厚植綠色優(yōu)勢?打造大美上饒
滿山含黛，草木蔥蘢，空氣清新，風景迷人，仲夏時節(jié)的上饒，處處呈現(xiàn)出如詩如歌的動人畫卷——
北面是黃山，東面是三清山，南面是武夷山，西面是鄱陽湖……青山環(huán)抱、在水一方的上饒，素有“上乘富饒，生態(tài)之都”之美譽。
近年來，上饒市深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，以鞏固和放大生態(tài)優(yōu)勢為立足點，以爭當生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)跑者為主目標，以推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)為主任務(wù)，積極創(chuàng)新生態(tài)文明機制，加快構(gòu)建生態(tài)文明體系，生態(tài)與經(jīng)濟發(fā)展更加協(xié)調(diào)，具有上饒?zhí)厣木G色發(fā)展之路越走越寬。2019年，全市森林覆蓋率穩(wěn)定在61%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率94.5％，河流斷面達標率99.4%，飲用水源水質(zhì)達標率100%。
精準施策，系統(tǒng)治理，厚植生態(tài)優(yōu)勢，擦亮“大美上饒”品牌
樹木成蔭、鮮花綻放、綠草青青……最近，家住上饒市紫陽南大道、茶圣路的居民，又多一個休閑、健身的好去處——茶圣路小游園正式向市民開放。曾經(jīng)“臟亂差”的城市“傷疤”，被改造成了“凈綠美”的城市“綠肺”。
良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。擁有天藍、地綠、水凈的美好家園，是每個饒城人共同的愿望。
民之所望，施政所向。近年來，上饒市聚焦民生福祉，順應(yīng)人民群眾對美好生活的新期待，通過規(guī)劃建綠、拆遷還綠、拆違添綠、裸土覆綠，合理布局、加快建設(shè)一批社區(qū)公園、小游園和街頭綠地。今年計劃新建大型公園5個、小游園11個、街頭綠地14個，拓展城市綠色空間。
綠了城市，美了鄉(xiāng)村。
白墻青瓦，綠水青山，簡約樸素，農(nóng)民之居與自然之景完美融合，行走在上饒的阡陌鄉(xiāng)村，隨處可見一幅幅和諧的鄉(xiāng)村畫卷。 今年4月，國家林業(yè)和草原局發(fā)布了第一批、第二批國家森林鄉(xiāng)村名單，我省430個自然生態(tài)風貌保存完好、鄉(xiāng)土田園特色突出、森林氛圍濃郁的生態(tài)宜居村入選，其中上饒占72個村。
露出“生態(tài)底色”， 彰顯生態(tài)之美。上饒市堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，將生態(tài)環(huán)境保護作為重大民心工程和民生工程，著力解決群眾反映強烈的突出環(huán)境問題，集中開展全面實施污染防治八大標志性戰(zhàn)役、30個專項行動，大力實施“凈空”“凈水”“凈土”行動，持續(xù)推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善——
實施“凈空”行動。提出了“以時保日、以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年”的工作要求，采用3D雷達掃描等科技手段積極摸排污染源。圍繞“降塵、減排、控煤、管車、禁燒、治油煙”，全面治理“四塵三煙三氣”。今年截至5月底，市中心城區(qū)PM2.5濃度均值同比下降12.1%，全省排名第三；優(yōu)良天數(shù)比例為94.1%。
實施“凈水”行動。全面落實河長制工作要求，深入推進流域生態(tài)綜合治理，堅決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全市各地河湖水資源環(huán)境、水生態(tài)質(zhì)量顯著提升。2019年，上饒市河流斷面達標率為99.36%；鄱陽湖(上饒湖區(qū))沒有出現(xiàn)劣Ⅴ類水體情況。今年1至4月，上饒市河流共監(jiān)測37個斷面，監(jiān)測148點次，達標率為99.32%?？h級以上集中式飲用水源地水質(zhì)達標100%，大坳水庫飲用水水源水質(zhì)3個月為I類水。
實施“凈土”行動。大力開展土壤污染調(diào)查，推進建設(shè)用地污染防治，開展工業(yè)固體廢物堆存場所整治，規(guī)范危險廢物管理，積極開展土壤污染治理工作。2019年，全市共整治廢棄礦山452個，修復(fù)面積1048公頃；實施國土綠化和森林質(zhì)量提升工程，完成造林12.7萬畝、森林“四化”3.12萬畝；今年確保市本級及鄱陽、德興、余干、婺源生活垃圾焚燒發(fā)電項目建成運營，全市生活垃圾無害化處理率達到100%。
