木蘭溪,為何捷報頻傳?只因有這四大“水網(wǎng)”
福建省水利廳官方信息發(fā)布平臺
1月23日,在2021年全國水利工作會議召開前夕,《中國水利報》推出“攻堅決勝——小康路上的水利擔(dān)當(dāng)”專號,以76個版的篇幅,展現(xiàn)2020年和“十三五”期間水利行業(yè)堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,為決戰(zhàn)脫貧攻堅、全面建成小康社會做出的水利貢獻(xiàn)和突出成效,特別是2020年統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和水利建設(shè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的亮眼成績。專號以專題報道的形式全面展示各流域、各地、各單位近年來所取得的輝煌成就和亮點經(jīng)驗,精彩呈現(xiàn)水利行業(yè)、水利單位、水利工程發(fā)揮的重大作用和效益。
示
范
河
湖
木
蘭
溪
綜合治理再創(chuàng)新
木蘭溪 蔡昊 攝
2020年11月10日,福建省莆田市木蘭溪通過了全國示范河湖建設(shè)驗收。
“莆田市堅持高位推動,認(rèn)真對標(biāo)對表示范河湖建設(shè)標(biāo)準(zhǔn), 責(zé)任體系完備、制度體系健全、基礎(chǔ)工作扎實、管理保護(hù)規(guī)范、水域岸線管理嚴(yán)格、管護(hù)成效顯著?!彼框炇战M認(rèn)為,“木蘭溪全面完成了示范河湖建設(shè)任務(wù),打造了‘河暢、水清、岸綠、景美、人和’的示范河湖,實現(xiàn)了‘防洪保安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進(jìn)水文化’的目標(biāo),示范效應(yīng)顯著?!?/p>
2020年,木蘭溪除創(chuàng)成水利部首批示范河湖外, 綜合治理工作也捷報頻傳。
7月30日,時任福建省委書記、省總河長于偉國在全省河湖長制工作推進(jìn)會上強調(diào)傳承創(chuàng)新木蘭溪治理模式。
9月25日,木蘭溪治理展示館獲評首批10個福建省青少年思想政治教育基地。
9月28日,莆田市人民政府與河海大學(xué)聯(lián)合成立河海大學(xué)木蘭溪生態(tài)河湖研究院。
9月30日,木蘭溪流域民間河長林華忠獲評水利部、全國總工會、全國婦聯(lián)授予的“民間河湖衛(wèi)士”榮譽稱號。
10月3日,莆田市人民政府與中國水利報社成立全國“最美家鄉(xiāng)河優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)盟·福建木蘭溪基地”,助力鄉(xiāng)村振興。
11月19日,《“溪”望莆田》在第二屆“守護(hù)美麗河湖——爭創(chuàng)示范河湖”全國短視頻公益大賽中獲獎。
11月25日,《木蘭溪流域綜合治理模式》入選國家生態(tài)文明試驗區(qū)改革舉措和經(jīng)驗做法推廣清單。
12月21日,《莆田市木蘭溪流域保護(hù)條例(草案)》通過莆田市七屆人大常委會第三十三次會議審議。
12月22日,木蘭溪流域系統(tǒng)治理規(guī)劃通過福建省水利廳審查。
12月25日,福建省省長王寧在《學(xué)習(xí)時報》頭版頭條發(fā)表署名文章《全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越》,強調(diào)創(chuàng)新推廣木蘭溪治理經(jīng)驗。
12月24—25日,福建省委書記尹力在莆田調(diào)研時強調(diào),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,牢記習(xí)近平總書記當(dāng)年提出“變害為利、造福人民”的重要要求,堅持一張藍(lán)圖繪到底,讓木蘭溪成為造福當(dāng)?shù)厝嗣竦男腋:印?/p>
12月31日,木蘭溪流域東圳水庫成為第四批國家水情教育基地。
…………
“2020年3月30日, 水利部向莆田市委、 市政府復(fù)信, 高度肯定了市委、市政府堅持變害為利、造福人民的目標(biāo)要求?!逼翁锸懈笔虚L吳健明強調(diào),“2020年,我們一張藍(lán)圖繪到底,以木蘭溪全流域系統(tǒng)治理為統(tǒng)攬,加快水利改革發(fā)展,打造了全國生態(tài)文明建設(shè)的木蘭溪樣本?!?/p>
