旅游景點(diǎn)分散改如何解決「修改旅游景點(diǎn)」

導(dǎo)讀：旅游景點(diǎn)分散改如何解決「修改旅游景點(diǎn)」 旅游景點(diǎn)存在的問題及對(duì)策 從"景點(diǎn)旅游"向"全域旅游"轉(zhuǎn)變，景區(qū)應(yīng)該怎么做 在景區(qū)管理中，如何做好限流與分流？ 臨城旅游發(fā)展存在的問題及其措施 想去上海玩四天左右，想去的地方有些分散，不知道怎么分配比較合適? 去敦煌旅游，人生地不熟的景點(diǎn)很分散，請(qǐng)教下是怎么玩的？

旅游景點(diǎn)存在的問題及對(duì)策

旅游景點(diǎn)存在宰客，惡意推銷問題，應(yīng)該設(shè)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)維護(hù)旅游區(qū)的正常秩序。

從"景點(diǎn)旅游"向"全域旅游"轉(zhuǎn)變，景區(qū)應(yīng)該怎么做

消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，旅游消費(fèi)也成為重點(diǎn)，旅游業(yè)作為“帶動(dòng)性強(qiáng)、能耗低、附加值高”產(chǎn)業(yè)，也成為后發(fā)地區(qū)脫貧致富的重要手段。2015年8月，國(guó)家旅游局《關(guān)于開展“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作的通知》（旅發(fā)【2015】182號(hào)）提出了“全域旅游”創(chuàng)建考核指標(biāo)。

全域旅游思路即在這種背景下應(yīng)運(yùn)而生，成為了國(guó)內(nèi)諸多市、縣域旅游發(fā)展的新思路，新方法。

早在2013年，儒余股份核心團(tuán)隊(duì)結(jié)合旅游規(guī)劃實(shí)踐，就提出了“全民旅游”的發(fā)展思路，對(duì)全域旅游進(jìn)行了探索，2014年，儒余股份核心團(tuán)隊(duì)編制了湖南省汝城縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃，更是對(duì)全域旅游進(jìn)行了深度剖析。

而全域旅游到底是什么？與旅游總規(guī)有何差別？到底應(yīng)該怎么發(fā)展？

一、什么叫全域旅游？有什么好處？

1、發(fā)展背景

門票經(jīng)濟(jì)時(shí)代即將過去，未來的旅游業(yè)發(fā)展更注重“綜合旅游消費(fèi)”帶動(dòng)，旅游發(fā)展逐漸從“人次、總消費(fèi)量”的單一指標(biāo)評(píng)價(jià)走向“人次、過夜率、停留時(shí)間、人均消費(fèi)、重復(fù)旅游次數(shù)”等多重指標(biāo)評(píng)價(jià)，因此，以“獨(dú)立景區(qū)開發(fā)”為核心的旅游業(yè)發(fā)展將逐漸“力不從心”，全域性的、聯(lián)動(dòng)性的旅游發(fā)展將成為重點(diǎn)。

2、概念內(nèi)涵

與傳統(tǒng)旅游業(yè)發(fā)展思路不同，全域旅游的“全域”體現(xiàn)在三個(gè)方面，即空間上打破獨(dú)立景點(diǎn)的“全城”，參與上打破景區(qū)工作人員的“全域”，產(chǎn)業(yè)上打破旅游單一發(fā)展的“全域”。

空間上的全城：即為“打破獨(dú)立景點(diǎn)”發(fā)展思路，將原有的獨(dú)立的大景區(qū)建設(shè)變更成為全域性的，多角度的旅游開發(fā)，將城市、鄉(xiāng)村、街道的建設(shè)與發(fā)展與旅游業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，一方面滿足游客的多元化需求，另一方面提升本地居民的居住體驗(yàn)，第三能夠提升城市的整體形象，使得旅游業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)緊密結(jié)合起來。

參與上的全民：即為“促使全民參與”的發(fā)展思路，將來旅游業(yè)的發(fā)展從“政府知道、投資商明白、從業(yè)者服從”拓展到“全民皆知旅游發(fā)展特色，全民改變服務(wù)思路，全民都可做‘導(dǎo)游’”，一方面杜絕“宰客”現(xiàn)象，第二方面通過全民發(fā)展真正將本地特色與本地文化做活、做生動(dòng)，真正提升游客的“體驗(yàn)感與參與感”。

產(chǎn)業(yè)上的全域：即以“旅游+”的思路去發(fā)展旅游。一方面，將旅游發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，通過產(chǎn)業(yè)內(nèi)核豐富“旅游消費(fèi)”的內(nèi)容，提升旅游的核心競(jìng)爭(zhēng)力，挖掘旅游的附加值，帶動(dòng)本地區(qū)“多元產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展；另一方面，通過旅游業(yè)的“宣傳、推廣”作用，提升地區(qū)品牌、提升產(chǎn)業(yè)環(huán)境，輔助產(chǎn)業(yè)招商。

總體來說，全域旅游的發(fā)展思路，是期望通過旅游發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，構(gòu)建多元化的發(fā)展動(dòng)力，使得“居民舒心、游客開心、商旅動(dòng)心”。