在打造生態(tài)文明建設(shè)樣板過程中，上饒不懈努力換來累累碩果：2019年，全市森林覆蓋率61%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率94.5％，河流斷面達標率99.4%；成功創(chuàng)建國家森林城市，全市“省級森林城市”實現(xiàn)全覆蓋；婺源縣獲評中國旅游強縣、國家鄉(xiāng)村旅游度假實驗區(qū)，被授予國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣和第二批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地；橫峰縣葛源鎮(zhèn)被評定為“中華暗夜星空保護地”，德興市成功創(chuàng)建“中國天然氧吧”；婺源縣、玉山縣、德興市、萬年縣、鉛山縣成功創(chuàng)建江西省生態(tài)文明示范縣；饒河源濕地公園、上饒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園等15個項目獲批省級生態(tài)文明示范基地……
天更藍、山更綠、水更清、空氣更清新……在贛東北大地，新發(fā)展理念深入人心、綠色在不斷延伸，生態(tài)文明底色更加鮮亮厚重。
以試點帶動全盤、以探索突破難題，堅持試點示范，打響生態(tài)品牌，夯實綠色崛起“基石”
6月2日，信江流域和饒河流域環(huán)境資源法庭分別在弋陽縣和鄱陽縣揭牌成立。作為跨區(qū)域環(huán)境資源案件專業(yè)審判機構(gòu)，將探索兩河流域涉環(huán)境資源案件跨行政區(qū)域相對集中管轄，為兩河流域環(huán)境保護提供有力司法保障。
截至目前，上饒市兩級法院已實現(xiàn)環(huán)境資源審判專門機構(gòu)全覆蓋，全部按照“三審合一”集中審判模式確定工作職責。2019年，全市法院共受理各類環(huán)境資源案件151件，審結(jié)123件，判處被告人146人；辦理生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域公益訴訟案件179件，提起民事公益訴訟23件。
2019年11月6日，鉛山縣檢察院與福建省武夷山市檢察院共同將一份聯(lián)合發(fā)出的檢察建議書送達江西省武夷山國家自然保護區(qū)、福建省武夷山國家公園。此次針對森林火災(zāi)隱患聯(lián)合向兩家單位發(fā)出的檢察建議，是兩地檢察機關(guān)簽訂生態(tài)檢察區(qū)域協(xié)作《意見》以來落地的第一份檢察建議書，也是全國首份跨省協(xié)作聯(lián)合發(fā)出的生態(tài)檢察建議書。
“綠色司法”守護綠水青山，是上饒筑牢生態(tài)文明制度的一個縮影。
深化生態(tài)文明體制改革，需要以自上而下的總體設(shè)計。上饒市成立了推進生態(tài)文明項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委副書記、市長任組長，市直18個單位和“12+3”主要負責同志作為成員，統(tǒng)籌推進生態(tài)文明、長江經(jīng)濟帶、山水林田湖草生命共同體建設(shè)工作；堅持全市“一盤棋”、全域“一張圖”的總體思路，啟動編制《上饒市生態(tài)文明建設(shè)總體規(guī)劃》，謀劃建立綠色發(fā)展項目庫；以創(chuàng)新體制為重點，調(diào)整成立市委書記、市長為雙主任的市生態(tài)環(huán)境保護委員會，下設(shè)綠色發(fā)展等十個專業(yè)委員會。
夯實綠色崛起制度“基石”，需要自下而上的基層創(chuàng)新先行先試、探索新路。近年來，上饒市以試點帶動全盤、以探索突破難題，加強重點示范平臺建設(shè)，堅持試點示范，突出創(chuàng)新引領(lǐng)，全力打響生態(tài)品牌——
守護綠水青山，以創(chuàng)新執(zhí)法體系破解“九龍治水”難。2017年，鉛山縣探索成立了全國首個機構(gòu)單列的環(huán)境犯罪偵查大隊，構(gòu)建了“環(huán)保警察”+環(huán)保部門+自然資源、水利、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門聯(lián)動綜合執(zhí)法格局，推動涉環(huán)境犯罪由“寬松軟”打擊向?qū)ｉT化治理的成功轉(zhuǎn)型。目前，上饒市12個縣（市、區(qū)）已實現(xiàn)“環(huán)保警察”全覆蓋。
