正藍(lán)旗旅游發(fā)展現(xiàn)狀及深入推進(jìn)旅游業(yè)帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的幾點(diǎn)看法
（來源：錫林郭勒盟行政公署）
一、正藍(lán)旗旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，正藍(lán)旗調(diào)整全旗產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，把文化旅游業(yè)作為富民增收主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，確立了“依托歷史文化、自然生態(tài)、地理區(qū)位和交通四大優(yōu)勢(shì)、圍繞一個(gè)核心、打造兩大區(qū)域、樹立兩大品牌、實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)”的發(fā)展思路。四大優(yōu)勢(shì)即歷史文化優(yōu)勢(shì)、自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)、地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通通達(dá)優(yōu)勢(shì)；一個(gè)核心即以世界文化遺產(chǎn)“元上都遺址”為核心，帶動(dòng)全域旅游發(fā)展；兩個(gè)區(qū)域即打造以草原民俗文化為突出特征的北部渾善達(dá)克沙地旅游區(qū)和以歷史文化遺存為特征的南部金蓮川草原旅游區(qū)；兩大品牌即著力打造“元上都”和“渾善達(dá)克”兩大文化旅游品牌；一個(gè)目標(biāo)即把正藍(lán)旗打造成為國(guó)內(nèi)外知名休閑度假旅游勝地。
目前，全旗“牧人之家”發(fā)展至310家，其中“汗八里”“上都草原”“高格斯臺(tái)河沙地旅游牧場(chǎng)”等日接待500人以上的“牧人之家”8家；住宿企業(yè)186家；最大接待能力達(dá)到18400床位。2018年至今，接待游客103萬人次，實(shí)現(xiàn)相關(guān)收入7.8億元。旅游從業(yè)人員達(dá)6000余人。
二、存在的問題
（一）一部分牧人之家處于起步初期，資金短缺，經(jīng)營(yíng)發(fā)展方面欠缺經(jīng)驗(yàn)。為此，在其規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)上要對(duì)牧戶進(jìn)行引導(dǎo)；為牧民群眾提供專項(xiàng)教育培訓(xùn)和服務(wù)，同時(shí)，為開辦牧民之家旅游的牧民提供補(bǔ)貼和貸款支持，從而使全旗牧民之家旅游業(yè)得到健康穩(wěn)定發(fā)展。
（二）牧人之家服務(wù)行業(yè)管理不夠規(guī)范，存在著交通、物價(jià)、衛(wèi)生安全等領(lǐng)域的問題。部分牧人之家處于發(fā)展初期，多以家庭作坊式經(jīng)營(yíng)，接待能力和經(jīng)營(yíng)收入偏低，就業(yè)容量不大。
（三）很多牧人之家未經(jīng)旅游主管部門論證與規(guī)劃，其空間布局與整體旅游規(guī)劃存在不相適應(yīng)之處。大部分牧人之家停留在單一的餐飲服務(wù)初級(jí)階段，發(fā)展方向不明確，對(duì)民族特色文化挖掘不夠。
三、深入推進(jìn)旅游業(yè)帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)
（一）著力推進(jìn)全域旅游，將旅游業(yè)作為吸納就業(yè)和富民的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以元上都遺址為核心，打造集上都湖原生態(tài)旅游牧場(chǎng)、忽必烈影視基地、五一種畜場(chǎng)特色小鎮(zhèn)為一體的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)。提煉沿線各景區(qū)特色，形成整合資源、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、亮點(diǎn)各異、整體品牌統(tǒng)一打造的格局，完整構(gòu)建以元上都遺址為核心的景區(qū)體系，形成“一個(gè)大景區(qū)、幾個(gè)子景點(diǎn)、一條環(huán)線，一個(gè)品牌”的景區(qū)體系。烏和爾沁敖包森林公園景區(qū)、慧溫河濕地草原生態(tài)景區(qū)、高格斯臺(tái)沙地疏林草原旅游等自然生態(tài)體驗(yàn)景區(qū)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。逐步完善旅游道路、驛站、咨詢中心配套建設(shè)，提升景區(qū)及環(huán)線的功能和水平，使正藍(lán)旗從單一景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)和管理向綜合目的地統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變，提升吸引力和知名度，將旅游業(yè)打造成主要產(chǎn)業(yè)，以旅游帶動(dòng)就業(yè)。
