龍巖：傳承紅色法治基因?保護紅色法治文化
編者按：
2020年是“七五”普法收官之年。回看過去5年，福建法治宣傳教育好似“春有百花冬有雪，無邊光景時時新”，依法治理和法治創(chuàng)建扎實推進，創(chuàng)新亮點紛呈，交出來一份“七五”普法漂亮答卷。為此，人民網(wǎng)福建頻道聯(lián)合福建省司法廳特別策劃推出《“七五”普法看福建》系列報道。
紅色是龍巖的“底色”。二十世紀二三十年代的閩西蘇區(qū)孕育了紅色法治，成為共和國的“法治搖籃”，創(chuàng)造了我黨法治建設(shè)史上的多個第一：閩西蘇區(qū)首開紅色民主法治宣傳之先河、閩西蘇區(qū)創(chuàng)建了第一套紅色法治機構(gòu)、閩西蘇區(qū)建立了第一套紅色法律體系、閩西蘇區(qū)形成了第一套紅色司法程序、閩西蘇區(qū)培育出了比較完整的人民司法的優(yōu)良傳統(tǒng)。
“七五”普法以來，龍巖市以保護紅色法治資源、發(fā)揚紅色傳統(tǒng)、傳承紅色基因為重點，強化責任落實，進一步摸清家底，做好規(guī)劃，加大投入，立法保障，統(tǒng)籌好紅色法治保護與經(jīng)濟社會發(fā)展，著力“把紅色法治資源利用好、把紅色法治傳統(tǒng)發(fā)揚好、把紅色法治基因傳承好”，努力構(gòu)建紅色法治保護傳承發(fā)展新體系，提振精氣神、凝聚正能量，助力全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越、打造有溫度幸福龍巖。
加強立法保護，強化制度保障
龍巖市第五屆人大常務(wù)委員會第四次會議通過，并經(jīng)福建省人大常務(wù)委員會批準的《龍巖市紅色文化遺存保護條例》，于2018年3月1日正式實施，這是全國第一部由設(shè)區(qū)市制定的紅色文化遺存保護地方性法規(guī)。該條例出臺后獲得社會高度評價，在依法實施紅色文化保護、傳承和弘揚工程方面發(fā)揮了積極作用，有力推動了閩西紅色法治文化遺存的保護與開發(fā)走向法治化、規(guī)范化、科學(xué)化。
龍巖市政府編制《龍巖市革命舊址保護利用規(guī)劃（2017-2021年）》《毛澤東才溪鄉(xiāng)調(diào)查舊址群保護規(guī)劃》《上杭臨江樓保護規(guī)劃》《中央蘇區(qū)紅色交通線史跡（龍巖段）保護利用規(guī)劃》等專項規(guī)劃。市政府出臺《龍巖市紅軍標語保護管理辦法》《關(guān)于認真做好〈龍巖市紅色文化遺存保護條例〉宣傳貫徹和組織實施工作的通知》《〈龍巖市紅色文化遺存保護條例〉實施方案》《加快紅色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》等多項紅色文化遺存保護配套制度，形成紅色法治文化保護制度體系，為紅色法治文化的保護利用提供了重要遵循。
開展調(diào)查規(guī)劃，實施保護工程
開展紅色法治文化調(diào)查摸底。完成了全市縣保以上紅色革命遺址單位名錄及基本信息表的填報、審核,進一步完善了文保單位“四有”基礎(chǔ)工作。組織開展了全市紅色文化遺存普查登記，進一步理清全市紅色資源狀況。全市有革命遺址410處，可移動館藏革命文物34272件（套），其中古田會議會址、長汀革命舊址、臨江樓、閩西工農(nóng)銀行舊址、紅九軍長征出發(fā)地、毛澤東才溪鄉(xiāng)調(diào)查舊址群等13個全國重點文物保護單位，為紅色法治文化遺存保護打下堅實基礎(chǔ)。
編制紅色法治文化保護規(guī)劃。編制了《龍巖市革命舊址保護利用規(guī)劃》《中央蘇區(qū)紅色交通線史跡（龍巖段）保護利用規(guī)劃》《毛澤東才溪鄉(xiāng)調(diào)查舊址群保護規(guī)劃》《上杭臨江樓保護規(guī)劃》等，采取“國保帶省保、縣?！钡淖龇ǎ罅嵤└锩f址保護利用規(guī)劃，盯緊項目資金，抓好工程監(jiān)管。圍繞革命舊址的保護規(guī)劃、本體維修、周邊整治、三防等項目工作，做好編制立項（計劃）報告、方案設(shè)計、集中評審等前期工作，做好項目儲備、申報，策劃、生成、儲備一批滾動項目，保持“建成一批，開工一批，儲備一批”的滾動發(fā)展態(tài)勢。采取省級文物專家駐巖集中評審項目方案的方法，組織編制革命舊址文物修繕技術(shù)方案共209項、評審?fù)ㄟ^166項。共爭取國家文物保護專項資金20591萬元，涉及151處革命舊址、154個工程項目。
加大文物保護執(zhí)法司法力度