3、核心意義

對(duì)于本地居民來說，不但產(chǎn)生了新的就業(yè)機(jī)會(huì)與崗位，也帶來了新的生活氣息，游客不會(huì)成為“干擾生活”的侵入者、不會(huì)成為“待載的羔羊”，而成為服務(wù)的對(duì)象、歡迎的客人。

對(duì)于游客來說，原來的“看景”轉(zhuǎn)變?yōu)椤绑w驗(yàn)一種本地生活，觀賞一片本地景觀、了解一類本地文化”，真正成為“體驗(yàn)旅游、度假旅游”，真正實(shí)現(xiàn)“玩的開心、住的舒心、吃的高興、消費(fèi)放心”，真正“融入地方、愛上地方”，實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)停留、多頻次、高消費(fèi)”。

對(duì)于投資商來說，旅游項(xiàng)目的投資不再是 “獨(dú)木孤舟”，全域范圍的旅游形象提升與旅游項(xiàng)目開發(fā)，使得單點(diǎn)項(xiàng)目具備更好的投資環(huán)境，帶來更多的“附帶游客”，項(xiàng)目的投資建設(shè)也將成本更低、效益更好。

對(duì)于政府而言，社會(huì)氣象發(fā)生變化，經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)，城市形象不斷提升，區(qū)域發(fā)展可步入良性循環(huán)。

二、全域旅游什么地方適合做？有什么特點(diǎn)？

全域旅游，總體來說可以分為五類地方最適合：

其一：中心城市及知名旅游區(qū)

【特征】具備一定的旅游基礎(chǔ)，已經(jīng)具備1個(gè)或多個(gè)旅游吸引力。當(dāng)前旅游人次已經(jīng)達(dá)到一定規(guī)模（1000萬人次），旅游業(yè)已經(jīng)形成一定格局，但城市旅游發(fā)展增速放緩，旅游發(fā)展遇到天花板。

【特點(diǎn)】需要豐富旅游功能，改變傳統(tǒng)旅游形象，提升品質(zhì)、提高效益，部分城市需要解決“游客與居民”之間的矛盾。

【難點(diǎn)】

① 部分“傳統(tǒng)老牌旅游城市”旅游服務(wù)較差，旅游模式固化；

② 部分“經(jīng)典旅游城市”旅游形象過于單一且知名，新吸引力較難塑造；

【要點(diǎn)】

① 需要與原旅游特點(diǎn)具有一定的關(guān)聯(lián)度

② 需要打造“特別不同”的吸引力

③ 需要重點(diǎn)加強(qiáng)旅游服務(wù)環(huán)境建設(shè)

其二：大城市輻射圈地區(qū)

【特征】目前旅游發(fā)展尚未起步或剛剛起步，附近有大型城市積聚大量人群，有巨大的潛在空間。

【特點(diǎn)】需要優(yōu)化項(xiàng)目點(diǎn)，強(qiáng)化周末度假休閑功能，打造多類別、多層次的旅游點(diǎn)，強(qiáng)化各節(jié)點(diǎn)之間的聯(lián)動(dòng)性，打造獨(dú)具特色的旅游文化與旅游產(chǎn)品，提煉區(qū)域形象，強(qiáng)化細(xì)分客群定位與區(qū)域形象定位，加強(qiáng)全方位的區(qū)域旅游營(yíng)銷拓展，實(shí)現(xiàn)拳頭出擊。

【難點(diǎn)】

① 較難做出特色，需要與其他地區(qū)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)并搶占客群；

② 以重復(fù)消費(fèi)為主，較難拉升單次消費(fèi)量；

【要點(diǎn)】

① 項(xiàng)目點(diǎn)設(shè)計(jì)上應(yīng)具有連貫性，應(yīng)考慮不同項(xiàng)目之間的差異性與聯(lián)動(dòng)性

② 旅游線路設(shè)計(jì)上應(yīng)具有多元性，在主題功能線路、特色線路上有差異

③ 應(yīng)重點(diǎn)考慮節(jié)慶及主題活動(dòng)的設(shè)計(jì)，增加互動(dòng)體驗(yàn)性

④ 可考慮通過旅游環(huán)境營(yíng)造，爭(zhēng)取中心城市資源輸出，輔助培育特色產(chǎn)業(yè)

其三：新興的旅游目的地

【特點(diǎn)】旅游業(yè)已經(jīng)起步，并成為區(qū)域的支柱產(chǎn)業(yè)或重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一，在一定區(qū)域內(nèi)享有知名度，但總量規(guī)模仍不大，處于發(fā)展階段（地市級(jí)單位年旅游人次少于1000萬、縣級(jí)單位少于500萬）。本地居民主動(dòng)參與旅游發(fā)展，但尚未享受到旅游發(fā)展的紅利。

【難點(diǎn)】區(qū)域旅游發(fā)展步入“瓶頸期”，部分城市出現(xiàn)負(fù)面影響，如宰客、騙客等行為。區(qū)域需要引入新的重點(diǎn)項(xiàng)目，不斷強(qiáng)化旅游發(fā)展實(shí)力，提升旅游吸引力，需要在“加大招商引資”與“優(yōu)化旅游環(huán)境”兩方面進(jìn)行突破。