2021年1月20日,莆田市委書記、 市河長劉建洋帶領(lǐng)市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人深入基層開展“河長日”活動,并召開“河長制”工作專題會議。他強調(diào),木蘭溪治理只有起點,沒有終點。各級各部門要深入貫徹落實習(xí)近平總書記治理木蘭溪的重要理念, 久久為功,一任接著一任干,始終把木蘭溪流域系統(tǒng)治理作為 “頭號工程” 抓在手中、落實在行動上,全面推進(jìn)河湖治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
2021年1月22日, 莆田市委常委、常務(wù)副市長、木蘭溪河長傅冬陽開展巡河履職,貫徹市河長劉建洋“河長日”指示精神,全面部署今年木蘭溪河長制工作……
守護(hù)水安全織牢“生命水網(wǎng)”
地處福建省沿海中部的莆田,如何保障水安全成為首要問題。
60年來,東圳水庫已成為莆田人的生命之水、生態(tài)之水、精神之水 許金珊 攝
莆田完善陸海統(tǒng)籌、洪澇潮共治的防洪減災(zāi)體系,構(gòu)建“三縱三橫”水網(wǎng)體系。
在防御洪澇潮水方面,莆田堅持“共治”:創(chuàng)新治水害思路,在上游地區(qū)實施水庫蓄洪調(diào)洪,重點開展木蘭溪防洪工程提升工作,建成堤防40.8公里、水閘11座、穿堤建筑物27座,實現(xiàn)防洪全線達(dá)標(biāo);中下游地區(qū)實施河道疏浚,著力治理城區(qū)易澇點,打通拓寬斷頭河、瓶頸河,疏通665公里南北洋排澇水網(wǎng),完善南北洋等平原排澇體系,解決中心城區(qū)內(nèi)澇、缺水困局。
城廂區(qū)靈川鎮(zhèn)徑里村貧困戶王志華家接上了自來水
實行水資源消耗總量和強度雙控行動,莆田完善了節(jié)水技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。轄區(qū)內(nèi)的城廂區(qū),創(chuàng)成國家級節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣(區(qū)),秀嶼區(qū)、仙游縣創(chuàng)成福建省級節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣(區(qū))。此外,加快建設(shè)西音等3個水庫水源工程和東圳水利樞紐引水配套工程,隨著烏溪中型水庫蓄水,提高水資源保障輸配能力,完善“三縱三橫”水網(wǎng)體系,極大改善群眾生活生產(chǎn)用水條件。
在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供水方面,莆田打破行政區(qū)劃和城鄉(xiāng)二元供水格局,推進(jìn)以大水源、大水廠、大管網(wǎng)為主的集中連片、規(guī)?;┧?,打造從原水、引調(diào)水、制水到配水完整的供水產(chǎn)業(yè)鏈,21個城鄉(xiāng)供水一體化項目共完成投資3.33億元、已完工9個。
治理水環(huán)境做優(yōu)“生態(tài)水網(wǎng)”
莆田堅持源頭治理、協(xié)同治理,統(tǒng)籌山水林田湖草,全方位、全地域、全過程開展水生態(tài)文明建設(shè),不但修復(fù)了水生態(tài),保障了生態(tài)基流,更有效治理了水環(huán)境。
莆田將河道生態(tài)修復(fù)等項目,整合打包為投資27.5億元的木蘭溪下游水生態(tài)修復(fù)與綜合治理大專項,項目可研、初設(shè)批復(fù)等前期工作已完成,計劃2025年完工;串聯(lián)木蘭溪沿線河網(wǎng)水系、濕地、荔枝林等,建設(shè)65平方公里生態(tài)綠心,綜合治理綠心河網(wǎng),推進(jìn)玉湖與企溪水系連通、荔城區(qū)南洋水系水環(huán)境綜合治理PPP、涵江區(qū)水環(huán)境綜合治理一期等項目建設(shè),秀嶼區(qū)、湄洲島入選全國首批55個水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點縣名單、全省第三批綜合治水試驗縣,荔城區(qū)創(chuàng)成全省首批綜合治水試驗縣。