2019年7月31日，上饒市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法支隊正式掛牌，成為我省首個掛牌成立生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法機構(gòu)的設(shè)區(qū)市，統(tǒng)一行使生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法職能。2019年，全市共關(guān)停取締“小散亂污”254家；實施環(huán)境行政處罰案件228件，處罰金額1470.5萬元；執(zhí)行到位案件203件，執(zhí)行到位金額1434萬元。
上饒市以更高的站位、更寬的視野和更有力的舉措，推進生態(tài)文明領(lǐng)域改革試點，為全省乃至全國生態(tài)文明體制改革探索新路——
橫峰縣農(nóng)村人居環(huán)境整治成為全國樣板；德興市垃圾兌換銀行、農(nóng)村環(huán)境整治政府購買服務(wù)、環(huán)保醫(yī)院改革取得積極成效；婺源縣生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、天然闊葉林禁伐取得寶貴經(jīng)驗；廣豐區(qū)農(nóng)村垃圾分類“東陽樣本”、浙贛交界聯(lián)合治山理水等探索獲得成功；玉山縣創(chuàng)新省際合作發(fā)展模式，贛浙邊際合作（衢饒）示范區(qū)建設(shè)正式啟動。廣信區(qū)堅持生態(tài)“護”“惠”打造森林城市、弋陽縣推動城鄉(xiāng)生活垃圾處理一體化、余干縣山水林田湖草系統(tǒng)保護與治理、 萬年縣“三抓兩放”治理農(nóng)村生活垃圾、鄱陽縣推進流域治理守護一湖清水、信州區(qū)城市水環(huán)境治理等工作取得積極進展。
上饒市著力創(chuàng)建生態(tài)文明示范平臺，打造全方位、立體式、寬領(lǐng)域展示生態(tài)文明建設(shè)成效的大平臺。上饒經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、上饒高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)入選省級園區(qū)循環(huán)化改造試點。德興市納入獨立工礦區(qū)改造搬遷工程實施范圍，德興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園被確定為國家大宗固體廢棄物綜合利用基地。弋陽縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、玉山縣柳林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)入選江西省生態(tài)文明示范基地。
從生態(tài)優(yōu)勢邁向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，匯聚綠色新動能助力高質(zhì)量發(fā)展，綠色發(fā)展之路越走越寬
6月18日，規(guī)劃占地8000畝、總投資約100億元的上饒野生動物園正式開工建設(shè)，2022年底前將實現(xiàn)一期開園營業(yè)。項目建成后，年游客量將達到百萬人次，帶動就業(yè)1萬人以上，將打造成國家5A級旅游景區(qū)和國家級旅游度假區(qū)。
讓“綠水青山”變“金山銀山”，旅游產(chǎn)業(yè)是重要的轉(zhuǎn)化路徑之一。這一“重量級”旅游項目，將加快推動上饒實現(xiàn)全市域山、江、湖聯(lián)動發(fā)展，形成景區(qū)游、城區(qū)游、鄉(xiāng)村游“三箭齊發(fā)”的全域旅游發(fā)展新格局。
近年來，上饒市依托綠色生態(tài)優(yōu)勢，加快發(fā)展全域旅游，以“做江西旅游的名片、全國同行的標桿”為目標，不斷提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。目前全市有3個國家5A級景區(qū)、34個4A級景區(qū)，4A級以上景區(qū)數(shù)量在全國設(shè)區(qū)市中名列第一，是全省第一個實現(xiàn)“縣縣有4A景區(qū)”的設(shè)區(qū)市。2019年，全市共接待游客2.08億人次，同比增長15%；旅游總收入2160億元，同比增長18.6%，旅游主要指標繼續(xù)位列全省第一方陣。