【要點(diǎn)】

① 需要樹立綜合旅游形象塑造，加強(qiáng)“全民”教育與宣傳

② 需要借力已有的旅游項(xiàng)目，引導(dǎo)優(yōu)化，鼓勵(lì)項(xiàng)目間組團(tuán)發(fā)展

③ 注重差異化項(xiàng)目打造，加強(qiáng)對(duì)新建項(xiàng)目的鑒別能力

④ 注重區(qū)域內(nèi)多頻次的節(jié)慶活動(dòng)設(shè)計(jì)，培育文化產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)游客粘性

其四：有資源的其他非旅游區(qū)域

【特點(diǎn)】該類地區(qū)往往不是傳統(tǒng)知名景區(qū)，經(jīng)濟(jì)相對(duì)較好，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一般以制造業(yè)為主，但城市居民消費(fèi)能力較高，城市內(nèi)及城郊有一定的資源但不具備特色旅游項(xiàng)目 ，如工業(yè)遺址、特色歷史文化事件、自然景觀等。

【難點(diǎn)】經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，城市工業(yè)化印象較強(qiáng)，“自然生態(tài)”旅游形象相對(duì)較弱，旅游資源分布較為分散，全域性開發(fā)需要更強(qiáng)的統(tǒng)籌能力，既需要側(cè)重城市性格的塑造與城市文化的傳遞，有需要充分考慮借勢(shì)發(fā)展，可考慮功能性的娛樂項(xiàng)目引入。

【要點(diǎn)】

⑤ 需要綜合考慮城市資源與特色，強(qiáng)化城市綜合旅游形象塑造

⑥ 需要結(jié)合城市的基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化“生態(tài)”營(yíng)造

⑦ 側(cè)重功能為主導(dǎo)，引入功能性、特色性項(xiàng)目，通過龍頭項(xiàng)目帶動(dòng)全域發(fā)展

其五：有資源的欠發(fā)達(dá)地區(qū)

【特點(diǎn)】該類地區(qū)往往遠(yuǎn)離大城市或中心城市，且不屬于傳統(tǒng)知名景區(qū)的輻射范圍，往往是生態(tài)保護(hù)區(qū)或扶貧開發(fā)區(qū)，自然生態(tài)環(huán)境較好，歷史文化資源相對(duì)較多，但經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后。部分地區(qū)對(duì)外交通聯(lián)通度較差。

【難點(diǎn)】

① 基礎(chǔ)設(shè)施投資較大，需要政府奠定基礎(chǔ)

② 本地缺少旅游產(chǎn)品支撐，缺少吸引力項(xiàng)目

③ 本地投資環(huán)境不足，旅游招商難度較高

④ 本地居民素質(zhì)較低，城市旅游氛圍不足

⑤ 可考慮將旅游成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的抓手

【要點(diǎn)】

① 應(yīng)充分考慮本地“綠水青山”變現(xiàn)的方法與策略；

② 應(yīng)充分考慮本地“老、舊”特色資源項(xiàng)目如何變成吸引力；

③ 需要打造極具特色的龍頭項(xiàng)目，以產(chǎn)生核心吸引力

④ 需綜合考慮中長(zhǎng)期度假旅游與周邊城市周末休閑，需要豐富更多功能

⑤ 需考慮如何使得本地的居民最大程度的參與旅游發(fā)展

⑥ 需要加強(qiáng)片區(qū)總體宣傳力度，建立居民旅游培訓(xùn)體系

若需要了解更多關(guān)于全域旅游的戰(zhàn)略和推進(jìn)措施，歡迎與【儒余股份】探討。

在景區(qū)管理中，如何做好限流與分流？

近幾十年來，旅游產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，每到重大節(jié)假日，很多旅游景區(qū)都出現(xiàn)了“人?！爆F(xiàn)象，不同景區(qū)都會(huì)有不同的游客承載量，伴隨景區(qū)經(jīng)營(yíng)收入大幅提升的同時(shí)，也存在著很多問題。尤其是國(guó)內(nèi)相當(dāng)一部分景區(qū)每到黃金周、暑假等旅游高峰時(shí)節(jié)，人滿為患，動(dòng)輒發(fā)生安全事故，反映出現(xiàn)階段我國(guó)景區(qū)存在的軟硬件建設(shè)管控與旺盛的游客需求之間的矛盾。在景區(qū)管理中，如何做好景區(qū)游客的限流與分流工作？

一、景區(qū)限流的發(fā)展歷程

①基于文物保護(hù)的需要，國(guó)內(nèi)特定景區(qū)實(shí)施游客限流。

△ 2003年，西藏布達(dá)拉宮率先限流，每日接待850人，2008年每日接待2300人，2015年每日接待4000人;

△ 2005年敦煌莫高窟限流，每日接待2000人，2013、2014年兩次調(diào)整接待人數(shù)上限，分別為5800人和6000人。

②基于旅游法和游客安全的考慮，多地實(shí)施限流。

△2013年《中華人民共和國(guó)旅游法》發(fā)布實(shí)施，《旅游法》明確規(guī)定：“景區(qū)接待旅游者不得超過景區(qū)主管部門核定的最大承載量。景區(qū)應(yīng)當(dāng)公布景區(qū)主管部門核定的最大承載量，制定和實(shí)施旅游者流量控制方案”。

