推動文化旅游產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展,路徑如何選擇?發(fā)力

第2037期文化產(chǎn)業(yè)評論

在全域文化 旅游 和鄉(xiāng)村振興的引領下，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、工業(yè)、 體育 、教育等越來越多的領域紛紛“+ 旅游 ”，為文化 旅游 產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展了全新空間。同時，通過對傳統(tǒng)文化的再創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化，可以實現(xiàn)從單一的文物觀光型向文化體驗型轉變，實現(xiàn) 旅游 與文化的深度融合?！吨袊刖?旅游 發(fā)展年度報告2018》指出，2017年入境 旅游 人數(shù)為1.39億人次，同比增長0.8%，其中外國人入境市場同比增長3.6%。推動文化 旅游 產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，把文化與 旅游 攥成“拳頭”，以統(tǒng)籌全局的視野加快推進“三個融合”，是充實完善 旅游 產(chǎn)業(yè)內(nèi)容、促進文化產(chǎn)業(yè)結構調整、撬動地方經(jīng)濟騰飛的保障。

習近平總書記指出：“ 旅游 是綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要動力”。當前我國 旅游 業(yè)高速發(fā)展，成為我國文化 旅游 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本動力。有專家預測：未來，文化 旅游 的市場空間將有望達到2萬億元。在這個背景下，把文化與 旅游 攥成“拳頭”，既抓住了文化與 旅游 的內(nèi)在聯(lián)系，又順應了文化產(chǎn)業(yè)與 旅游 產(chǎn)業(yè)相融合的規(guī)律。就當下而言，筆者認為，推動文化 旅游 產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，應在以下四個方面發(fā)力。

聚焦“大融合”，在統(tǒng)籌兼顧上發(fā)力

近年來，隨著人們對文化 旅游 產(chǎn)品需求的不斷增加，文化 旅游 產(chǎn)業(yè)鏈也在不斷延伸和增強。作為一項綜合性、帶動性強的新興產(chǎn)業(yè)，文化 旅游 已明顯呈現(xiàn)出多領域、多產(chǎn)業(yè)和多區(qū)域融合式發(fā)展勢頭。為此，推動文化 旅游 產(chǎn)業(yè)提速增效，必須以統(tǒng)籌全局的視野加快推進“三個融合”，充實完善 旅游 產(chǎn)業(yè)內(nèi)容、促進文化產(chǎn)業(yè)結構調整、撬動地方經(jīng)濟騰飛。

文化 旅游 產(chǎn)業(yè)既是文化產(chǎn)業(yè)的重要鏈條，也是 旅游 產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。就 旅游 業(yè)而言，發(fā)揮文化資源優(yōu)勢可有效提升 旅游 產(chǎn)業(yè)的品位與檔次，促進 旅游 產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉變；對文化產(chǎn)業(yè)而言， 旅游 業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，通過對傳統(tǒng)文化的再創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化， 可以實現(xiàn)從單一的文物觀光型向文化體驗型轉變， 從而推動文化產(chǎn)業(yè)和 旅游 經(jīng)濟的共生共贏。

城市作為區(qū)域的政治、經(jīng)濟、文化的中心, 是區(qū)域重要的文化 旅游 目的地或首選地，發(fā)揮著文化 旅游 集散中心的重要功能。兩者間的關聯(lián)度和依存度告訴我們，必須堅持以文化引領帶動城市建設發(fā)展，把文化作為城市的“魂”和“根”， 著重在“文城一體”“景城一體”“產(chǎn)城一體”上下功夫，加快推進城市建設、商貿(mào)業(yè)態(tài)和文化 旅游 無縫對接、協(xié)調發(fā)展 ，完善提升“吃、住、行、游、購、娛”六大要素，打造極具影響力的文化 旅游 城市。

文化 旅游 產(chǎn)業(yè)是一個開放性極強的綜合性產(chǎn)業(yè)，正由封閉的自循環(huán)發(fā)展模式向開放的“大循環(huán)”發(fā)展模式轉變。通過發(fā)揮文化 旅游 業(yè)的拉動力、融合能力，及催化、集成作用，為相關產(chǎn)業(yè)和領域提供了多元立體的發(fā)展平臺，使其借助“ 旅游 ”陣地形成新業(yè)態(tài)。尤其是， 在全域文化 旅游 和鄉(xiāng)村振興的引領下，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、工業(yè)、 體育 、教育等越來越多的領域紛紛“+ 旅游 ” ，為文化 旅游 產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展了全新空間，也為其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大動能。

規(guī)劃“大項目”，在強化支撐上發(fā)力

文化 旅游 產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)高質量發(fā)展，離不開一個個項目的支撐。當前，正從點狀開發(fā)、線路統(tǒng)籌向區(qū)域聯(lián)動轉變，必須通過區(qū)域內(nèi)規(guī)劃布局和實施重大項目，充分發(fā)揮項目建設在優(yōu)化結構中的強大引擎作用，推進文化 旅游 產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，? ??更大時空更寬領域更深層次開發(fā)休閑、體驗和度假型產(chǎn)品。

要在地區(qū) 旅游 規(guī)劃一盤棋的格局下，加強與省際經(jīng)濟圈各區(qū)域文化、 旅游 、交通等規(guī)劃的銜接，對重點區(qū)域 旅游 發(fā)展、重大 旅游 項目建設、精品線路培育、智慧 旅游 建設等作出統(tǒng)籌考慮和安排。同時，要著眼項目的 社會 效應和經(jīng)濟效應，科學統(tǒng)籌區(qū)位優(yōu)勢和文化 旅游 資源優(yōu)勢， 建立 旅游 規(guī)劃專家評估與 社會 公示征求意見機制， 努力做到人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我奇、人虛我實，最大限度滿足各類游客需求。

