羅之聰 ‖ 川陜蘇區(qū)作風紀律建設研究

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本文載《巴蜀史志》2020年第1期

第二次國內革命戰(zhàn)爭時期，紅四方面軍從鄂豫皖蘇區(qū)轉戰(zhàn)川陜創(chuàng)建了川陜革命根據(jù)地，從1932年底至1935年春兩年多時 間，進行了偉大的革命和建設實踐，取得了輝煌勝利。毛澤東同志給予很高評價：“川陜蘇區(qū)是中華蘇維埃共和國的第二個大區(qū)域……川陜蘇區(qū)在爭取蘇維埃新中國的偉大戰(zhàn)斗中具有非常巨大的作用和意義?！奔t四方面軍的壯大和川陜蘇區(qū)的發(fā)展，重要原因之一，就是切實加強作風紀律建設，以過硬作風和鐵的紀律，為革命勝利提供堅強保障。當下，作風紀律建設依然是黨的事業(yè)成敗和執(zhí)政地位鞏固的關鍵，川陜蘇區(qū)作風紀律建設好的經(jīng)驗和做法，對于推進全面從嚴治黨、提高黨的執(zhí)政能力，具有重要的借鑒價值和現(xiàn)實啟示。

一

川陜蘇區(qū)優(yōu)良作風紀律形成溯源

川陜蘇區(qū)優(yōu)良作風紀律不是與生俱來，而是在繼承中央蘇區(qū)和鄂豫皖蘇區(qū)優(yōu)良傳統(tǒng)基礎上，紅四方面軍和川陜省各級黨組織在川陜邊艱苦革命環(huán)境中逐漸形成和發(fā)展起來的。

川陜省委黨校舊址

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革命理想的指引

紅四方面軍和川陜省委高度重視對紅軍指戰(zhàn)員、蘇區(qū)黨員干部和人民群眾革命理想、革命理論的宣傳教育引導“。川陜革命根據(jù)地黨組織在人民群眾中開展了極為廣泛、深刻的馬克思 主義基礎理論教育，啟發(fā)了群眾的覺悟，使革命理論、特別是反帝、反封建民主革命綱領深入人心?！薄吨袊伯a(chǎn)黨川陜省第二次大會組織問題議案》指出“：一個共產(chǎn)黨員如果沒有先進革命理論的指導，就難于執(zhí)行其肩負的繁重任務。所以，每個黨員必須要加緊基礎馬克思列寧主義的學習?！贝兲K區(qū)黨員干部正是在建立蘇維埃革命理想的指引下，經(jīng)受住血與火的考驗，矢志不渝地朝著革命目標奮進；在勝利和順境中不驕傲不自滿，在困難和逆境中不消沉不動搖，堅定馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義信念、革命必勝信心，為了理想和信仰舍生忘死、視死如歸。

2

嚴峻形勢的迫使

川陜蘇區(qū)兩年多時間，一直處于國民黨四川軍閥圍攻之中，面對強大的敵人，面對嚴峻的戰(zhàn)爭形勢，特別需要過硬的作風紀律，才能統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，才能有效組織發(fā)動群眾投身到保衛(wèi)蘇區(qū)中去。1933年11月，川陜蘇區(qū)又面臨國民黨四川軍閥來勢洶洶的“六路圍攻”，“兵力初為80 余個團，后逐漸增加到110余個團，近20萬人。另有空軍2隊、飛機18 架……狂妄宣稱，要在三個月內全部肅清川陜邊區(qū)紅軍”。為應對殘酷戰(zhàn)爭形勢，紅四方面軍和川陜省委都對保持良好作風和嚴明紀律提出要求,用鐵的紀律錘煉作風、鍛煉隊伍、奪取勝利。正如徐向前所說“，作風就是戰(zhàn)斗力。一個革命政黨，要有好的作風，才能團結群眾，實現(xiàn)自己的綱領、路線”。

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宣傳教育的浸潤

川陜蘇區(qū)廣泛開展作風紀律教育和政策宣傳，在地方，從省委到鄉(xiāng)支部；在部隊，從方面軍黨委到連支部，全面加強作風紀律教育?！罢谓逃矫娴闹匾獌热轂楣伯a(chǎn)黨政治主張、紅軍 的斗爭歷史和紀律、革命的光榮前途及艱苦性以及如何進行群眾工作等。”黨員干部和紅軍將領在省委黨校、彭楊軍政學校和各種培訓班學習，加強黨性黨風教育，提高思想覺悟和理論水平。廖承志、羅世文等先后在省委黨校任教，方面軍首長也經(jīng)常到彭楊軍政學校授課。蘇區(qū)制發(fā)《黨員須知》《紅軍須知》等規(guī)章制度，編成《紅軍紀律歌》傳唱，讓作風紀律規(guī)定深入人心。