△ 2015年7月中旬，國(guó)家旅游局首次公布全國(guó)31省市5A景區(qū)的接待游客最大承載量。

△2015年國(guó)慶長(zhǎng)假，北京故宮、四川九寨溝等16個(gè)知名景區(qū)首次按照最大承載量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施科學(xué)限流，這些景區(qū)通過限流措施,順利度過了重大節(jié)假日的旅游高峰，接待服務(wù)均贏得了游客的好評(píng)。

二、景區(qū)游客限流重點(diǎn)工作

①充分認(rèn)識(shí)限流的積極意義，景區(qū)科學(xué)管理避免被經(jīng)濟(jì)效益左右。

實(shí)施景區(qū)限流，在短期內(nèi)或特定節(jié)點(diǎn)，必然會(huì)影響景區(qū)收入。但從綜合來看，富瑞泰景區(qū)管理認(rèn)為限流是景區(qū)有效的保護(hù)手段之一，可以提升景區(qū)觀光體驗(yàn)，促進(jìn)景區(qū)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。

首先，景區(qū)限流有效保護(hù)景區(qū)各類旅游資源和設(shè)備設(shè)施，有利于景區(qū)的合理運(yùn)營(yíng)管理。同時(shí)也要看到，超景區(qū)承載量的客流部分，除了會(huì)大幅度提升景區(qū)的管理成本，也會(huì)對(duì)景區(qū)資源造成額外的損耗乃至不可控的意外破壞，而很多寶貴的文化遺產(chǎn)和自然景觀一經(jīng)損壞，其后果是無法用金錢衡量的。

其次，景區(qū)流量超載會(huì)提高旅游過程中事故的發(fā)生幾率。旅游事故雖然有偶然性，但偶然中有必然，一次的偶然所造成的傷害，恐怕不是超載游客的利益所能補(bǔ)償?shù)?。第三，景區(qū)限流為景區(qū)內(nèi)的游客提供舒適愉悅的參觀體驗(yàn)，提升游客的滿意度，也增加了景區(qū)的品牌美譽(yù)度。這種美譽(yù)度，非廣告營(yíng)銷效果所能達(dá)到，在為景區(qū)帶來持續(xù)客流的同時(shí)，必然會(huì)為景區(qū)帶來源源不斷的收益。

②選擇順暢的渠道發(fā)布信息公告，保證消費(fèi)者的知情權(quán)。

限流方案必須更透明，通過官方公告、客戶端、電子信息屏、短信、網(wǎng)絡(luò)、紙媒、微信、微博等各種方式及時(shí)發(fā)布限流通知，保證游客有足夠的時(shí)間對(duì)出行計(jì)劃做調(diào)整。

③實(shí)行預(yù)約制，完善各種設(shè)施，充分利用網(wǎng)絡(luò)及大數(shù)據(jù)合理調(diào)控客流。

預(yù)約制服務(wù)在我國(guó)很多領(lǐng)域都已開始實(shí)行，比如醫(yī)療領(lǐng)域、交通領(lǐng)域等。在旅游領(lǐng)域，2014年，西藏布達(dá)拉宮實(shí)行了網(wǎng)上購(gòu)票;2 014年9月，運(yùn)行35年的莫高窟售票處停止售票，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)約制，單日游客最大接待量控制在6000人;2015年9月20日起，北京故宮面向有資質(zhì)的合法旅行社及散客試運(yùn)行網(wǎng)上預(yù)售門票，每日網(wǎng)上預(yù)售總量限4萬人，預(yù)售門票當(dāng)日有效。

實(shí)行預(yù)售制，對(duì)景區(qū)的網(wǎng)絡(luò)支付平臺(tái)建設(shè)是一個(gè)考驗(yàn)，需要投入一定的人力物力。同時(shí)為了更好的滿足游客需求，多種平臺(tái)支付方式也需要更廣泛運(yùn)用到門票預(yù)售中。

④分時(shí)限流與分地段限流相結(jié)合使用。

以西藏布達(dá)拉宮景區(qū)為例，網(wǎng)絡(luò)訂票全部限下午使用，就是充分體現(xiàn)了分時(shí)限流，而游客通過購(gòu)票后電腦會(huì)自動(dòng)分配一個(gè)參觀時(shí)段，游客在該時(shí)段無需換票，即可憑身份證通過閘口，錯(cuò)過這個(gè)時(shí)段，門票自動(dòng)作廢。分?jǐn)倖挝粫r(shí)間內(nèi)客流量，避免客流集中，減少對(duì)景區(qū)的破壞。

在實(shí)際操作中，有些景區(qū)為了控制人流，只能根據(jù)景區(qū)內(nèi)瞬時(shí)游客量采取減慢售票速度的辦法，如十個(gè)窗口售票改為六七個(gè)窗口售票，視游客出景區(qū)的情況再增加售票窗口。

