規(guī)劃使命，文化情懷 | “守望 · 共享——探索漢長安城大遺址保護的新路徑?”規(guī)劃設計工作營舉行第一階段成果匯報
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2019年8月21日下午，西安市城市規(guī)劃設計研究院“守望·共享——探索漢長安城大遺址保護的新路徑”規(guī)劃設計工作營召開了第一階段的成果匯報會。擔任本次匯報會的專家評委有西安建大城市規(guī)劃設計研究院周慶華院長、長安大學建筑學院武聯(lián)院長、西北大學文化遺產(chǎn)學院劉軍民教授以及西安市城市規(guī)劃設計研究院龍小鳳副院長、尹宏程副院長、宋穎副院長和曹愷寧總工程師。此外，為積極調動本次工作營活動的關注度與參與度，本次匯報評審工作由專家評委和大眾評委共同完成，專家評委評分占總分的60%，大眾評委評分占總分的40%。評分項目包括現(xiàn)狀分析、主題構思、底線思維、創(chuàng)新意識、團隊協(xié)作和現(xiàn)場匯報等6個方面。
“守望·共享——探索漢長安城大遺址保護的新路徑”規(guī)劃設計工作營第一階段成果匯報會現(xiàn)場
長安大學建筑學院院長武聯(lián)、西安建大城市規(guī)劃設計研究院院長周慶華、西北大學文化遺產(chǎn)學院教授劉軍民在工作營主題板上簽名
“守望·共享——探索漢長安城大遺址保護的新路徑”規(guī)劃設計工作營是在西安漢長安城國家大遺址保護特區(qū)管委會、《城市·環(huán)境·設計》(UED)雜志社的支持下，由西安市城市規(guī)劃設計研究院主辦，以順應時代變革，開拓創(chuàng)新思維，結合工作實際，更新規(guī)劃設計理念，旨在探索研究“人民日益增長的美好生活需要”與大遺址保護之間的平衡關系。工作營于2019年8月13日開營。
不忘初心，牢記使命：“守望 · 共享——探索漢長安城大遺址保護的新路徑 ”規(guī)劃設計工作營正式啟動
本次工作營的第一階段，要求6個研究小組以“如何處理好漢長安城大遺址保護與傳承的關系”為主題，全面研究遺址保護、土地利用、生產(chǎn)生活、基礎設施四項要點，提出創(chuàng)新性規(guī)劃思路，作為第二階段村莊規(guī)劃的頂層設計和理論支撐，須以“底線思維”為基礎，符合相關規(guī)范、上位規(guī)劃、政策要求，具有前瞻性，并兼顧后期成果轉化的可實施性。一周時間以來，第一階段的6個研究小組放棄了周末休息，集中工作、連續(xù)作戰(zhàn)，從實地踏勘、交流座談，到頭腦風暴、方案推敲，再到成果的梳理成型，務實、高效地完成了工作營第一階段的研究任務。
工作營設計人員去漢長安城特區(qū)管委會調研并交流座談
工作營6個研究小組利用周末時間組織討論
匯報會由西安市規(guī)劃院總工辦主任孫婷主持，在簡要介紹了到場專家、工作營第一階段工作情況、匯報要求和評分標準后，6個研究小組依次上臺匯報了各組的研究成果。
留在舊時光——探索漢長安城大遺址保護新路徑
第一個小組“夢之隊”由組內(nèi)成員輪流匯報
第一個小組的匯報主題為“留在舊時光——探索漢長安城大遺址保護新路徑”，以“望城”梳理漢城之殤和民生之痛，反思如何能破解冰凍，如何能包容民生，建立人與城的對話空間；以“立城”塑造漢長安城文化核心價值，通過堅持本我、展示自我，完美詮釋漢城大遺址的未來；以“融城”讓漢長安城與西安相得益彰，通過融功能、融空間、融設施等策略讓漢文化在當代大放異彩。帶著望城的初心、立城的決心、融城的暖心，實現(xiàn)心中的漢城夢。
不忘初心、堅守本源、永續(xù)發(fā)展、牢記使命
——漢長安城遺址區(qū)保護與發(fā)展路徑探索
第二個小組組長程正宇副總工程師介紹組內(nèi)成員及分工
第二個小組的匯報主題為“不忘初心、堅守本源、永續(xù)發(fā)展、牢記使命——漢長安城遺址區(qū)保護與發(fā)展路徑探索”。首先，通過價值評估，提出規(guī)劃思路，目標構建利益共同體的和諧共生，對遺產(chǎn)、生態(tài)和民生三者進行價值等級的研判，實現(xiàn)“不忘初心——文化復興”。其次，提出了劃定邊界、強化保護和多元動態(tài)保護三大策略，達到“堅守本源——遺產(chǎn)保護”的目的。再次，從國家、西安、原住民三個維度進行生態(tài)修復和生態(tài)建設，落實“永續(xù)發(fā)展——生態(tài)修復”。最后，從產(chǎn)業(yè)方面通過搬遷二產(chǎn)、重點發(fā)展三產(chǎn)、適度發(fā)展一產(chǎn)，實現(xiàn)“牢記使命——民生改善”的目標。