與此同時,莆田市制定了東圳水庫等6座大中型水庫生態(tài)基流保障方案,完善生態(tài)流量監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,并通過退出備案、保留供水灌溉功能、實施生態(tài)下泄流量改造、接入下泄流量在線監(jiān)控平臺等措施,落實最小生態(tài)流量,全市95座5萬瓦以下水電站率先納入全省生態(tài)電價考核,且全年生態(tài)下泄流量考核情況位列福建省第二名,有效解決了因水電站導(dǎo)致的減水脫流問題。此外,增殖放流淡水濾食性魚苗200多萬尾,修復(fù)流域水生生物資源,維護(hù)木蘭溪生物多樣性。
“修復(fù)河湖生態(tài) 多元共建幸福河”增殖放流活動
莆田入選福建省首批農(nóng)村生活污水治理試點,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體,以點帶面推動農(nóng)村污水治理,全面收集廚房污水、陽臺污水和廁所污水,共完成投資9.38億元,新建污水收集管網(wǎng)約1600公里,農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到72%。
值得一提的是,莆田率先通過企業(yè)環(huán)保用電監(jiān)控整治“散亂污”企業(yè),取締關(guān)閉9家;推進(jìn)入河排污“全口徑”排查整治,投入約1.5億元建設(shè)30個“污水零直排村”。同時,投資1.38億元重點推進(jìn)仙游縣滄溪、荔城區(qū)延壽溪、南洋河網(wǎng)3條省控小流域綜合治理為民辦實事項目,占年計劃的123.3%。目前,建設(shè)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)一體化等工程已覆蓋50個鄉(xiāng)鎮(zhèn),推進(jìn)污水“廠網(wǎng)一體化”運維模式,整合5個縣區(qū)污水處理設(shè)施,形成廠—站—管等污水處理主干設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)、運行、管理機(jī)制。
嚴(yán)格水管理打造“現(xiàn)代水網(wǎng)”
莆田堅持科學(xué)治水,落實最嚴(yán)格水資源管理制度,創(chuàng)新治水管水機(jī)制,推進(jìn)水治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
隨著福建省試點河道管理范圍劃定,完成木蘭溪干流劃定工作,莆田市創(chuàng)新空間管控,著力構(gòu)建“控制線﹢退距線﹢發(fā)展線”多規(guī)合一體系,實現(xiàn)岸線資源節(jié)約集約利用。同時,加快立法保護(hù)進(jìn)程,頒布實施城市生態(tài)綠心保護(hù)等條例,《莆田市木蘭溪流域保護(hù)條例(草案)》通過市人大常委會會議審議;加強農(nóng)林水、生態(tài)環(huán)境等部門聯(lián)動執(zhí)法,設(shè)立公檢法服務(wù)保障河湖長制工作站、警務(wù)隊、巡回審判點,實行民事、刑事、行政“三合一”歸口審理、集中管轄模式,構(gòu)建“立法﹢執(zhí)法十司法”多維護(hù)航體系。
莆田創(chuàng)新河長制體系,搭建了“行政﹢流域十民間”多元立體組織,由市委書記、市長擔(dān)任市級河長,干流縣級河段長均増設(shè)縣區(qū)委書記為第一河長,55條重要支流、小流域及問題河道增設(shè)縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任第一河長,發(fā)動企業(yè)家、鄉(xiāng)賢、記者、志愿者等擔(dān)任民間河長,形成全民參與管河護(hù)河局面。此外,市委開展木蘭溪流域系統(tǒng)治理專項巡察整改評估工作,紀(jì)委監(jiān)委推行河長制“5﹢X”日常監(jiān)督聯(lián)席會議,派駐紀(jì)檢監(jiān)察組創(chuàng)新抓實三清單、壓實三責(zé)任、做實三督導(dǎo)等河長制專項監(jiān)督,確保重點項目、領(lǐng)域、內(nèi)容等跟蹤督導(dǎo)走深走細(xì)走實。