國(guó)外的一些景區(qū)，售票排隊(duì)時(shí)間很短，但進(jìn)景區(qū)時(shí)排隊(duì)時(shí)間比較長(zhǎng)，一般是景區(qū)內(nèi)的游客量保持不變，游客出去多少，就再進(jìn)去多少人。這種辦法在國(guó)內(nèi)使用時(shí)可能會(huì)遇到一些問題，特別是游客的不理解。

分地段限流，無論是限流的景區(qū)還是不限流的景區(qū)，景區(qū)都可能存在瓶頸性景點(diǎn)——瓶頸性景點(diǎn)需要采取相關(guān)的設(shè)施和管理人員，保證游客總量不超過本景點(diǎn)瞬時(shí)最大接待量，最常用的措施有單向通行、九曲欄桿等。

⑤使用價(jià)格杠桿，合理調(diào)整。

大部分景區(qū)都有淡季價(jià)格，也有極少數(shù)景區(qū)實(shí)行錯(cuò)時(shí)價(jià)格，有一些景區(qū)推出了下午四點(diǎn)以后入院的優(yōu)惠票價(jià)。就有些景點(diǎn)來說還可以推出較早入園的優(yōu)惠票，比如一般游客都在九點(diǎn)前入園，那么可以設(shè)定九點(diǎn)前的價(jià)格，這樣就能分流一部分游客。

⑥完善游客預(yù)測(cè)系統(tǒng)。

在“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”時(shí)代，大數(shù)據(jù)的支持非常重要一些接待量較大的旅游景區(qū)應(yīng)積極引入互聯(lián)網(wǎng)工作機(jī)制，依靠大數(shù)據(jù)對(duì)游客行為進(jìn)行預(yù)測(cè)，隨時(shí)掌握未來一段時(shí)間的旅游動(dòng)態(tài)。保證在游客高峰到來時(shí)啟動(dòng)最大承載量預(yù)警機(jī)制，發(fā)布相應(yīng)的信息，保證景區(qū)的游覽秩序游客的安全。

三、景區(qū)旅游高峰的分流工作

有些景區(qū)一年內(nèi)很少有幾天達(dá)到最大承載量，不需要實(shí)行限流，但在節(jié)假日和暑假等旅游高峰，為了增強(qiáng)游客的旅游體驗(yàn)，保證景區(qū)的游覽秩序和游客的安全，有必要進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆至鞴ぷ鳌?/p>

很多景區(qū)有多個(gè)入口，如北京故宮、安徽黃山、貴州龍宮、重慶黑山谷等景區(qū)，游客習(xí)慣上都會(huì)集中在一個(gè)入口，因此，在旅游高峰，應(yīng)通過交通引導(dǎo)等措施將游客分流到另外的入口處。

而只有一個(gè)入口，特別是通過交通車轉(zhuǎn)運(yùn)的景區(qū)，如九寨溝、云臺(tái)山、武當(dāng)山等景區(qū)應(yīng)通過交通車?？奎c(diǎn)來調(diào)整游客游覽順序，當(dāng)然這些?？奎c(diǎn)的選擇是靠多年運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)調(diào)研模型下得出來的。

很多景區(qū)中，總是有那么一兩個(gè)景點(diǎn)是游客必去的景點(diǎn)，在分流中需要充分考慮。如故宮的三大殿、九寨溝的諾日朗瀑布、黃山的迎客松等，景區(qū)的分流工作，要充分依靠智慧旅游“互聯(lián)網(wǎng)+”科技手段。

傳統(tǒng)的“下車拍照、上車睡覺，回家什么也不知道”的觀光旅游方式已無法滿足游客需求，這是旅游者成熟的表現(xiàn)，也是旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)的動(dòng)因。高質(zhì)量的旅游體驗(yàn)需求也決定了景區(qū)必須改進(jìn)傳統(tǒng)的管理方式，以游客限流分流為抓手提升景區(qū)服務(wù)品質(zhì)。

臨城旅游發(fā)展存在的問題及其措施

一、 ?旅游發(fā)展存在的問題

1、旅游發(fā)展體制機(jī)制的瓶頸問題比較突出，有待進(jìn)一步健全。全區(qū)上下對(duì)發(fā)展旅游業(yè)的重要性認(rèn)識(shí)還不夠統(tǒng)一，無論在機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門合力、政策扶持、規(guī)劃統(tǒng)籌上，都與我區(qū)旅游強(qiáng)區(qū)的地位不相匹配。從機(jī)構(gòu)設(shè)置來看，今年，區(qū)旅游局并入?yún)^(qū)文化局，客觀上是機(jī)構(gòu)改革的需要，有利于文化與旅游的資源整合，但無形中弱化了旅游工作的地位和旅游部門的職能，不少業(yè)內(nèi)人士大呼看不明白，認(rèn)為是在走回頭路、下坡路。從部門合力來看，旅游業(yè)涉及面廣，關(guān)聯(lián)度大，從橫向看需要宣傳、發(fā)改、交通、財(cái)政等多部門協(xié)作配合，從縱向看要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃開發(fā)進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，但各地各單位聯(lián)動(dòng)機(jī)制還未真正形成，推諉扯皮，相互拆臺(tái)現(xiàn)象仍然存在。

