾濱1-2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的輻射帶動(dòng)能力。開展新一輪省會(huì)城市提升行動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化城市空間布局，東部圍繞建設(shè)國(guó)際物流樞紐完善承載基本功能，西部以臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)為核心推進(jìn)跨境產(chǎn)業(yè)合作，南部以哈經(jīng)開區(qū)為基礎(chǔ)加強(qiáng)工? ??園區(qū)與周邊區(qū)縣交通和產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，北部突出“三區(qū)一極”戰(zhàn)略定位加快建設(shè)宜居宜業(yè)新城區(qū)。

開放是哈爾濱與生俱來的城市特質(zhì)，合作是哈爾濱振興發(fā)展的永恒主題。我們要用更寬廣的視野、更真誠(chéng)的行動(dòng)，推動(dòng)哈爾濱開放的大門越開越大，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集聚、促進(jìn)合作共贏的道路越走越寬，讓哈爾濱的世界關(guān)注度越來越高、國(guó)際影響力越來越強(qiáng)！

（五）深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，著力提升民生保障水平。政府帶頭過緊日子，進(jìn)一步壓縮財(cái)政一般性支出，全力保障和改善民生。這次我們通過互聯(lián)網(wǎng)、人民來信、市長(zhǎng)熱線等渠道，廣泛征集意見建議8000余條，經(jīng)充分吸納歸集、梳理篩選出今年重點(diǎn)辦好的40件民生實(shí)事。

抓好就業(yè)和社保工作。（1）持續(xù)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，安排1.4億元失業(yè)金開展援企穩(wěn)崗，完成職業(yè)技能培訓(xùn)10萬人次，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)9萬人，登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。（2）加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管，提高城鄉(xiāng)居民、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保障待遇，擴(kuò)大基本醫(yī)保慢性病病種范圍，全面取消醫(yī)用耗材加成。（3）對(duì)城鄉(xiāng)低保、城市低收入困難家庭和城鄉(xiāng)低收入家庭中當(dāng)年入學(xué)的大學(xué)生，給予一次性就學(xué)救助3000元。

改善居住和生活條件。（4）打好主城區(qū)棚改三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，啟動(dòng)棚改征收1.2萬戶，年內(nèi)基本建成7000套。繼續(xù)抓好“城市瘡疤”改造。做好剩余7000戶歷史遺留逾期未回遷棚改居民安置工作。提高公積金支付公共租賃住房租金提取限額。（5）實(shí)施老舊小區(qū)維修改造三年行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌解決樓體保溫防水、樓道整治、庭院改造、供水排水、5G智慧社區(qū)等問題，今年力爭(zhēng)完成改造實(shí)物量50億元、1500萬平方米。（6）制定物業(yè)管理辦法，完善價(jià)格生成、行業(yè)自律、信用評(píng)價(jià)和監(jiān)管機(jī)制，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+物業(yè)服務(wù)”等新模式，有效解決老舊及棄管小區(qū)物業(yè)管理問題。（7）推進(jìn)松花江取水口上移新水源地建設(shè)和“萬人千噸”集中式飲用水水源地專項(xiàng)整治。啟動(dòng)城區(qū)三水廠升級(jí)改造、七水廠應(yīng)急供水改擴(kuò)建，解決城區(qū)發(fā)展用水和應(yīng)急供水。（8）持續(xù)維修改造城區(qū)二次供水設(shè)施，徹底解決主城區(qū)剩余6萬戶居民“吃水難”問題。（9）加強(qiáng)熱源優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)，抓好智慧供暖試點(diǎn)，改造老舊供熱管網(wǎng)100公里，提高城市供熱安全性穩(wěn)定性。

方便市民出行。（10）繼續(xù)推進(jìn)地鐵工程建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)2號(hào)線一期、3號(hào)線二期東南環(huán)實(shí)現(xiàn)通車試運(yùn)行。（11）啟動(dòng)實(shí)施二環(huán)先鋒路—東直路段、東三環(huán)江北段等73個(gè)項(xiàng)目，確保二環(huán)東線實(shí)現(xiàn)全線高架、三環(huán)全線連通。（12）加大智慧交通建設(shè)力度，系統(tǒng)推進(jìn)交通治堵，將網(wǎng)約車、巡游出租車等全部納入智慧平臺(tái)監(jiān)督管理。（13）優(yōu)化靜態(tài)交通環(huán)境，啟動(dòng)實(shí)施公共停車場(chǎng)（樓）15個(gè)，施劃公共停車泊位5000個(gè)，建設(shè)全覆蓋智能停車誘導(dǎo)和管理系統(tǒng)。合理布局新能源汽車充電樁。（14）大力整頓機(jī)動(dòng)車行車秩序，促進(jìn)文明駕駛。整治規(guī)范快遞三輪車、電動(dòng)送餐車，保障運(yùn)營(yíng)安全。（15）啟動(dòng)建設(shè)長(zhǎng)江路、南直路公交優(yōu)先廊道和群力第一大道公交首末站，開辟優(yōu)化公交線路20條。（16）建設(shè)“四好農(nóng)村路”100公里，改造危橋200座，全面維修城區(qū)破損通鄉(xiāng)公路。