旅游產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，是上饒加快推進生態(tài)優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化步伐的一個縮影。近年來，上饒市因地制宜推進生態(tài)“產(chǎn)業(yè)化”、產(chǎn)業(yè)“綠色化”，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，不斷拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間，努力建設(shè)綠色經(jīng)濟強市，讓“美麗生態(tài)”變“美麗經(jīng)濟”。
上饒市通過政策、資金、人才等多方面引領(lǐng)、全方位支持，積極培育生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、大旅游、大數(shù)據(jù)、大健康產(chǎn)業(yè)等，逐步形成綠色產(chǎn)業(yè)齊頭并進、多面開花的發(fā)展態(tài)勢。
農(nóng)業(yè)生態(tài)化。出臺了《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實施意見》，提出實施中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程等“十大工程”，并制定了全市中藥材、油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程實施方案；圍繞“東柚、西蟹、南紅、北綠、中菜”產(chǎn)業(yè)布局，推進農(nóng)產(chǎn)品綠色化、品牌化生產(chǎn)，加快農(nóng)產(chǎn)品標準化及可追溯體系建設(shè)。2019年，全市共有國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)16個、省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)11個；全市有綠色食品62個、有機食品199個、農(nóng)產(chǎn)品地理標志26個，打造了萬年貢米、廣豐馬家柚、婺源綠茶、上饒山茶油、鉛山紅芽芋等知名區(qū)域公共品牌。
工業(yè)綠色化。有序推動企業(yè)工廠開展綠色改造，進一步提升工業(yè)現(xiàn)代化水平?！皟晒庖卉嚒背掷m(xù)發(fā)力：晶科能源光伏組件出貨量、光電轉(zhuǎn)換效率、毛利率、凈利潤4項指標保持世界第一；上饒市新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地獲批國家新能源汽車高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地；2019年底上饒經(jīng)開區(qū)共有光學企業(yè)175家，基本形成了“鏡片-鏡頭-模組-成套設(shè)備”的光學產(chǎn)業(yè)鏈。全市擁有省級工程技術(shù)研究中心和重點實驗室26個，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破500家。
數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模化。堅持把數(shù)字經(jīng)濟作為“換道超車”的重要產(chǎn)業(yè)來抓，積極謀劃搭建產(chǎn)業(yè)承載、研發(fā)、人才引進培育等平臺，持續(xù)優(yōu)化政策、政務(wù)、金融、產(chǎn)權(quán)保護服務(wù)，抓好數(shù)字產(chǎn)業(yè)建鏈、補鏈、延鏈、強鏈工作，推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園獲批“江西省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地”和江西首個服務(wù)支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地；與中科院云計算中心聯(lián)合成立全省首個大數(shù)據(jù)領(lǐng)域創(chuàng)新型研發(fā)機構(gòu)。2019年，全市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破200億元、達到210億元；今年1至4月，全市數(shù)字經(jīng)濟營收達到132億元，同比增長125%。
…………
不負青山，方得金山。借力“生態(tài)+”，逐夢“綠富美”，上饒?zhí)嵘G水青山的“顏值”，做大金山銀山的價值，走出了一條高質(zhì)量發(fā)展之路。
(責編：邱燁、羅娜)
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