從政策扶持來看，我區(qū)旅游專項(xiàng)資金呈逐年下降之勢(shì)，2013年1526萬，2014年1381萬，2015年1140萬，在其它地區(qū)不斷加大獎(jiǎng)勵(lì)的情況下，我區(qū)資金投入不升反降，政策推動(dòng)力不斷減弱，另外在招商引資中，土地指標(biāo)或地價(jià)往往成為主要制約因素。從規(guī)劃統(tǒng)籌來看，我區(qū)旅游規(guī)劃體系與市政建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、交通等規(guī)劃缺乏有效銜接，內(nèi)容互相矛盾和制約，給規(guī)劃的實(shí)施帶來困難。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)“各自為政”的封閉性區(qū)域規(guī)劃，也導(dǎo)致了無序開發(fā)、低水平重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的不良后果。

2、旅游產(chǎn)業(yè)弱、散、亂、慢的現(xiàn)狀依舊，有待進(jìn)一步改觀?！叭酢笔侵脯F(xiàn)有景區(qū)項(xiàng)目普遍規(guī)模偏小，開發(fā)水平不高，旅游產(chǎn)品單一雷同，對(duì)高端客源市場(chǎng)吸引力不強(qiáng)，存在留不住人、留不住錢的問題。“散”是指我區(qū)旅游景點(diǎn)分布較散，缺乏空間上、功能上的有機(jī)規(guī)劃整合，尚未形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)線路和特色板塊，吃、住、行、游、購(gòu)、娛六要素發(fā)展不協(xié)調(diào)，旅游產(chǎn)業(yè)鏈沒有形成?！皝y”是指旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，交通運(yùn)輸、游客集散等旅游交通公共服務(wù)體系尚未建立，景區(qū)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌用語不規(guī)范甚至錯(cuò)字連篇，拉低檔次。

如每年杖錫櫻花節(jié)期間道路擁堵嚴(yán)重，大大影響了游客興致；“五龍?zhí)?/a>”景區(qū)最后一公里的羊場(chǎng)小道被區(qū)內(nèi)外游客所詬??；寧波博物館百字停車提示牌有6處錯(cuò)別字被各大網(wǎng)絡(luò)媒體爭(zhēng)相曝光?！奥笔侵疙?xiàng)目推進(jìn)速度緩慢，“五大旅游項(xiàng)目”一拖再拖，遲遲難以見效，羅蒙環(huán)球城因資金鏈問題一再推遲開業(yè)時(shí)間，目前雖人氣火爆，但未來能否保持目前勢(shì)頭業(yè)內(nèi)人士多表示憂慮。其他如華僑城項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，天童景區(qū)不溫不火，它山堰項(xiàng)目幾乎陷于停滯。

3、優(yōu)秀旅游企業(yè)和旅游人才匱乏，有待進(jìn)一步引進(jìn)和培育。本土從事旅游開發(fā)的多為中小型企業(yè)，缺乏先進(jìn)理念，思維和視野不夠開闊，開發(fā)項(xiàng)目大多層次不高，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，引進(jìn)的首旅、開元旅業(yè)真正生根開花也需要一定的時(shí)間磨合。面對(duì)旅游業(yè)的快速發(fā)展，旅游人才匱乏的矛盾日益突出，既缺乏懂管理、會(huì)策劃、善營(yíng)銷的領(lǐng)軍型、高層次人才，也缺少擅長(zhǎng)溝通交流、具有處理應(yīng)急事件能力的一線導(dǎo)游人才，能為境外游客提供服務(wù)的小語種旅游人才更是鳳毛麟角，整個(gè)旅游服務(wù)人才的引進(jìn)教育培養(yǎng)滯后于市場(chǎng)發(fā)展。

4、旅游營(yíng)銷推介不夠精準(zhǔn)，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。我區(qū)至今還沒有一個(gè)? ??確統(tǒng)一的對(duì)外宣傳的形象和口號(hào)，品牌形象模糊很難讓游客對(duì)鄞州旅游留下深刻印象。旅游推介營(yíng)銷力度不足，旅游宣傳范圍有限，手段比較單一，各個(gè)景區(qū)、旅行社單打獨(dú)斗的狀況普遍存在。加上一些景區(qū)景點(diǎn)文化挖掘不深，包裝不精，致使旅游市場(chǎng)拓展乏力。

二、建議對(duì)策

如何把我區(qū)旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升旅游業(yè)發(fā)展水平，豐富旅游文化內(nèi)涵，發(fā)展壯大旅游經(jīng)濟(jì)，是未來幾年要解決的問題。為此，我們認(rèn)為今后一段時(shí)間我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)要努力實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變，即由旅游過境地向旅游目的地轉(zhuǎn)變，由單純觀光型旅游向觀光休閑度假型旅游轉(zhuǎn)變。在此基礎(chǔ)上提出三點(diǎn)建議：

1、進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，搶抓旅游業(yè)發(fā)展新機(jī)遇。要堅(jiān)持旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略不動(dòng)搖，把旅游業(yè)培育成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