（下轉(zhuǎn)第四版）

提高城市功能品位。（17）實(shí)施中央大街及輔街改造提升和業(yè)態(tài)整合，打造“國(guó)家高品位步行街”。（18）推進(jìn)中華巴洛克三期建設(shè)，統(tǒng)籌一二三期運(yùn)營(yíng)發(fā)展。（19）升級(jí)改造松花江南岸沿江公園，打造全長(zhǎng)18.9公里的親水休閑廊道。統(tǒng)籌推進(jìn)北岸改造建設(shè)，使松花江南北兩岸相得益彰。（20）持續(xù)提升哈夏音樂會(huì)國(guó)際化水平和群眾參與度，開展較大規(guī)模群眾文化活動(dòng)1000場(chǎng)次以上。（21）升級(jí)改造市冰球館，新建市冰上運(yùn)動(dòng)健身中心，規(guī)劃建設(shè)哈爾濱體育（冰雪）運(yùn)動(dòng)中心，澆建戶外公益性冰場(chǎng)85塊，在道里區(qū)、道外區(qū)和9縣（市）各建1處冰上運(yùn)動(dòng)氣膜館。（22）增設(shè)居民休憩娛樂健身場(chǎng)所，新增公園游園10個(gè)、江濱浴場(chǎng)3處，免費(fèi)開放文化公園和森林植物園，在市區(qū)開放公園和各縣（市）城關(guān)鎮(zhèn)建設(shè)40個(gè)室外智慧健康健身系統(tǒng)。（23）在公園、景區(qū)、商場(chǎng)、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所建設(shè)智慧圖書館100個(gè)。

加強(qiáng)城市治理。（24）完成玉泉固廢綜合處理園區(qū)焚燒項(xiàng)目工程量的60%，確保松北呼蘭垃圾焚燒和瀚藍(lán)餐廚垃圾處理擴(kuò)建項(xiàng)目建成試運(yùn)行。（25）完成城區(qū)水系所涉及的畜禽、垃圾、違建、涉水點(diǎn)源和農(nóng)業(yè)面源5大專項(xiàng)整治任務(wù)，實(shí)施污水截流管網(wǎng)、城鎮(zhèn)污水處理、道外垃圾截滲等11個(gè)結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目，啟動(dòng)28項(xiàng)整治工程，建設(shè)“三溝一河”慢行系統(tǒng)，改善銀水灣水質(zhì)，打通發(fā)生渠節(jié)點(diǎn)，著力打造水清岸綠的城市內(nèi)河生態(tài)廊道。（26）完成主城區(qū)違法建設(shè)拆除任務(wù)量的50%以上并建立長(zhǎng)效管控機(jī)制，確保違建增量“為零”、存量“遞減”。（27）圍繞創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市，加大食品安全監(jiān)管力度，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)陽(yáng)光餐飲平臺(tái)和“陽(yáng)光食堂”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)內(nèi)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、集體用餐配送單位全覆蓋。（28）完善城鎮(zhèn)住宅小區(qū)消防通道和設(shè)施，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保城區(qū)高層住宅消防設(shè)施管用有效。（29）設(shè)立市長(zhǎng)特別獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)中小學(xué)生中的科技創(chuàng)新和冰雪運(yùn)動(dòng)明星，獎(jiǎng)勵(lì)為音樂之城、冰雪之城建設(shè)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)的市民。（30）在為哈爾濱經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的中外人士中評(píng)選榮譽(yù)市民，在口岸、食宿、交通、醫(yī)療等方面給予相應(yīng)待遇。