會講故事的漢長安城
第三個小組由西安市規(guī)劃院規(guī)劃四所項目負責人尚曉博匯報
第三個小組的匯報主題為“會講故事的漢長安城”,對比借鑒了迪士尼樂園、清明上河園、唐長安城的經(jīng)驗，將漢長安城遺址保護規(guī)劃范圍內(nèi)75.02平方公里用地作為故事的承載地，以保護為綱，描繪了一部千年長安的故事腳本。以漢長安城傳統(tǒng)的功能格局為基礎，賦予不同區(qū)域不同的游覽主題，在宮殿遺址區(qū)、東西市、居民閭里區(qū)展示不同的考古發(fā)現(xiàn)，運用多樣的展示手法，以建設時序來組織旅游線路，并根據(jù)多元化的需求，開展富有特色多種游覽線路設計。此外，建議按照文勘進度和拆遷條件，進行現(xiàn)狀村莊整合，將村民逐步安置到閭里區(qū)，打造符合漢代肌理特征的的村莊景象。同時，建議從政府層面加強對漢長安城遺址的關注和監(jiān)督，制定經(jīng)濟補償和市場激勵政策，激發(fā)社會力量參與到漢長安城遺址的保護和利用中來；引入國際上具有良好聲譽的品牌入駐，以“取法乎上”的理念來組織漢長安城的保護和利用。
“漢源·漢芯·漢城”規(guī)劃創(chuàng)新路徑研究
第四個小組由西安市規(guī)劃院建筑景觀所總工程師高磊匯報
第四個小組的匯報主題為“漢源·漢芯·漢城——規(guī)劃創(chuàng)新路徑研究”，按照“努力走出一條符合國情的文物保護利用之路”的戰(zhàn)略要求，探索漢長安城保護的創(chuàng)新路徑。首先，通過區(qū)域職能、案例借鑒及歷史資源分析，將漢長安城定位為“華夏漢文化的傳播中心”，打造漢之源。其次，創(chuàng)新運營模式，通過“旅游文化+”模式，引入企業(yè)平臺統(tǒng)一管理，打造集漢文化展示、體驗、休閑于一體的旅居示范區(qū)，并適度發(fā)展特色民宿與生態(tài)農(nóng)業(yè)，扶植產(chǎn)業(yè)、改善民生，凝聚漢之芯。再次，以“土規(guī)”框定總量，通過“規(guī)模剛性、用地彈性”的原則整合漢城用地；以“保規(guī)”確定遺址核心區(qū)和遺址本體，劃定文物紫線；以“城規(guī)”劃定村莊等建設用地邊界線；在“三線”劃定基礎上，傳承歷史格局，確定“三心兩軸、八街九陌”的總體結構，并優(yōu)化用地功能及布局，明確建筑風格與控高要求，營建漢之城。
漢長安城大遺址區(qū)的“自我生長”
第五個小組由四名組員按分工共同匯報
第五個小組的匯報主題為“漢長安城大遺址區(qū)的自我生長”，通過對遺址區(qū)現(xiàn)狀和歷史背景的梳理，對比今時與往日之別，總結區(qū)域發(fā)展痛點、難點，針對問題確定規(guī)劃策略，提出六大動力：政府推動力、經(jīng)濟驅動力、村民互動力、文化帶動力、環(huán)境拉動力、民生牽動力。首先政府推動力是基礎，要實現(xiàn)遺址保護主體從政府主導的單輪驅動向政府、社會、原住民共同參與的多輪驅動轉變。經(jīng)濟驅動力是為遺址區(qū)未來產(chǎn)業(yè)策劃理清對策，為原住民的生活謀出路，規(guī)劃區(qū)形成一年“四季有活動、十二時辰各不同”的全產(chǎn)業(yè)鏈。村民互動力是指在充分了解原住民實際需求的基礎上，讓原住民轉變身份，調動其遺址保護的積極性，成為區(qū)域發(fā)展的踐行者。文化帶動力是根基，整合資源，以文化+為主線，實現(xiàn)遺址價值和鄉(xiāng)村底蘊的同步發(fā)展。環(huán)境拉動力是指在大遺址區(qū)內(nèi)探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子。民生牽動力是要解決好規(guī)劃底線和民生底線的問題，實現(xiàn)大遺址保護和民生發(fā)展的共贏。通過大遺址保護促進民生發(fā)展，讓原住民在遺址保護上鮮衣怒馬充當急先鋒；也通過文化發(fā)展反哺遺址，讓“漢長安城”大IP在遺址保護上綻放烈焰繁花，實現(xiàn)遺址區(qū)從土地經(jīng)濟向空間經(jīng)濟的轉型。