第一，在目前兩局合并的大前提下，要服從服務(wù)好大局，縮短磨合期，加快兩局融合，實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)作。在新組建的文廣局中，區(qū)政府要強(qiáng)化突出旅游職能的權(quán)威性和工作地位，科學(xué)合理設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)配足人員和經(jīng)費(fèi)，切實(shí)發(fā)揮其行業(yè)管理協(xié)調(diào)功能。

第二，在目前暫時(shí)無法像湖州、寧海等地設(shè)立旅游發(fā)展委員會(huì)的大背景下，要充分發(fā)揮好旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，及時(shí)研究和協(xié)調(diào)解決全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題；政府相關(guān)部門要從各自職能出發(fā)，研究制定與旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策措施，共同搞好旅游資源的保護(hù)、開發(fā)和利用，形成工作合力。

第三，要加大政策和財(cái)政支持力度，構(gòu)筑并完善旅游業(yè)發(fā)展的保障體系；探索建立旅游投融資機(jī)制，大力培育多元化的旅游市場(chǎng)主體。

2、進(jìn)一步突出重點(diǎn)，加快旅游業(yè)發(fā)展新步伐。針對(duì)當(dāng)前我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)弱、散、亂、慢的現(xiàn)狀，建議區(qū)政府及有關(guān)部門轉(zhuǎn)變思路，在景點(diǎn)建設(shè)上由全面建設(shè)向突出重大項(xiàng)目建設(shè)轉(zhuǎn)變，在旅游線路上由景區(qū)（點(diǎn)）分散旅游向串點(diǎn)成線（連點(diǎn)成片）轉(zhuǎn)變，把握好三個(gè)重點(diǎn)。

第一，要強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。結(jié)合當(dāng)前新一輪規(guī)劃的修編，要優(yōu)化調(diào)整總體規(guī)劃，抓緊編制各片區(qū)專規(guī)，積極推進(jìn)旅游規(guī)劃與交通、水利、城區(qū)等規(guī)劃的融合，按規(guī)劃細(xì)化政策、實(shí)施項(xiàng)目、配置資源，真正把規(guī)劃落到實(shí)處，為大旅游發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

第二，要加快重大項(xiàng)目的引進(jìn)開發(fā)。對(duì)于在建的重點(diǎn)項(xiàng)目或是在談的重大項(xiàng)目，要突破常規(guī)，集中人力、物力、財(cái)力，搶時(shí)間，抓進(jìn)度。制定具體的“工作路線圖”和“時(shí)間進(jìn)度表”，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和跟蹤服務(wù)。

第三，要抓好優(yōu)質(zhì)旅游資源的開發(fā)利用。鄞州歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，在旅游方面尤以梁祝文化和佛教文化最為知名，但近年來對(duì)這些優(yōu)勢(shì)資源的開發(fā)利用有所弱化，因此要發(fā)揮好比較優(yōu)勢(shì)，不斷深挖整合這些優(yōu)勢(shì)資源，做到人無我有、人有我優(yōu)，使“梁祝愛情”、“天童育王”的旅游品牌走向國(guó)內(nèi)外。

3、進(jìn)一步強(qiáng)化保障，落實(shí)旅游業(yè)發(fā)展新舉措。發(fā)展大旅游，需要大營(yíng)銷和大人才。一方面，要加大旅游營(yíng)銷推介力度。眼前可以做到三個(gè)一：征集一句朗朗上口的鄞州旅游形象和口號(hào)，通過社會(huì)征集、專家評(píng)審的方式，確定鄞州旅游對(duì)外宣傳的整體形象、標(biāo)識(shí)和宣傳口號(hào)；設(shè)計(jì)一張標(biāo)有景點(diǎn)信息、交通信息、食宿信息等多要素的建議旅游折頁，放置于各大賓館、人流集聚區(qū)；打造一臺(tái)高水準(zhǔn)的大型音畫實(shí)景演出，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外高端策劃人才，以我區(qū)特有的梁?；蚴撬窖呶幕滋N(yùn)為素材，打造一臺(tái)可以比肩“印象·西湖”、“印象·麗江”的大型音畫實(shí)景舞臺(tái)劇，提升鄞州旅游的知名度和美譽(yù)度。另一方面，要加強(qiáng)旅游人才的培養(yǎng)引進(jìn)。要加大旅游人才培養(yǎng)、選拔和引進(jìn)力度，尤其要加強(qiáng)高層次管理者、新興業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)者和職業(yè)經(jīng)理人的培養(yǎng)，加強(qiáng)旅游一線從業(yè)者的崗位培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的旅游人才隊(duì)伍。

想去上海玩四天左右，想去的地方有些分散，不知道怎么分配比較合適?