在智慧管水方面,莆田建設(shè)水生態(tài)科技中心,構(gòu)建多維度一體化水網(wǎng)大感知平臺,推行“水質(zhì)在線自動監(jiān)控﹢視頻在線監(jiān)控”雙監(jiān)控、“專管員現(xiàn)場巡河﹢無人機(jī)(船)巡查”雙巡查、熱點網(wǎng)格“平臺﹢手機(jī)APP”雙監(jiān)管,著力構(gòu)建木蘭溪流域感知一張網(wǎng)、信息一張圖、運行一個平臺,以水利數(shù)字化驅(qū)動水利管理現(xiàn)代化。同時,建成26座木蘭溪流域簡易水質(zhì)自動監(jiān)測站,做到“監(jiān)測吹哨、管養(yǎng)報到”。
發(fā)展水經(jīng)濟(jì)構(gòu)建“幸福水網(wǎng)”
在上述工作基礎(chǔ)上,莆田構(gòu)建了木蘭溪沿線產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的節(jié)水型高新產(chǎn)業(yè)體系,實現(xiàn)了產(chǎn)城深度融合發(fā)展。
2019年,莆田市堅持高起點謀劃,出臺《打造人與自然和諧共生美麗莆田行動方案》、《堅持以木蘭溪流域系統(tǒng)治理統(tǒng)攬美麗莆田建設(shè)》等多份文件,將優(yōu)質(zhì)河湖生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為綠色發(fā)展新動能,加快推動高質(zhì)量發(fā)展超越。
木蘭溪綠道 蔡昊 攝
2020年,莆田市立足山水林田湖草生命共同體,統(tǒng)籌流域生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間,出臺《莆田市城市功能與品質(zhì)提升暨拓展新城區(qū)三年行動計劃》,著力優(yōu)化木蘭溪南岸永久基本農(nóng)田布局,啟動木蘭溪南岸新度鎮(zhèn)、黃石鎮(zhèn)全域土地綜合整治,跨溪南進(jìn),開啟城市從跨福廈路到跨木蘭溪東拓南進(jìn)建設(shè)高鐵新城的全新階段,努力實現(xiàn)“一溪兩岸、連片發(fā)展”,為城市“東拓南進(jìn)西聯(lián)北優(yōu)中修”作出生動實踐。
此外,莆田將木蘭溪兩岸產(chǎn)業(yè)串珠成鏈,以雪津公司為龍頭企業(yè)促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)延鏈,以福英泰公司為龍頭企業(yè)加快電子信息產(chǎn)業(yè)補鏈,以華峰公司為龍頭企業(yè)加速鞋服產(chǎn)業(yè)強鏈,力爭到2025年食品、鞋服、電子信息等產(chǎn)值突破3700億元;沿溪推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)平臺深度融合,力爭到2025年工藝美術(shù)、新型材料、新能源、高端裝備、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康等產(chǎn)值突破1.32萬億元。
2021年是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年。“全市水利系統(tǒng)始終牢記習(xí)近平總書記‘變害為利、造福人民’的殷切囑托,堅持一張藍(lán)圖繪到底,久久為功,按照‘水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管’水利改革發(fā)展總基調(diào),大力實施強產(chǎn)業(yè)、興城市‘雙輪驅(qū)動’,持續(xù)推進(jìn)木蘭溪全流域系統(tǒng)治理?!闭劶敖衲旯ぷ?,莆田市水利局局長黃德元說,“我們將進(jìn)一步探索治水管水新路徑新經(jīng)驗,全力推進(jìn)河湖治理體系和治理能力現(xiàn)代化,不斷鞏固生態(tài)文明的木蘭溪樣本,著力打造新時代河湖保護(hù)治理的新模式新范本,努力讓莆陽大地的每條河湖都成為造福當(dāng)?shù)厝嗣竦摹罅炙l(xiāng)’幸福河,為中國共產(chǎn)黨成立100周年獻(xiàn)禮?!?/p>
來源:中國水利報 林國富
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