湖南潯龍河生態(tài)藝術(shù)小鎮(zhèn)解讀及規(guī)劃
潯龍河生態(tài)藝術(shù)小鎮(zhèn)，坐落于長沙縣果園鎮(zhèn)西北部，接近長沙市三環(huán)，處在長沙縣“一心三片”中經(jīng)濟核心區(qū)東北部，距長沙縣城10分鐘車程，距市區(qū)25分鐘車程。是以潯龍河1.4萬余畝原生山河資源（包括近8000畝山地，2000余畝水域，以及4800余畝建設(shè)用地）為基礎(chǔ)，結(jié)合全球最前沿的小鎮(zhèn)規(guī)劃與本土人文風(fēng)情而打造的世界級田園綜合體，旨在為湖南呈現(xiàn)一個既生態(tài)環(huán)保又原味濃情的理想小鎮(zhèn)。
項目依托生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，充分結(jié)合政府PPP模式，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、宜居城鎮(zhèn)來營造樂農(nóng)、慢游、宜居的生活之境，形成了以景觀農(nóng)業(yè)+旅游產(chǎn)業(yè)+生態(tài)居住為產(chǎn)業(yè)核心，以頤養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、第二居所、親子產(chǎn)業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為輻射產(chǎn)業(yè)的整體布局規(guī)劃。
建設(shè)成就：截至2016年底，全國已公布190個宜居示范小鎮(zhèn)和575個宜居示范村莊中，湖南長沙潯龍河生態(tài)藝術(shù)小鎮(zhèn)被納入第四批宜居示范村莊之列，成為湖南農(nóng)村“公共工程建設(shè)”與“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”雙輪驅(qū)動城鄉(xiāng)一體化探索的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)成功案例?！ ?/p>
案例意義：潯龍河生態(tài)城鎮(zhèn)模式，是棕櫚股份“窮山惡水如何變成青山綠水，青山綠水又如何成為金山銀山”的成功范例。項目按照“政府推動和監(jiān)管、企業(yè)市場運作、基層組織保障、群眾參與決策”的方式，通過村民集中居住促進公共服務(wù)集中推進、環(huán)境集中保護和資本集中下鄉(xiāng)，讓城市文明與鄉(xiāng)村文明有機融合，形成新型農(nóng)村社區(qū)，既實現(xiàn)了當(dāng)?shù)卮迕窬偷爻擎?zhèn)化，又打通了城市居民下鄉(xiāng)的通道；通過土地集中流轉(zhuǎn)，依托獨特的交通區(qū)位、山水資源優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代休閑旅游和小城鎮(zhèn)商居開發(fā)建設(shè)的一、二、三產(chǎn)業(yè)，促進村民就地就業(yè)，進而形成農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展的良好局面。
項目基礎(chǔ)條件
1、地理區(qū)位
項目位于長沙縣果園鎮(zhèn)雙河村，區(qū)位優(yōu)勢明顯，接近長沙市三環(huán)，處在長沙縣“一心三片”中經(jīng)濟核心區(qū)東北部，距長沙縣城10分鐘車程，距市區(qū)25分鐘車程，距黃花國際機場25分鐘車程。
2、土地人口
現(xiàn)有土地總面積11584畝，其中耕地1177畝、林地6645畝、水塘197畝、宅基地573畝、公共道路512畝、其它2472.95畝；有13個村民小組、472戶，戶籍人口1562人。該村地形地貌獨特，整體呈現(xiàn)出“兩多兩少”的特點，即“山多、水多、田少、人少”。
3、自然資源
村內(nèi)自然資源豐富，山清水秀，大片竹林、樹林層嵐疊嶂；水系尤其發(fā)達，潯龍河、金井河、麻林河三條河流交織環(huán)繞，與典型的江南丘陵地形地貌互為映襯。
擁有眾多源遠流傳的民間傳說和古跡如關(guān)帝廟、拖刀石、義云亭、華佗廟等，歷史文化資源豐富。
項目規(guī)劃情況
1、總體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
三大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)：生態(tài)宜居、綠色農(nóng)業(yè)、藝術(shù)園林
三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)養(yǎng)生、生態(tài)休閑商務(wù)
2、總體功能布局
根據(jù)潯龍河的山水人文提煉出“龍、谷、田、歌、綠、園”六大規(guī)劃概念元素，通過發(fā)散式創(chuàng)意將六大元素融入規(guī)劃設(shè)計中，譜寫“歡快動感、悠然寫意、心靈超脫的田園生活三重曲”，形成了龍之谷、田之歌、綠之園三大功能分區(qū)。
龍之谷——以生態(tài)山水為本底，突現(xiàn)鄉(xiāng)野風(fēng)情和白墻青瓦的湘楚民居風(fēng)格建筑，讓游客體驗田園歡快與野趣；