比起新天地。田子坊加上后面那一大串新搞出來的。城隍廟非常值得一去。那邊是原來的老上海老城廂。雖然經(jīng)過改造。至少豫園還是真的。九曲橋還是原貌。還算是一個(gè)古跡。也是上海游應(yīng)該到一到的地方。新天地之流就是把以前的老房子改的不倫不類讓游客覺得有所謂的老上海氣息。這個(gè)和城隍廟后面那條上海老街有異曲同工之效。上上謙是那種串串店吧。到處都是。不知道為什么要特地去一家。也不知道比外地同類產(chǎn)品好吃在哪里。值得老遠(yuǎn)地找過去吃。上海的網(wǎng)紅店基本就一句話。排隊(duì)加難吃。這個(gè)還不如去七寶老街吃點(diǎn)小吃。現(xiàn)在雖然雷同。不過還有那么幾家還算可以的。而且價(jià)錢也不貴。七寶還有江南古鎮(zhèn)的氣息。還可以看看。東方明珠一天到晚人很多的。要是不喜歡排隊(duì)，可以去新開的上海中心或者一百層去看。反正看出去差不多。玻璃地板也是一百層先做的。你住在南京東路附近。南京東路和外灘是可以晚上去的。中午到后可以在酒店放下行李。去南京東路看看。一直走就是外灘?？梢缘叫麻_河坐擺渡船坐到對(duì)面的東昌路去。那邊一段是黃浦江最值得看的東西。而且兩塊錢就可以解決。到了東昌路?？梢匝?xùn)|外灘一直走。怕走的話可以坐陸家嘴環(huán)線的車去一百層。上海中心或者東方明珠隨便那個(gè)你想去的地方。這個(gè)公共汽車都有站。不要坐旅游車。那個(gè)30塊。旅游車可以第二天坐。在南京東路步行街中間就有30塊一天。連接大部分景點(diǎn)?？梢赃x擇性去。因?yàn)槭请p層巴士。天氣好可以坐在上面看看上海。新天地什么的也到的。后面一天可以去七寶。等等。

去敦煌旅游，人生地不熟的景點(diǎn)很分散，請(qǐng)教下是怎么玩的？

您好，敦煌的游玩一般計(jì)劃二天游玩時(shí)間就可以了，敦煌東線：莫高窟、鳴沙山月牙泉，敦煌西線：古城，西千佛洞、玉門關(guān)、漢長(zhǎng)城，雅丹地貌、陽關(guān)需要一天的游玩時(shí)間，我順手給您游玩的路線：

敦煌經(jīng)典二日旅游線路

行程安排：

D1鳴沙山、月牙泉????????? ??????????????????????宿：敦煌

接站后早餐，前往游覽神奇的沙漠奇觀鳴沙山、月牙泉它因“亙古沙不填泉，泉不涸竭”而成為千年沙泉共存的奇觀。游客在這里可以赤足爬山、滑沙，騎駱駝.游玩時(shí)間約3小時(shí)左右。

午餐后參觀被譽(yù)為世界佛教藝術(shù)寶庫的敦煌【莫高窟】它是集建筑、彩塑、壁畫為一體的文化藝術(shù)寶庫，具有珍貴的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值，是中華民族的歷史瑰寶，人類優(yōu)秀的文化遺產(chǎn)。1987年被聯(lián)合國(guó)教科文組織列入世界文化遺產(chǎn)名錄。--- 數(shù)字電影“夢(mèng)幻佛宮”和“千年敦煌“各20分鐘。參觀莫高窟實(shí)體洞窟需要1個(gè)小時(shí)30分鐘。（進(jìn)入5月以后，位保證能正常參觀莫高窟，需要提前30天在莫高窟參觀預(yù)約網(wǎng)上購(gòu)買參觀門票）

D2敦煌－玉門關(guān)－雅丹地貌??????? ?????結(jié)束愉快旅程

早餐后乘車赴【敦煌古城】，參觀時(shí)間40分鐘左右，后赴玉門關(guān),參觀號(hào)稱為“千年古關(guān)”的【玉門關(guān)】，參觀時(shí)間30分鐘。漢代時(shí)期重要的軍事關(guān)隘和絲路交通要道，河西長(zhǎng)城防線上的重要關(guān)隘，曾在1998年被列為國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位的玉門關(guān)和漢長(zhǎng)城。-曾有古代詩人這樣詠到”羌笛何須怨楊柳,春風(fēng)不度玉門關(guān)”，之后參觀現(xiàn)保存最完整的古代【漢長(zhǎng)城】參觀時(shí)間30分鐘，,參觀當(dāng)?shù)厝朔Q為魔鬼城的【雅丹地貌】國(guó)家首批國(guó)家地質(zhì)公園. 被譽(yù)為天然雕塑博物館的雅丹地貌，世界許多著名建筑都可以在這里找到它的縮影,北京的天壇,西藏的布達(dá)拉宮,埃及的金子塔,獅身人面像,草原上的蒙古包,大漠雄獅,孔雀小憩,絲路駝隊(duì).....！

溫馨提示：此日戶外停留時(shí)間較長(zhǎng)，請(qǐng)準(zhǔn)備太陽帽、墨鏡、防曬霜及飲用水防曬外衣，顏色鮮艷的裙裝衣褲沙漠、戈壁拍照效果好。

溫馨提示：因?yàn)槎鼗臀挥谏衬透瓯谥?，氣候干燥，?duì)于初次來敦煌的游客，多數(shù)會(huì)感覺口舌干燥，多飲水、多吃水果、是適應(yīng)的最佳辦法。

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希望對(duì)您有一點(diǎn)幫助！

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