守望·共享——探索漢長安城大遺址保護的新路徑之交通市政篇
第六個小組由組長嚴少樂副總工程師介紹組內(nèi)成員及分工，由項目負責人安東匯報
第六個小組在交通市政方面開展專項研究，利用手機大數(shù)據(jù)作為切入點，從改善民生的角度出發(fā)分析了遺址區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀居民的交通出行特征，“以問題為導向”，對遺址區(qū)內(nèi)道路網(wǎng)規(guī)劃、交通設施布局、公交線路調整與規(guī)劃等方面進行了綜合考慮，“以需求為導向”根據(jù)現(xiàn)狀和未來居民安置的情況，提出近期建設規(guī)劃。同時為了保證遺址范圍內(nèi)基礎設施建設的可實施性，針對性的提出了部分新材料，新工藝的應用設想，并在道路工程和市政設施的建設方面提出具體工程設計要求。
專心聽取匯報的大眾評委
-【專家點評】-
6個研究小組匯報完畢后，到場專家評委逐一對本次匯報會做出了整體點評
周慶華院長在點評中首先強調了漢長安城遺址保護和未來發(fā)展的重要性。西安建設國際化大都市、國家中心城市，文化承載是西安的特色，要站到民族的高度上來認識漢長安城遺址的重要性，要厘清漢長安城遺址在國家文化自信和文化未來中的擔當。其次，強調了價值觀的問題，即在堅守文物保護底線的前提下，根據(jù)我國目前實際的文化遺產(chǎn)保護現(xiàn)狀，更全面地思考、探索出一條有中國特色的歷史文化遺產(chǎn)保護道路。最后，落實到具體操作層面，要把整個建筑群作為一個整體來考量，以前瞻性的思維，將漢長安城的整體格局進行銜接。
武聯(lián)院長在點評中指出：1.要在文化遺產(chǎn)的保護思路上進行創(chuàng)新，要從以政府為主的被動性的靜態(tài)保護轉變?yōu)椤耙晕幕z產(chǎn)為基本、以生態(tài)為肌理、以民生為核心”，三者協(xié)調的、主動的、活化的、多元的保護機制。2.漢長安城遺址區(qū)域已經(jīng)形成了一個孤島，成為西安市的經(jīng)濟發(fā)展洼地、社會治安洼地，需要研究結構性問題，研究它和周邊地區(qū)的功能結構、空間結構、社會結構的關系，從國家層面、區(qū)域層面、西安市域層面分層級進行梳理。3.工作營的關鍵是“頭腦風暴”，建議可以再放開些，大膽創(chuàng)新、追求突破，提出更多概念性的東西，哪怕近期無法實現(xiàn)，但概念會引領潮流，引領我們探索的方向。
劉軍民教授首先表示很震動，漢長安城遺址是一個特別有詩意的地方，漢長安城遺址研究是一個富有情懷的研究。他認為，縱觀全國如此體量和規(guī)模的遺址，漢長安城大遺址保護工作是其中做的最好的；并且在漢長安城遺址的保護歷程中，規(guī)劃工作、文物考古工作都經(jīng)歷過思想認識上的轉變。最后劉教授將6個研究小組的主題連在一起，為今天的匯報會做了精彩的總結：“我想未來一定能夠做到，留在舊時光里會講故事的、還沒有忘記初心、堅守本源的漢長安城，在我們規(guī)劃路徑的指導之下，在守望和共享中間以自我生長的方式變得更好”。
西安市規(guī)劃院的幾位院領導也分別對本次匯報會做出了點評，肯定了工作營這一周以來的成績，肯定了所有參與人員的熱情與擔當，總結指出了各組的優(yōu)勢，并對下階段工作提出了指導意見和建議。要以解決問題為出發(fā)點，找準明確的定位，為后續(xù)細化功能分解、著力解決矛盾創(chuàng)造先行條件，以確保分階段目標的實現(xiàn)和工作的深入推進。要落實到發(fā)展策略當中，讓生活在這里的居民切實得到遺址保護帶來的福祉，并反哺到遺址保護工作中，使文化遺產(chǎn)保護的價值得以傳承和延續(xù)下去。
最后，主持人宣布了本次匯報會的評分結果。短短一周的時間內(nèi)，我們欣喜地看到工作營這樣的新模式可以開啟新的視角，幫助規(guī)劃師反思和檢視城市發(fā)展、文化傳承、遺產(chǎn)保護、民生建設這些命題，以及在時代變革之下規(guī)劃設計事業(yè)如何創(chuàng)新發(fā)展的思索。至此，“守望·共享——探索漢長安城大遺址保護的新路徑”規(guī)劃設計工作營第一階段便告一段落，第二階段即將精彩開啟。
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