田之歌——以農(nóng)業(yè)景觀為主的詩畫田園風(fēng)格和竹木草質(zhì)結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)生態(tài)、古樸的田園意境，突現(xiàn)體驗農(nóng)耕悠閑生活，完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；
綠之園——強調(diào)反璞歸真的生態(tài)家園以及建筑與環(huán)境的和諧統(tǒng)一，粉墻黛瓦的江南民居藏于青山綠水之中，使休閑旅游者回歸自然，享受生活的寧靜，體驗人與自然和諧共生的特色養(yǎng)生。
生態(tài)旅游區(qū)形成“九園一中心”布局
01、商業(yè)服務(wù)配套中心
商業(yè)服務(wù)配套中心位于九個園區(qū)的中心，規(guī)劃面積約94畝，主要由生態(tài)停車場、游客咨詢中心、票務(wù)中心、宣傳展示中心、醫(yī)務(wù)中心、旅游廁所等組成，為游客提供旅游集散、交通換乘、信息咨詢、休息接待、餐飲購物等服務(wù)。
02、精品苗木園
北起東八線，南至麻林河，位于宋水線一帶，用地面積約676畝，定位為以精品花木、盆景植物生產(chǎn)、觀光為主。配套建設(shè)休憩娛樂設(shè)施，形成集生產(chǎn)、觀光為一體的精品苗木景觀帶。
03、珍稀植物園
珍稀植物園位于大塘沖沿線，占地面積約453畝，定位以珍稀樹木觀光、植物科普教育為主題，是一個集休憩、求知、自然生態(tài)環(huán)境和園林藝術(shù)相結(jié)合的科普基地和生態(tài)旅游區(qū)。
04、濱河游樂園
濱河游樂園位于走馬山——獅子山一帶，金井河沿線，規(guī)劃面積約875畝，打造以水上游樂、山地運動為主題，以鄉(xiāng)村野趣為特色的山水游樂區(qū)，主要分為“航母”觀光區(qū)、魔幻木屋休閑區(qū)、濱水游樂區(qū)、濱水燒烤區(qū)、山地運動拓展區(qū)、農(nóng)家趣味游戲區(qū)、山地車運動基地和山地露營區(qū)九個區(qū)。
05、綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)園
綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)園位于金井河以南，規(guī)劃面積約2000畝，以蔬菜生產(chǎn)加工為主，兼具觀光、物流、科研培訓(xùn)等功能，主要功能區(qū)分為農(nóng)產(chǎn)品物流中心、主流蔬菜生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品冷藏加工基地、農(nóng)產(chǎn)品交易觀光街、特色鄉(xiāng)村攝影基地、特色蔬菜生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品研究基地、蔬菜大棚區(qū)、農(nóng)民教學(xué)培訓(xùn)基地。
06、潯龍島農(nóng)耕文化園
潯龍島農(nóng)耕文化園位于規(guī)劃區(qū)三河交界的潯龍島，總規(guī)劃面積約220畝，定位為集休閑農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)耕文化體驗、休閑度假、科普教育于一體的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范園區(qū)。功能區(qū)域細分為觀光大棚區(qū)、農(nóng)耕文化長廊、菜地租賃區(qū)、濱水濕地景觀帶、農(nóng)家院落區(qū)。
07、四季果園
四季果園東倚走馬山，西靠麻林河，南抵潯龍島農(nóng)耕文化園、總規(guī)劃面積約103畝，定位為以“四季鮮果”采摘為主要內(nèi)容，以湘繡文化與大地景觀的創(chuàng)新演繹為特色，打造集生態(tài)回歸、賞花品果、采摘游樂、休閑度假、科普教育、高效農(nóng)業(yè)示范等功能于一體的生態(tài)采摘園。
08、酒旗風(fēng)文化園
酒旗風(fēng)文化園位于麻林河北段，陶江沖以南，占地面積約148畝，定位為全面挖掘酒文化內(nèi)涵，將酒文化與花卉、休閑娛樂、民俗節(jié)慶等相結(jié)合，打造一條具有濃郁民俗風(fēng)情的酒文化休閑街。
09、田漢文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園
田漢文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園位于麻林河北段，陶江沖一帶，總規(guī)劃面積約611畝，定位為利用“田漢”名人資源，打造集湖湘?zhèn)鹘y(tǒng)文化與現(xiàn)代文化結(jié)合的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)平臺，吸引畫廊、文學(xué)、影視動畫、音樂、戲劇等藝術(shù)家、工作室的聚集，主要包含田漢藝術(shù)文化劇院、創(chuàng)意大師紀(jì)念館、田漢文化廣場、、田漢藝術(shù)文化交流中心等功能區(qū)。
10、華佗生態(tài)養(yǎng)生園
華佗生態(tài)養(yǎng)生園位于金井河西段，西臨潯龍河、東靠獅子山，規(guī)劃面積約606畝，依托華佗廟，以養(yǎng)生度假為主題，以弘揚華佗養(yǎng)生文化為特色，打造集觀光朝拜、中草藥種植、醫(yī)藥保健、養(yǎng)生度假于一體的生態(tài)度假區(qū)，主要設(shè)立華佗廟、福壽島老年養(yǎng)生基地、百草園、竹海幽谷、藥膳莊園、赤腳部落等游憩項目。
項目文化脈絡(luò)
1、湘中民俗文化
