杭州灣新區(qū)——長三角一體化的戰(zhàn)略性大平臺究竟是怎么規(guī)劃發(fā)展的?
寧波杭州灣新區(qū)于2010年正式掛牌??傮w規(guī)劃實施以來,目前基本實現(xiàn)了最初提出的一年變樣,三年大變樣的階段性工作目標。新區(qū)的快速發(fā)展,實現(xiàn)了超前的快速實施,另一方面在產(chǎn)業(yè)初創(chuàng)的發(fā)展階段逐漸出現(xiàn)了配套設(shè)施不足等問題,同時面臨著向下一個發(fā)展階段過渡的問題。十二塘圍墾工程的實施,使新區(qū)在土地資源上具有更優(yōu)越的優(yōu)勢,但各種因素使得部分規(guī)劃難以繼續(xù)指導未來發(fā)展。
規(guī)劃方向從全球發(fā)展趨勢,和長三角區(qū)域背景等多角度分析了總體規(guī)劃實施的宏觀背景。在區(qū)域和大環(huán)境發(fā)展的基礎(chǔ)上,重點根據(jù)杭州灣新區(qū)區(qū)域格局、空間格局、土地利用績效、人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、住房和公共服務、綜合交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施等方面從總體規(guī)劃要求、實施績效及適應性方面對規(guī)劃進行全面性評估。
針對上述問題,結(jié)合杭州灣新區(qū)的區(qū)域形態(tài)、優(yōu)勢、發(fā)展趨勢分析,明確新區(qū)的發(fā)展愿景是創(chuàng)新活力的海灣宜居生態(tài)城,功能定位是打造三基地一新城,其中:三基地指長三角先進制造基地、主題休閑度假基地、科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化基地,提升杭州灣新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平。一新城指寧波北部的生態(tài)宜居新城,主要為提升灣區(qū)空間品質(zhì)。建設(shè)綜合交通等多策略優(yōu)化下的可持續(xù)發(fā)展,體現(xiàn)特色交通體系,明確灣區(qū)具體建設(shè)措施。
主導產(chǎn)業(yè)體系示意圖(三大目標九大產(chǎn)業(yè))
空間優(yōu)化理念示意圖
綜合交通發(fā)展理念示意圖
杭州灣新區(qū)中期階段性規(guī)劃成果由杭州灣新區(qū)總體規(guī)劃中期評估報告、杭州灣新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃總報告、杭州灣新區(qū)區(qū)域發(fā)展形勢與戰(zhàn)略定位研究專題、杭州灣新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)城融合研究專題、杭州灣新區(qū)人口專題、杭州灣新區(qū)空間優(yōu)化策略專題和杭州灣新區(qū)工業(yè)區(qū)改造更新策略專題組成。
杭州灣新區(qū)規(guī)劃總面積約321.74平方公里,至2030年規(guī)劃建設(shè)用地約135.61平方公里,占規(guī)劃總用地約42.15%,非建設(shè)用地約186.13平方公里,占規(guī)劃總用地約57.85%。
主要內(nèi)容:
1.杭州灣新區(qū)總體規(guī)劃階段性評估,提出針對杭州灣新區(qū)區(qū)域,空間,土地,人口,產(chǎn)業(yè),生態(tài),住房,公共等多方面評估建議,為下一步規(guī)劃工作鋪墊。
2.位于杭州灣新區(qū)的杭州灣濕地公園目前是環(huán)海線唯一的生態(tài)濕地公園,新區(qū)應該發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢,做好管控,根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)研杭州灣新區(qū)主要的生態(tài)資源以大型水系,濕地和耕地組成,綜合以上需要保留的生態(tài)空間,在不減少農(nóng)耕土地保有量的情況下改造建設(shè)。
3.杭州灣新區(qū)目前處于城市生活初級階段,工業(yè)配套需求量大,交通方式還未定型,這些因素都位新區(qū)實施TOD模式提供了好的開發(fā)條件,根據(jù)新區(qū)綜合交通方式新區(qū)將以有軌電車為依托,在土地利用上結(jié)合各地區(qū)發(fā)展目標劃定TPD開發(fā)區(qū)域,充分銜接軌道交通資源,完善交通方式,促進非機動車交通出行。
4.杭州灣新區(qū)主要的居住人群分為城鎮(zhèn)人口,村莊人口和工業(yè)人口。城鎮(zhèn)人口居住模式結(jié)合新區(qū)水網(wǎng)建設(shè),形成不同級別的居住空間模型,大多數(shù)村宅依水而建,形成南北向特色居住帶,規(guī)劃延續(xù)村莊建設(shè),提高交通便利,完善公共配套服務。工業(yè)人口圍繞軌道交通站點居住規(guī)劃融入工業(yè)服務空間,包括商業(yè)商務服務綜合體,鄰里公園、公寓和備用地,服務半徑以1KM核定,服務人口約2-3萬人。
5.借鑒蘇州工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和管理,引入白地和灰地空間管理方法,劃定土地臨時用途區(qū)域,滿足階段性需求。
6.空間推演模擬各階段發(fā)展和目標增長結(jié)果,規(guī)劃明確2030年土地利用規(guī)劃發(fā)展目標。
7.通過城際軌道交通銜接、高速網(wǎng)對接、客貨分流和對外交通網(wǎng)絡的建立,優(yōu)化杭州灣新區(qū)對外交通;內(nèi)部交通通過減少交通流量,以公交、水上交通和清潔能源交通為主,改善綜合交通體系,為杭州灣新區(qū)提供多種交通解決方案。
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