黑龍江綏芬河：百年口岸沖出新起點
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19世紀60年代誕生的邊陲小城綏芬河，憑借地緣優(yōu)勢積累了底蘊豐厚的對外貿易經(jīng)驗。改革開放以來，綏芬河先后作為通貿興邊試驗區(qū)、沿邊開放城市、互市貿易和邊境經(jīng)濟合作區(qū)，發(fā)展突飛猛進，在東北亞貿易舞臺上扮演著重要角色。2019年8月，中國（黑龍江）自由貿易試驗區(qū)正式設立，綏芬河迎來新的歷史契機，以全新姿態(tài)沖浪新時代
創(chuàng)新制度，打造優(yōu)質營商環(huán)境
在綏芬河公路口岸，俄羅斯籍司機薩沙進行面相采集和指紋對比后，駕駛出境客車順利駛出“一站式”通道。簡潔的通關流程，全新的邊檢模式，讓這位已在口岸進出多次的俄羅斯司機驚詫而又愉悅。他一臉驚嘆和佩服的表情，從車窗探出頭來，向出入境邊防檢查站民警比出一個“贊”。這是綏芬河自貿片區(qū)實行“一站式”通關后發(fā)生的一幕。
自2019年9月29日正式掛牌以來，綏芬河自貿片區(qū)按照“落地一批、探索一批、儲備一批”的要求，圍繞互市貿易、多式聯(lián)運、跨境結算、通關服務等重點行業(yè)和特色領域先行先試、集成創(chuàng)新，打造了一系列創(chuàng)新模式。目前，第一批21項制度創(chuàng)新案例已完成第三方等級評估。
創(chuàng)新測試倒逼營商環(huán)境進一步優(yōu)化。自貿片區(qū)圍繞投資自由化、貿易便利化、金融國際化三大層面，以“能復制皆復制、能創(chuàng)新即創(chuàng)新”為原則，將復制推廣經(jīng)驗轉化為制度創(chuàng)新成果。在投資自由化層面，深入探索“證照分離”，實現(xiàn)個體工商戶食品經(jīng)營“證照合一”許可登記管理。在貿易便利化層面，在全省率先啟動“兩步申報”通關服務，提貨時間壓縮至25秒，國際貿易“單一窗口”申報率達99%，“艙單歸并”報關單量減少31%。在金融國際化層面，充分擴大服務供給，強化事中事后監(jiān)管，放開外商投資準入。這些舉措有效刺激了自貿片區(qū)建設的飛躍式發(fā)展，形成了項目、資金流入的“洼地效應”。自貿片區(qū)掛牌至今年6月底，新入駐內資企業(yè)507家、外資企業(yè)4家。
夯實基礎，穩(wěn)定對外貿易發(fā)展
綏芬河自貿片區(qū)立足自身百年國際貿易積累優(yōu)勢，重點圍繞“打造中俄戰(zhàn)略合作及東北亞開放合作重要平臺”定位，深入對接俄羅斯遠東大開發(fā)戰(zhàn)略，著力推進對外貿易跨越式、縱深式發(fā)展，做好了“對俄”“邊境”兩篇大文章。
在人員跨境流動、進出口業(yè)務因新冠肺炎疫情而受到較大影響情況下，自貿片區(qū)建立了口岸閉環(huán)管控體系，保障貨運通道始終運行。傳統(tǒng)性大宗商品交易渠道和模式在綏芬河口岸已發(fā)展成熟，自貿片區(qū)優(yōu)先保障其正常運營。今年1~5月，綏芬河口岸進口木材179萬噸、煤炭97萬噸、化肥2.3萬噸，糧食進口量增長54%，爭取新增40萬噸鉀肥進口資質，外貿進出口總額占全省16.5%（剔除原油因素）。
自貿片區(qū)將邊民互市貿易作為激發(fā)民間貿易活力、助力脫貧攻堅的一個切入點，創(chuàng)新了邊民互市貿易合作社組織形式。今年上半年，自貿片區(qū)公路、鐵路互貿點完成過貨5.78萬噸，增長170%，交易額達2.39億元（占全省75%），參貿邊民達6.39萬人次，白俄羅斯、韓國、哈薩克斯坦三國互貿商品進口實現(xiàn)了新突破。
跨境電商成為自貿片區(qū)消除疫情影響、突破發(fā)展瓶頸的重要路徑。如今，中俄跨境電商綜合試驗區(qū)已正式揭牌，圍繞俄羅斯商品、木業(yè)、煤炭、食用菌、輕紡制品五大產業(yè)，為園區(qū)企業(yè)商家提供同城配送、網(wǎng)紅培訓、雙創(chuàng)孵化等服務。
放眼未來，加快做強特色產業(yè)
今年4月，綏芬河口岸涌入大量自俄羅斯回國的新冠肺炎感染者。危中藏機，在頂住疫情壓力、做好疫情防控和患者收治的過程中，綏芬河中醫(yī)藥服務出口基地出產的中藥包對新冠肺炎的明顯療效也凸顯了出來。古老的中醫(yī)藥再次引發(fā)熱潮，在綏芬河的復工人員紛紛購買中藥包，還有眾多國際友人和往來中俄的司機師傅將中藥包當成了出行必備品。目前，中醫(yī)藥基地已結合疫情防控態(tài)勢，研發(fā)出中藥香皂、汽車中藥掛件、衣柜香包等具有民族特色的創(chuàng)新中藥產品，研制的保肝、降脂、減肥、安眠等多項功能中藥代茶包深受俄羅斯市場歡迎。
這場發(fā)生在邊陲小城綏芬河的中醫(yī)藥產品創(chuàng)新，源自于自貿片區(qū)“打好產業(yè)特色牌”的戰(zhàn)略思維。自貿片區(qū)制定出臺了《促進片區(qū)經(jīng)濟發(fā)展扶持辦法》，培育壯大木材、糧食、水產品、清潔能源等進口加工業(yè)和商貿、金融、旅游、物流等現(xiàn)代服務業(yè)。其中，進口木材落地加工比例提升至70%，地板年產量達百萬平方米，闊葉單板年產量達1500萬平方米，食品加工企業(yè)達到28家，3家企業(yè)獲得國際道路危險品試運輸資質。中醫(yī)藥產業(yè)跨境合作和醫(yī)療服務輸出則是其中最亮眼的一抹“新綠”。
為發(fā)揮中醫(yī)藥服務出口基地特色優(yōu)勢，自貿片區(qū)構建了對俄特色醫(yī)療旅游新模式，打破了“供需”壁壘，形成了“宣傳推介—訴求反饋—來院診療”一站式醫(yī)療旅游模式。以健康體檢和中醫(yī)保健為主的醫(yī)療旅游已成為綏芬河市重要的旅游品牌，綏芬河市人民醫(yī)院累計接待俄羅斯醫(yī)療旅游者4萬余人次。
“輕舟已過萬重山”。綏芬河自貿片區(qū)大膽嘗試，小心求證，復制和探索的多項創(chuàng)新案例已獲得上級認可。面對疫情壓力，自貿片區(qū)危中尋機、創(chuàng)新模式，消除了疫情負面影響，完成了自貿片區(qū)建設階段性使命。
來源：牡丹江發(fā)布
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