本土的文化底蘊，挖掘項目地的田漢文化、傳說中的楊泗廟文化以及華佗文化。
2、親子文化
麥咭啟蒙島樂園——田園迪士尼系列產(chǎn)品的打造，為渴望親子關(guān)系的都市家庭提供去處，形成親子文化產(chǎn)業(yè)。
3、影視文化
瀟湘電影集團/卡梅隆電影集團、電影文化村打造，金鷹卡通麥咭系列節(jié)目的拍攝、錄制，形成影視文化。
4、創(chuàng)客文化
長沙縣農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)樞紐落戶潯龍河，潯龍河創(chuàng)客孵化平臺進一步促進創(chuàng)新創(chuàng)意與市場需求、社會資本的有效對接，致力于打造中國首家萬畝生態(tài)藝術(shù)眾創(chuàng)空間。
項目投資建設(shè)情況：
項目總投資：51億元，用5000萬資金撬動，以自籌資金和部分銀行貸款作為項目建設(shè)啟動資金，以土地增減掛鉤、土地異地置換所產(chǎn)生的收益作為中期運轉(zhuǎn)資金，以六大產(chǎn)業(yè)效益作為項目建設(shè)長期發(fā)展資金。
項目分三期開發(fā)建設(shè)：
一期：投資約10億元，建設(shè)內(nèi)容：花卉、果樹、綠色蔬菜觀光展示大棚建設(shè)、體驗式綠色蔬菜個體租賃區(qū)建設(shè)、金泊湖觀光式四季果園建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游及小城鎮(zhèn)建設(shè)；
二期：投資約9.31億元，建設(shè)內(nèi)容：花卉苗木基地建設(shè)、果木（楊梅）基地建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)生地產(chǎn)、小城鎮(zhèn)建設(shè)等；
三期：投資約32.9億元，建設(shè)內(nèi)容：花卉苗木、果木及優(yōu)質(zhì)水稻種植基地建設(shè)、楊家隴擬水庫區(qū)域旅游項目及設(shè)施設(shè)備開發(fā)建設(shè)、養(yǎng)生地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)以及小城鎮(zhèn)建設(shè)等。
潯龍河生態(tài)城鎮(zhèn)模式總結(jié)
01、
推進土地改革，挖掘鄉(xiāng)村資源價值
完成土地確權(quán)，明確土地產(chǎn)權(quán)，推進農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、規(guī)?；?jīng)營；
推行土地增減掛鉤，明確耕地與生態(tài)的紅線，對土地資源合理利用。
02、實施多規(guī)合一，確?？茖W(xué)發(fā)展
民生規(guī)劃：民生為本，從改善當(dāng)?shù)鼐用裆畛霭l(fā)，對各方面進行全面規(guī)劃。
生態(tài)規(guī)劃：堅持“環(huán)境良好、資源節(jié)約”，不破壞生態(tài)環(huán)境，不減少耕地。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃：發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化、教育、休閑旅游和市民農(nóng)莊等農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)。建設(shè)規(guī)劃：邀請國外一流的規(guī)劃設(shè)計機構(gòu)，打造國際一流的文化、藝術(shù)、生態(tài)小鎮(zhèn)。土地利用規(guī)劃：土地混合運營，耕地全部保留、林地基本保留、建設(shè)用地根據(jù)環(huán)境需要呈點狀、帶狀布局。
03、激活鄉(xiāng)村資源價值，實現(xiàn)投資收益
潯龍河生態(tài)藝術(shù)小鎮(zhèn)通過投資“搭建鄉(xiāng)村資源平臺、設(shè)計高標(biāo)準(zhǔn)價值平臺、整合高素質(zhì)生產(chǎn)要素、高效益運營價值平臺”四個環(huán)節(jié)，激活鄉(xiāng)村資源價值，通過輕資產(chǎn)運作，以提供“鄉(xiāng)村資源轉(zhuǎn)讓服務(wù)”和“鄉(xiāng)村資源開發(fā)服務(wù)”實現(xiàn)投資收益。
04、創(chuàng)新發(fā)展模式，形成建設(shè)合力
企業(yè)市場運作、政府推動和監(jiān)督、村民組織全程參與、民本民生充分保障。
明確政府作為項目區(qū)內(nèi)水、電、路、氣、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、文體中心等基礎(chǔ)公共配套設(shè)施、農(nóng)民集中居住區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的實施主體，其資金來源為項目區(qū)國有商業(yè)用地的土地收益返還及中央、省、市、縣各級涉農(nóng)資金和城鄉(xiāng)一體化項目資金，并發(fā)揮對項目的監(jiān)督職能；企業(yè)作為招商引資、產(chǎn)業(yè)建設(shè)運營的主體，其資金來源為企業(yè)自有資金、市場融資和銀行貸款。明確村委會作為村民集中居住搬遷安置的實施主體，其資金來源是增減掛鉤置換的土地收益返還資金。（中農(nóng)國維）
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