川陜省總工會舊址

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制度規(guī)定的匡正

川陜省委、省蘇維埃政府制定了一系列政策、法令、條例，如《川陜省蘇維埃組織法》《川陜省革命法庭條例草案》等，制度指向明確，規(guī)定具體適用。紅四方面軍制發(fā)的《紅軍須知》強調“ 打土豪要歸公、服從上級命令、不拿工農一針一 線”。1934年11月，清江渡軍事會議制發(fā)的《組織川陜省總工會舊址編制與紀律問題》大綱，規(guī)定了部隊的組織編制和紀律。蘇區(qū)在作風紀律方面所采取的措施，對于防止不正之風、保持清正廉潔、贏得群眾信賴，起到了關鍵作用。蘇區(qū)干部能上能下、丹心向黨，堅決服從組織決定，守紀律，講規(guī)矩，如兩次“停職審查”的李正良、不計個人得失的劉子才等。

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軍地領導的示范

蘇區(qū)廣大黨員干部關心群眾、無私奉獻、英勇奮斗、吃苦耐勞蔚然成風。李先念、徐向前、王樹聲等老一輩無產(chǎn)階級革命家，艱苦奮斗、清正廉潔，住的是普通民房，穿的是粗布衣服，吃的是粗茶淡飯，為蘇區(qū)黨員干部作出榜樣。在蘇區(qū)食鹽奇缺之時，徐向前同戰(zhàn)士們一起吃淡菜，不搞特殊；川陜省委書記袁克服關心群眾疾苦送銀圓；視死如歸的向重澤、鞠躬盡瘁的王懷等蘇區(qū)干部及紅軍將士先進事跡廣為傳頌。紅軍將領智勇堅定，為官兵作表率，不計個人得失，不顧個人安危，向戰(zhàn)士喊響“跟我走“”跟我干“”跟我沖”，發(fā)揮先鋒模范作用，把紅軍指戰(zhàn)員團結和凝聚在黨的周圍。

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嚴厲懲處的震懾

川陜蘇區(qū)紀律嚴明，執(zhí)行有力，懲處嚴厲。川陜省第二次黨代會強調“：黨員屢 犯錯誤，離開黨的路線，不能改正者，當受紀律的嚴重制裁，實行清洗出黨?！闭柫钜?guī)定:“凡蘇維埃機關、公有企業(yè)及社會團體的工作人員，利用自己的地位貪污公款以圖私利者，分別處以死刑、監(jiān)禁、強迫勞動，或警告、撤銷職務等處分?！睂Ω骷壵?，工會有檢查和監(jiān)督的權利，且工會監(jiān)督政府的內容有很具體的規(guī)定。據(jù)余洪遠將軍回憶：“當年我們管理干部就靠兩條，一靠法規(guī)，二靠監(jiān)督。由于有這兩條，干部就不敢亂來?！遍L赤縣保衛(wèi)局長黃文國回憶：那時有一個制度，干部貪污500吊錢（1塊銀幣＝30吊），就要被判處死刑。

二

川陜蘇區(qū)優(yōu)良作風紀律的主要表現(xiàn)

川陜蘇區(qū)的黨員干部、紅軍戰(zhàn)士，用自己的崇高理想、鮮血和汗水鑄就了優(yōu)良作風紀律，贏得群眾的衷心擁護和誓死追隨。正如1935年8月毛兒蓋會議上《中央關于一四方面軍會合后的政治形勢與任務的決議》所言：“四方面軍英勇善戰(zhàn)，不怕困難，吃苦耐勞，服從命令、遵守紀律等許多特長……是現(xiàn)在一方 面軍應該學習的?！?/p>

