唐胄墓旁修繕父母墓冢被罰5萬(wàn)元 男子不服狀告?？谖捏w局
商報(bào)訊今年3月份，有市民發(fā)現(xiàn)唐胄墓園保護(hù)范圍內(nèi)出現(xiàn)了一座新修繕的私家墓冢，遂向相關(guān)單位舉報(bào)。經(jīng)調(diào)查，該修墓男子行為涉嫌破壞省重點(diǎn)文物唐胄墓的環(huán)境風(fēng)貌，對(duì)此，海口市文化廣電出版體育局（下稱文體局）作出行政處罰，責(zé)令陳某雄按要求恢復(fù)土墓原狀，并對(duì)其罰款5萬(wàn)元。陳某雄不服該行政處罰，遂向秀英法院提起了行政訴訟。
當(dāng)事人稱為加固父母墳?zāi)?，不知唐胄墓為文?/p>
唐胄墓是海南省重點(diǎn)文物保護(hù)單位，由明代名臣唐胄及其兩位夫人的墓丘及神道組成。今年3月初，有人舉報(bào)，唐胄墓園保護(hù)范圍內(nèi)出現(xiàn)一座新修繕的私人石材墓冢，修墓人為陳某雄。?？谑形幕袌?chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)（下稱執(zhí)法支隊(duì)）經(jīng)調(diào)查后責(zé)令陳某雄停止修繕，拆除石材并恢復(fù)原狀，陳某雄不同意。
7月13日，文體局對(duì)陳某雄的行為作出了行政處罰，責(zé)令陳某雄按要求恢復(fù)土墓原狀，并對(duì)其罰款5萬(wàn)元。陳某雄不服該行政處罰，于7月27日向海口市秀英區(qū)人民法院提起行政訴訟，請(qǐng)求法院判決撤銷被告文體局的處罰決定。
8月22日下午，秀英法院公開開庭審理了陳某雄訴文體局不服行政處罰糾紛一案，并當(dāng)庭作出一審判決，駁回了原告陳某雄的訴訟請(qǐng)求。備受關(guān)注的省重點(diǎn)文物保護(hù)單位唐胄墓園出現(xiàn)新修墓冢一事，終于有了法律的初斷。
庭審中，陳某雄稱，其父母墳?zāi)褂谏鲜兰o(jì)80年代便存在，他僅是對(duì)墳?zāi)惯M(jìn)行了修繕加固，并沒有破壞和影響唐胄墓的環(huán)境風(fēng)貌。且唐胄墓園所在地為其所在村集體所有，并不知唐胄墓為文物，亦不清楚其保護(hù)范圍。此外，原告稱其修繕父母墓冢的行為不屬于《文物保護(hù)法》第17條規(guī)定的“其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)”行為，罰款5萬(wàn)元的依據(jù)亦不明確等，認(rèn)為文體局的行政處罰認(rèn)定事實(shí)不清、證據(jù)不足，適用法律錯(cuò)誤。
唐胄墓為省重點(diǎn)保護(hù)文物，改變文物風(fēng)貌理應(yīng)受到懲罰
對(duì)此，文體局則稱，唐胄墓分別于1986年和1994年被瓊山市和海南省政府確定市級(jí)文物保護(hù)單位和省級(jí)文物保護(hù)單位，并在唐胄墓周邊立有醒目碑文告知唐胄墓園的保護(hù)范圍。陳某雄將其父母兩個(gè)土堆墓冢修繕合成一座石材墓冢，且新立石材墓圍，并鋪設(shè)石材地磚，地磚覆蓋面積直徑為10.7米，修繕后的墓冢距離文物最近處僅1.6米，明顯屬于擅自在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程，違法事實(shí)清楚。
此外，市文物局針對(duì)原告新修繕的墓冢組織了專家進(jìn)行評(píng)審，專家意見認(rèn)定原告修繕墓冢的行為嚴(yán)重影響了唐胄墓的環(huán)境風(fēng)貌，屬于情節(jié)嚴(yán)重范疇?？偠灾捏w局認(rèn)為行政處罰事實(shí)清楚，證據(jù)充分，適用法律準(zhǔn)確。
秀英法院經(jīng)審理認(rèn)為，原告對(duì)父母墓冢進(jìn)行修繕的行為，確實(shí)對(duì)唐胄墓周邊環(huán)境造成了嚴(yán)重影響。原告的違法事實(shí)清楚，執(zhí)法支隊(duì)向原告下達(dá)改正通知后，原告沒有按通知書要求進(jìn)行改正。被告針對(duì)原告的違法行為作出的行政處罰決定事實(shí)清楚、適用法律正確、程序合法、處理結(jié)果適當(dāng)。原告起訴的理由與事實(shí)不符，依法駁回了原告的訴訟請(qǐng)求。
法官提示，文物保護(hù)單位并不僅僅保護(hù)文物本身，還包括周邊的相關(guān)環(huán)境風(fēng)貌、歷史風(fēng)貌，有具體的保護(hù)范圍，并不是沒有破壞文物本身就不觸犯法律。文物是歷史文化遺產(chǎn)，“一切機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人都有依法保護(hù)文物的義務(wù)”。
(椰網(wǎng)編輯：bj007)
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