加強行政執(zhí)法保護。在土地開發(fā)、市政建設(shè)中始終把保護文物工作放在重要位置，不斷強化行政執(zhí)法。在工程建設(shè)中，遇到文物保護情況的，都要進行反復(fù)論證，制定好保護措施后嚴格審批。堅持做到有文物的土地不開發(fā)，有文物的土地建設(shè)中要避免破壞文物。正確處理經(jīng)濟建設(shè)與文物保護的關(guān)系，充分發(fā)揮文物工作在物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)中的積極作用，使文物保護工作始終做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。原中共龍巖臨時縣委機關(guān)董邦舊址成為有效保護的一個典型案例。龍巖市永定區(qū)林某擅自在《世界遺產(chǎn)記錄》、全國文物重點保護單位永定區(qū)湖坑鎮(zhèn)奎聚樓墻體挖洞，被以故意損毀文物罪追究刑事責任。龍巖市文化市場綜合執(zhí)法支隊嚴肅查處了廈門閩泉古建筑工程有限公司未取得文物保護工程資質(zhì)證書，非法修繕文保單位新橋鎮(zhèn)珍坂村靈著廟一案。
加強紅色法治文化宣傳。文物保護的有效手段在于提高民眾的文物保護意識。市委、市政府把《文物保護法》《龍巖市紅色文化遺存保護條例》納入普法規(guī)劃，作為法治宣傳普及的重要內(nèi)容。充分利用國際博物館日、文化和自然遺產(chǎn)日開展《文物保護法》《龍巖市紅色文化遺存保護條例》等法律法規(guī)宣傳，發(fā)放文物保護宣傳材料；定期出版《文化龍巖》《紅色文化》《古田軍號》等期刊雜志，在報刊上設(shè)置專欄，大力介紹和普及文化遺產(chǎn)知識，取得廣大群眾對文化遺產(chǎn)的認知、認同，不斷增強文物保護意識。廣泛運用網(wǎng)站、微信公眾號等新媒體，線上線下一同發(fā)力宣傳龍巖市豐富的紅色文物資源。還通過舉辦“古田杯”紅色故事演講比賽和開展“博物館進校園、進社區(qū)、進軍營”“文物繪畫及知識競猜”“博物館里的美術(shù)課”等活動，提升紅色文化的社會影響力和感召力。加強了對城區(qū)單位、文物周邊群眾的宣傳，尤其是對一些施工單位加大了宣傳力度,從而最大限度地避免了施工過程中對文物造成破壞。通過不懈努力，全市干部、群眾文物保護意識明顯增強，自覺性明顯提高，對促進龍巖紅色法治文化保護起到重要作用。
加強紅色法治文化保護機構(gòu)隊伍建設(shè)。根據(jù)龍巖市文物分布情況和文物保護工作實際，在全市建立了市、縣、鄉(xiāng)、村四級文物保護網(wǎng)絡(luò)。市縣兩級設(shè)立文旅局和文化市場綜合執(zhí)法隊。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置了管理人員，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站站長、干事、派出所所長、文化室專干擔任文物監(jiān)管員。將文物保護工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年終工作考核內(nèi)容，并對在文物保護工作中成績突出的單位和個人給予表彰和獎勵。
紅色法治文化陣地建設(shè)和文藝創(chuàng)作亮點紛呈
由龍巖市中級人民法院牽頭打造的“共和國法制搖籃展覽館”，館藏上千件紅色法治文物，這些文物記載著早期共產(chǎn)黨人在閩西開展法制建設(shè)的偉大探索和實踐。該展館被評為福建省首批法治文化示范基地、第二批全國法治宣傳教育基地，并先后被命名為福建省法院系統(tǒng)“革命傳統(tǒng)和愛國主義教育基地”、福建省委黨校“黨員學(xué)員現(xiàn)場教學(xué)基地”、龍巖市政法系統(tǒng)“革命傳統(tǒng)和法制教育基地”、龍巖市黨史教育基地等。
由福建省司法廳最近建設(shè)完成的“共和國紅色法源”展覽館分為點燃星火、偉大探索、法治初心、傳承發(fā)展等四個部分，館藏各類文物史料、珍貴圖片300余件，展現(xiàn)了老一輩無產(chǎn)階級革命家領(lǐng)導(dǎo)蘇區(qū)軍民在閩西進行了紅色法治的偉大探索。
龍巖市委政法委牽頭拍攝了《紅色法魂在閩西》專題片，得到各級領(lǐng)導(dǎo)的高度贊譽。主要反映早在中華蘇維埃政府成立前的1927至1931年春，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，閩西地區(qū)蘇維埃政權(quán)進行了大量的立法、執(zhí)法、司法、普法等方面的探索與實踐，創(chuàng)建了蘇維埃政權(quán)最早的法律體系框架，建立了蘇維埃法制機構(gòu)、司法制度，為中華蘇維埃法律體系的形成提供了重要借鑒，對中央蘇區(qū)乃至新中國的法治建設(shè)產(chǎn)生了深遠影響，也對新時代推進全面依法治國具有重要的借鑒和啟示。
(責編：吳舟、陳藍燕)
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