（二）重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一是發(fā)揮元上都遺址的優(yōu)勢(shì)，讓其成為內(nèi)蒙古自治區(qū)、錫盟及當(dāng)?shù)氐恼嬲齼?yōu)勢(shì)資源，使其吸引力和核心力最大化，輻射帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)增收。元上都遺址是內(nèi)蒙古自治區(qū)唯一的一處世界文化遺產(chǎn)，同時(shí)是自治區(qū)重點(diǎn)打造的十五個(gè)品牌景區(qū)之一，下一步需要得到有效開發(fā)，完善內(nèi)部道路、標(biāo)識(shí)、語(yǔ)音導(dǎo)覽等基礎(chǔ)配套設(shè)施的基礎(chǔ)上，建設(shè)球幕影院等文化詮釋系統(tǒng)，提高其承載能力和接待能力的同時(shí)，提高可游覽性，滿足游客對(duì)文化的需求，成為名副其實(shí)的優(yōu)勢(shì)旅游資源，使其核心力和吸引力最大化，輻射帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)增收。二是完善忽必烈影視基地、上都湖原生態(tài)牧場(chǎng)等落地項(xiàng)目旅游配套設(shè)施，使其成為環(huán)線重要支撐點(diǎn)。忽必烈影視城和上都湖原生態(tài)牧場(chǎng)現(xiàn)已完成主體建筑，上都湖已接待運(yùn)營(yíng)，下一步需要挖掘文化，高端規(guī)劃和建設(shè)，使其具備景區(qū)應(yīng)具備配套設(shè)施和氛圍，加大接待和承載能力的同時(shí)，滿足游客精神層面需求，成為環(huán)線重要支撐點(diǎn)。三是進(jìn)一步推動(dòng)自然生態(tài)景區(qū)建設(shè)，發(fā)揮正藍(lán)旗獨(dú)特自然景觀優(yōu)勢(shì)。正藍(lán)旗自然景觀神奇而獨(dú)特，下一步需對(duì)烏和爾沁敖包森林公園景區(qū)、慧溫河濕地草原、高格斯臺(tái)沙地疏林草原等自然景觀規(guī)劃打造，轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)旅游產(chǎn)品，滿足游客對(duì)原生態(tài)旅游需求。四是加大招商引資力度，增大可游覽性。加大招商引資力度，結(jié)合地域文化和實(shí)際，吸引接地氣旅游項(xiàng)目落地，增加支撐點(diǎn)，增大可游覽性，延長(zhǎng)游客逗留時(shí)間。
（三）推動(dòng)“牧人之家”等鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。制定旅游管理辦法，通過修路、通電和補(bǔ)貼水沖式廁所建設(shè)等形式，推進(jìn)“牧人之家”提升改造工程，扶持培育星級(jí)，樹立特色旅游品牌，帶動(dòng)牧民增收致富。引導(dǎo)合作社形式創(chuàng)業(yè)，資源捆綁，實(shí)現(xiàn)共同富裕。
（四）深入開展各項(xiàng)旅游展示宣傳活動(dòng)，提高文化旅游業(yè)發(fā)展效益。圍繞“元上都”和“渾善達(dá)克”兩大品牌，做好整體策劃和宣傳推廣，繼續(xù)打造“中國(guó)·元上都”文化旅游節(jié)、“元上都”皇家查干伊德文化節(jié)、“渾善達(dá)克”冬季那達(dá)慕、“渾善達(dá)克”春季那達(dá)慕和“渾善達(dá)克”徒步節(jié)等文化旅游活動(dòng)品牌，提高文化旅游業(yè)發(fā)展效益。
（五）實(shí)施正藍(lán)旗旅游商品品牌提升工程，帶動(dòng)部分人群致富和就業(yè)。以中國(guó)·察干伊德文化之鄉(xiāng)”等優(yōu)勢(shì)品牌和非遺項(xiàng)目為重點(diǎn)，大力推進(jìn)旅游商品的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，鼓勵(lì)各類旅游企業(yè)開發(fā)富有正藍(lán)旗地區(qū)特色、民族特色的旅游紀(jì)念品，休閑購(gòu)物產(chǎn)品，實(shí)施正藍(lán)旗旅游商品品牌提升工程，實(shí)現(xiàn)一部分人員的致富和就業(yè)。
（六）努力建設(shè)智慧旅游示范地區(qū)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)就業(yè)。一是以網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，積極開發(fā)適應(yīng)自助自駕游市場(chǎng)需求的，能夠滿足游客網(wǎng)上預(yù)訂及支付的公共服務(wù)體系。二是推廣智慧旅游移動(dòng)應(yīng)用，實(shí)施手機(jī)看景點(diǎn)、景區(qū)電子優(yōu)惠券等智慧旅游項(xiàng)目，向游客推送智慧旅游移動(dòng)應(yīng)用終端APP，實(shí)現(xiàn)查詢、導(dǎo)航、景區(qū)導(dǎo)覽、旅游預(yù)訂等功能，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)就業(yè)。
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