1

實事求是，排難創(chuàng)新

面對嚴峻的戰(zhàn)爭形勢，蘇區(qū)干部和紅軍將領堅持實事求是，勇于創(chuàng)新戰(zhàn)略戰(zhàn)術。在反“三路圍攻“”六路圍攻”中，根據(jù)敵眾我寡形勢，克服裝備落后困難，采取“收緊陣地、誘敵深入、待機反攻”的正確方針；在防御中，以有利地形，等待敵人戰(zhàn)線拉長、疲憊不堪的有利時機，實施反攻，取得重大勝利。在組織群眾方面，根據(jù)川陜邊各群體特點，建立工會（雇工會）、共青團、貧農團、童子團等群眾組織，并給其分配工作任務；在宣傳教育方面，因地制宜，善于創(chuàng)新，立足蘇區(qū)山高石多實際，鏨刻一萬多 幅石刻標語，采取群眾喜聞樂見、通俗易懂語言，開展政策宣講和革命教育。立足蘇區(qū)礦產(chǎn)資源豐富的優(yōu)勢，創(chuàng)辦一批軍工民用企業(yè)，制定《稅務條例》《營業(yè)條例》等，創(chuàng)辦各類經(jīng)濟合作社，開辟紅色秘密交通線，發(fā)展與白區(qū)商業(yè)貿易，以此突破敵人經(jīng)濟封鎖。在四方面軍總醫(yī)院，傷員動手術沒有麻醉藥，張琴秋與蘇井觀等醫(yī)生一起反復研究、實驗，制成一種療效較好 的麻醉藥劑“氯仿”，大大減輕傷病員在手術過程中的 72痛苦。

紅四方面軍指揮部舊址紀念館

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心系群眾，愛民為民

蘇區(qū)黨員干部樹牢群眾觀點，走好群眾路線，為勞苦大眾謀利益。王樹聲帶領20多個戰(zhàn)士幫駐地群眾彭榮華家割麥子等服務群眾的故事廣為流傳。王維舟在回憶錄中寫道“：川陜蘇區(qū)共產(chǎn)黨從群眾的切身利益出發(fā)，提出分田分糧、抗捐抗租、武裝自衛(wèi)、反對拉夫抽丁等口號，深得工農群眾擁 護?！?在政治上，保障人民民主權利，明確“在蘇維埃政權之下，只有我們工人、農民、紅軍士兵及一切勞苦大眾有權選舉代表掌握政權的管理”。 在經(jīng)濟上，開展土地革命解決群眾吃飯問題，讓廣大農民“耕有其田”；組織民工整治道路，疏通河道，方便物資運輸和群眾生產(chǎn)生活。在民生上，建立教育衛(wèi)生醫(yī)療機構，實現(xiàn)群眾學有所教、病有所醫(yī)。這些看得見、摸得著的利益，使廣大群眾革命信念更加堅定，革命熱情不斷高漲，衷心擁護和傾力支持紅軍。蘇區(qū)群眾“最后一碗米送去作軍糧，最后一尺布送去縫軍裝，最后的兒郎送去上戰(zhàn)場”。兩年多時間，蘇區(qū)32 萬多人參加紅軍和地方武裝，260 多萬人（次）參加各項支前工作，提供軍糧5億多斤。

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英勇頑強，不怕犧牲

作風就是戰(zhàn)斗力，紅四方面軍在擴大隊伍的同時，加強部隊教育管理，增強部隊戰(zhàn)斗力。紅軍戰(zhàn)士忠誠勇敢，頑強作戰(zhàn)，吃不飽、穿不暖，照樣連續(xù)行軍作戰(zhàn)，充分發(fā)揮了狠、硬、快、猛、活的戰(zhàn)斗作風；黨員干部帶頭沖鋒、肉搏，傷亡再大也一往無前。許世友在《我在紅軍十年》中回憶道，反“六路圍攻”時“，正因為我們有一股‘硬’的作風，再頑強的敵人也攻不破我們的陣地”。反“六路圍攻”，紅四方面軍以8萬之眾，擊敗川軍20萬。無堅不摧的革命膽略、不怕犧牲的斗爭精神成為克 敵制勝的重要法寶。在南江，至今還流傳著一 首民歌“：說砍頭來就砍頭，傷疤就有一碗口，馬列主義在心中，二十年后再報仇！”