強(qiáng)化公共服務(wù)。（31）支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)，普惠性幼兒園覆蓋率提高到80%。（32）優(yōu)化學(xué)校布局，啟動(dòng)智慧學(xué)校建設(shè)試點(diǎn)，統(tǒng)籌解決學(xué)位結(jié)構(gòu)性不足、就近入學(xué)等方面問題。（33）擴(kuò)大普通高中“市區(qū)共建”試點(diǎn)，推進(jìn)高職院校擴(kuò)招，義務(wù)教育交流輪崗校長(zhǎng)200人以上、教師2000人以上，區(qū)縣（市）結(jié)對(duì)幫扶教師1萬人。（34）創(chuàng)建冰雪特色學(xué)校（幼兒園）100所，開展校園冰球比賽300場(chǎng)以上，免費(fèi)向中小學(xué)生開放大學(xué)校辦博物館、展覽館。（35）推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)“廁所革命”，將所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地在用的261個(gè)中小學(xué)旱廁全部改造為水沖式廁所。（36）依托健康醫(yī)療云平臺(tái)，建立居民全生命周期電子健康檔案，為每個(gè)社區(qū)配備便攜式大生化分析儀，方便居民及時(shí)掌握基本健康狀況。（37）免費(fèi)開展新? ?兒耳聾基因篩查。有效推進(jìn)腦卒中防治和兒童青少年防近視、防牙病、控肥胖工作。（38）在每個(gè)縣建立1個(gè)與市級(jí)醫(yī)院交流合作的醫(yī)聯(lián)體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心醫(yī)院為依托打造農(nóng)村區(qū)域醫(yī)療中心12個(gè)。（39）新增養(yǎng)老床位2000張，實(shí)施市屬福利院基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造工程。（40）規(guī)范和發(fā)展家政服務(wù),建成全市統(tǒng)一的家政服務(wù)線上平臺(tái)，將家政服務(wù)企業(yè)及人員全部納入平臺(tái)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理是人民群眾安居樂業(yè)的重要保障。要著力構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的市域社會(huì)治理新格局，深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，弘揚(yáng)城市精神，全力爭(zhēng)創(chuàng)第六屆“全國(guó)文明城市”。加強(qiáng)信訪工作，發(fā)揮調(diào)解作用，有效化解積案，除“110、119、120、122”外，其他政府熱線一律并入“12345”市長(zhǎng)公開電話，暢通群眾訴求渠道，及時(shí)回應(yīng)百姓關(guān)切。深化軍民共建。深入開展全國(guó)社會(huì)治安防控體系達(dá)標(biāo)城市創(chuàng)建，鞏固和擴(kuò)大掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)戰(zhàn)果，著力鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤，持續(xù)打造更高水平的平安哈爾濱。壓實(shí)壓緊安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化交通、消防、危化品、人員密集場(chǎng)所等方面安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，確保城市安全、社會(huì)安定、人民安寧。

人民群眾對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。財(cái)政再緊也不能緊民生，政府再難也不能難百姓。我們要一件接著一件把大多數(shù)人受益和少數(shù)弱勢(shì)群體急需的事情辦實(shí)辦好，讓生活在哈爾濱的每個(gè)人一年比一年更幸福、一年比一年更快樂！

（六）全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，著力打造人民滿意的服務(wù)型政府。深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，轉(zhuǎn)變治理理念，創(chuàng)新行政方式，提高行政效能。

加強(qiáng)政治建設(shè)。推進(jìn)不忘初心、牢記使命常態(tài)化長(zhǎng)效化，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)工作，著力鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼毴藛T隊(duì)伍。落實(shí)堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。建立完善落實(shí)黨中央重大決策特別是習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神情況的定期對(duì)照制度，確保中央政令暢通、令行禁止、各項(xiàng)決策不折不扣執(zhí)行到位。

增強(qiáng)履職本領(lǐng)。加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉和專業(yè)訓(xùn)練，強(qiáng)化專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法，做到憑專業(yè)說話、按規(guī)矩辦事。牢固樹立學(xué)習(xí)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)，增強(qiáng)政府公職人員運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制解決問題的能力。落實(shí)面對(duì)面接觸群眾、手拉手服務(wù)群眾、心連心解決群眾實(shí)際困難的制度措施，提高做好新時(shí)期群眾工作水平。完善重大事件逐級(jí)報(bào)告和應(yīng)急處置機(jī)制，確保第一時(shí)間掌握實(shí)情、妥善處理、穩(wěn)定局面，牢牢把握政府工作主動(dòng)權(quán)。

深化作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決杜絕形形色色的形式主義、官僚主義。堅(jiān)持實(shí)事求是，加強(qiáng)調(diào)查研究，注重大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，做嚴(yán)做實(shí)基層基礎(chǔ)工作，推動(dòng)形成求真務(wù)實(shí)好風(fēng)氣。優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，卡住時(shí)間節(jié)點(diǎn)，提高部門協(xié)調(diào)和督辦效率，研究制定符合政府部門職能特點(diǎn)的容錯(cuò)? ??正名、激勵(lì)機(jī)制和辦法，形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的鮮明導(dǎo)向，引導(dǎo)公職人員面對(duì)矛盾迎難而上、面對(duì)危機(jī)挺身而出，讓急流勇進(jìn)、實(shí)干擔(dān)當(dāng)在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。

堅(jiān)持依法行政廉潔從政。認(rèn)真執(zhí)行重大決策合法性審查、會(huì)前學(xué)法、法律顧問等制度，筑牢法治思維，提升法治能力。自覺接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和人民監(jiān)督。特別是經(jīng)本次人代會(huì)票決確定的10件民生實(shí)事，我們將全程接受人大代表監(jiān)督。嚴(yán)格遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、自然資源等領(lǐng)域管理規(guī)范化和監(jiān)察審計(jì)，提升政府投資決策公正性和資金使用效益，推進(jìn)公共資源交易全流程電子化，開展政府投資項(xiàng)目、漠視侵害群眾利益、扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治，讓政府公職人員時(shí)刻心存敬畏、手握戒尺、堅(jiān)守底線、干凈干事，永葆清正廉潔本色，做好人民滿意公仆。

各位代表，作為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的實(shí)踐者、參與者，我們滿懷豪情！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只爭(zhēng)朝夕，不負(fù)韶華，迎難而上，銳意進(jìn)取，兼容并蓄，開拓創(chuàng)新，全市人民萬眾一心加油干，哈爾濱的明天一定會(huì)更加美好！

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