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艱苦奮斗，勤儉節(jié)約

川陜蘇區(qū)黨員干部，為支援革命戰(zhàn)爭，艱苦樸素、厲行節(jié)約，以 充實戰(zhàn)爭所需物資。川陜省委在《關于紅五月工作的決議案》中強調“：紅軍各機關要節(jié)省糧食，每天吃兩頓稀飯一頓干飯。反對浪費糧食，要堅決反對準備糧食中破壞政治影響和侵犯中農利益的一切行為。”徐向前火線捧雪吃“油米子”指揮作戰(zhàn)；掌握蘇區(qū)財經(jīng)大權的鄭義齋，穿的衣服補了又補。新場鄉(xiāng)蘇維埃因反動派洗劫無法使用，搬到山洞辦公數(shù)月，克服重重困難開展工作。四方面軍總醫(yī)院醫(yī)護人員自制醫(yī)療器材、自種中藥藥材，解決藥品不足問題。在糧食嚴重缺乏的形勢下，群眾寧可自己吃野菜度日，也不愿讓浴血奮戰(zhàn)的紅軍指戰(zhàn)員挨餓，把家中僅有的少量糧食、胡豆、洋芋、竹筍，都獻給紅軍。正如徐向前所說：“川陜革命根據(jù)地的群眾在戰(zhàn)爭中承受的犧牲、苦難、壓力，事實上，早已遠遠超出了他們所能承受的限度?！?/p>

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廉潔奉公，無私奉獻

紅四方面軍指戰(zhàn)員和川陜蘇區(qū)黨員干部大公無私，清正廉潔。川陜省委制定九項紀律，紅四方面軍制定十條紀律。據(jù)李天煥回憶：“紅四方面 軍在川陜蘇區(qū)是非常重視紀律廉潔工作的?！鳖I導干部帶頭以身作則，李先念養(yǎng)傷期間不吃警衛(wèi)員從老鄉(xiāng)田里捉來的魚，四方面軍總醫(yī)院楊成元主動減少工資。南江縣官祿鄉(xiāng)蘇維埃主席魏家樂，被別人誣告后，交出一本清清白白的賬目，連沒收地主家里的一把鍋鏟都有去路，他家分的田和房卻是全鄉(xiāng)最差。蘇區(qū)抓黨風政風、帶社風民風，改善黨群關系、軍民關系，保持清正廉潔的革命本色，以優(yōu)良作風紀律贏得群眾的信任和支持。

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紀律嚴明，執(zhí)紀如山

加強紀律性，革命無不勝。1932年12月，紅軍進入通江“，雖衣著破爛，疲憊不堪，亟待補給，但態(tài)度和藹，買賣公平，秋毫無犯，軍紀嚴明”。先頭部隊入城，怕驚擾百姓，晚上在街道兩旁屋檐下露宿。蘇區(qū)建立各級監(jiān)察委員會，對各級政府開展常態(tài)檢查。川陜省委建立巡視員制度，檢查各級黨員干部是否存在徇私舞弊、消極怠工、鋪張浪費、作風敗壞行為，并及時處理違紀情況。在巡視中，發(fā)現(xiàn)并糾正了“少數(shù)政府委員，在合作社吃飯不給錢，而且他家內的吃藥也不給錢”等問題。蘇區(qū)干部在違法違紀行為面前敢于堅決斗爭，帶頭反對宗派主義、家長作風、消極怠工等不良現(xiàn)象。黨的紀律是鐵的紀律，蘇區(qū)堅持“有違必懲、有貪必罰”的鐵律，對任何同志不稍寬藉，懲處了一批貪污腐化分子，起到強大震懾作用。

紅四方面軍川陜蘇區(qū)宣傳群眾傳單

三

川陜蘇區(qū)作風紀律建設的現(xiàn)實啟示

執(zhí)政黨的作風紀律關系黨的生死存亡、關系黨和人民事業(yè)的興衰成敗。川陜蘇區(qū)的優(yōu)良作風、鐵的紀律為當時的革命斗爭和根據(jù)地建設提供了堅強保障，其做法對于當下推進全面從嚴治黨，仍具有重要啟示借鑒。

1

科學的理論是作風紀律建設的強大思想武器

我們黨是在馬列主義科學理論指導下建立起來的，黨的各項建設包括作風紀律建設也在科學的理論指導下進行。習近平總書記指出“：我們黨是用革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統(tǒng) 和獨特優(yōu)勢?！贝兲K區(qū)時期，馬列主義和蘇維埃理論得到廣泛傳播和運用，蘇區(qū)黨員干部在科學理論指導下，逐漸形成了優(yōu)良的作風及嚴明的紀律。作風建設永遠在路上，當前，我們黨面臨“兩個復雜”“三個不純 “”四大考驗“”四種危險”，要進行具有許多新歷史特點的偉大斗爭，更要堅定“理論自信”，用我們黨各個時期形成的科學理論特別是習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，繼續(xù)深入加強作風紀律建設。

2

完備的制度是作風紀律建設的剛性約束

川陜蘇區(qū)積極探索建立一系列制度機制，有效規(guī)范了紅軍和蘇區(qū)黨員干部行為。黨的十八大以來，我們黨先后修訂、制發(fā)一系列黨內法規(guī)制度，對各級黨組織和廣大黨員形成剛性約束。習近平總書記在第十八屆中紀委二次全會上強調“，要加強對權力運行的制約和監(jiān)督，把權力關進制度的籠子”。在黨的作風建設中，要靠完備的制度來確保黨員干部堅持和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，防止和克服不良作風；在黨的紀律建設中，要靠完備的制度來強壯黨的肌體，同腐敗行為作堅決斗爭，有效防止腐敗發(fā)生。當前，黨內制度已趨完備，關鍵在于落實，特別要加強制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，不斷增強制度的執(zhí)行力和生命力。

“鐵血丹心”雕塑

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常態(tài)的監(jiān)督是風正紀肅的重要保障

川陜蘇區(qū)建立監(jiān)察委員會，落實巡視制度，實現(xiàn)對各級黨政軍機關及黨員干部的常態(tài)監(jiān)督檢查，取得很好效果。黨的十九大報告指出：“增強黨自我凈化能力，根本靠強化黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督?！薄蛾P于新形勢下黨內政治生活的若干準則》指出：“監(jiān)督是權力正確運行的根本保證，是加強和規(guī)范黨內政治生活的重要舉措，必須加強對領導干部的監(jiān) 督。” 近年來，黨內監(jiān)督體系日益健全，需要常態(tài)進行監(jiān)督，強化執(zhí)紀問責，增強監(jiān)督效能，充分發(fā)揮巡視巡察、財務審計、輿論監(jiān)督的作用，推動形成黨內外監(jiān)督的強大合力；綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，著力整治腐敗和作風問題，持續(xù)保持“不敢腐、不想腐、不能腐”的高壓態(tài)勢。

4

嚴厲的懲處是反腐倡廉的重典利器

川陜蘇區(qū)法紀嚴明，對貪污腐敗分子嚴懲不貸，純潔了革命隊伍，教育了干部群眾。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，以猛藥去疴、重典治亂的決心，刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，抓鐵有痕、踏石留印的韌勁，正風肅紀，反腐懲惡，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。歷史和現(xiàn)實都證明，只有用好嚴厲懲治這一反腐利器，才能形成震懾，使想腐敗的人消除僥幸、心存畏懼、斷掉念頭。反腐敗斗爭永遠在路上，要長期保持高壓態(tài)勢，才能形成海晏河清、風清氣正的政治生態(tài)，贏得人民群眾的長期擁護支持。

5

典型的引領是形成清風正氣的重要力量

川陜蘇區(qū)軍地領導引領各級黨員干部樹好作風、守好紀律，他們大公無私、清廉自守，帶動形成了蘇區(qū)清風正氣。黨的十八大以來，作風建設之所以取得明顯成效，重要原因就是中央政治局帶頭，以上率下，為全體黨員干部作出示范。從中央“八項規(guī)定”執(zhí)行到“三嚴三實”踐行等，都是領導干部帶頭落實。歷史和現(xiàn)實給我們重要啟示：領導干部是黨的執(zhí)政骨干，是作風紀律建設方面起關鍵作用的“關鍵少數(shù)”，要清醒認識自己的崗位對引領干部隊伍風氣和社會風尚的特殊重要性。要帶頭廉潔從政，強化自我約束，自覺遵守黨內政治生活準則、廉潔自律準則等規(guī)章制度。要堅決克服特權思想，強化標桿意識，凡是要求黨員干部做到的自己首先做到，凡是要求黨員干部不做的自己首先不做。同時，要注重在機關單位、基層群眾、社會各界、各條戰(zhàn)線中培樹遵規(guī)守法、艱苦奮斗、敬業(yè)奉獻的先進典型，引領社會風氣進一步好轉。

來源：四川省地方志工作辦公室

作者：羅之聰（巴中市委黨史研究室）

配圖：方志四川

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