“十三五”期間，經(jīng)濟步入新常態(tài)階段，經(jīng)濟結構調整需加速發(fā)展服務業(yè)，動力轉換需增強內(nèi)需消費的拉動力，改善民生需進一步釋放國民的休閑需求，這些都為文化 旅游 業(yè)發(fā)展提供重要機遇。在重大項目落地過程中，各級政府必須進一步優(yōu)化建設環(huán)境，加大服務力度，切實解決項目建設中存在的各種干擾和問題，加快推進項目生成速度， 確保規(guī)劃圖變?yōu)槭┕D、實景圖，切實避免因“好事多磨”影響項目預期。

一分規(guī)劃，九分實施。在重大項目建設實施中必須，緊緊圍繞推動文化 旅游 高質量發(fā)展這個目標，進一步細化項目建設監(jiān)理標準和程序，用更嚴格的標準、更靈活的機制規(guī)范和保障項目精準實施。要堅持 “綠色打底、山河為骨、文化為魂”的發(fā)展理念 ，嚴守生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界控制線、環(huán)境質量的底線、資源利用上線，力爭把每一個文化 旅游 項目都建成 “今日之精品、明日之文物”， 真正經(jīng)得起 歷史 、經(jīng)得起時間的考驗。

開發(fā)“大產(chǎn)品”，在有效供給上發(fā)力

需求決定供給，供給引領消費。當前，我國文化 旅游 產(chǎn)品“有效供給不足”已成為制約我國 旅游 領域高質量發(fā)展的主要問題。為此，必須以“用戶為王、體驗至上”為核心，充實完善 旅游 產(chǎn)品供給、優(yōu)化 旅游 產(chǎn)品結構，更好地順應人民日益增長的美好生活需要，滿足快速增長的大眾化、個性化 旅游 消費需求。

近年來，我國文化 旅游 業(yè)快速發(fā)展，但也出現(xiàn)了“墻內(nèi)開花墻外香、國內(nèi)掙錢國外花”的局面。究其原因，不是國人“有錢任性”“崇洋媚外”，而是國內(nèi) 旅游 產(chǎn)品結構單一、同質化嚴重，缺乏品牌能見度和吸引力。 旅游 品牌,是新時代 旅游 的一個重要特質。如，“山水浙江”“好客山東”“老家河南”等區(qū)域 旅游 品牌形象深入人心，一個至關重要的原因是，采取大營銷理念整合區(qū)域資源優(yōu)勢 ，通過整體包裝、統(tǒng)一設計和宣傳營銷，做大做強區(qū)域品牌。

隨著全民 旅游 時代的到來，我國文化 旅游 正在由“一條主線走到底”向“一干多支自由行”轉變，人們對文化 旅游 產(chǎn)品的需求度正悄然打破 旅游 的區(qū)域壁壘。當前，無論各地“一點多極”城市經(jīng)濟群，還是“一干多支”區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶，都離不開“主線”和“主干”的中心作用。為此，文化 旅游 產(chǎn)品的開發(fā)和供給，必須強化省會中心城市吸附力和輻射力，以區(qū)域“大主干”和各支點城市 旅游 產(chǎn)業(yè)品有效組合和精準供給，從產(chǎn)品質量和總量上滿足不同游客的需求。

剛發(fā)布的 《中國入境 旅游 發(fā)展年度報告2018》指出，2017年入境 旅游 人數(shù)為1.39億人次，同比增長0.8%，其中外國人入境市場同比增長3.6%。 外國人入境游排名前十的旅華客源國分別是：緬甸、越南、韓國、日本、俄羅斯、美國、蒙古、馬來西亞、菲律賓、印度。綜合來看，“一帶一路”沿線國家在入境游市場中的活躍度正持續(xù)上升，文物古跡、山水風光、文化藝術、 美食 烹調等是入境游客最為喜愛的 旅游 項目。為此，突出入境游和國內(nèi)游“兩大市場”，盤活升級 旅游 資源的存量，激活入境游客和消費增量，依然是文化 旅游 系統(tǒng)工作的重中之重。

優(yōu)化“大環(huán)境”，在精細管理上發(fā)力

環(huán)境就是品牌，環(huán)境就是競爭力。文化 旅游 業(yè)是一項對環(huán)境依賴程度相當高的產(chǎn)業(yè),環(huán)境質量的高低會對 旅游 業(yè)產(chǎn)生顯著的影響。習近平總書記指出：“發(fā)展高水平 旅游 業(yè)，要抓硬件，更要抓軟件，特別要提高服務質量，推進精細化管理，以優(yōu)質服務贏得旅客的笑臉和稱贊，贏得持久的人氣和效益。”

公共基礎設施水平是 旅游 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的憑借，也是 旅游 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力支撐。要以“廁所革命”為突破口，重點建設 旅游 道路、景區(qū)停車場、游客服務中心、 旅游 安全以及資源環(huán)境保護等基礎設施。加強車站、碼頭與城市、景區(qū)的交通銜接，提高 旅游 目的地可進入性和可容納性，力爭所有A級景區(qū) 旅游 交通基本暢通， 旅游 標識系統(tǒng)基本完善， 旅游 廁所基本達標，景區(qū)停車場基本滿足需要。

隨著 旅游 業(yè)大眾化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，游客更加注重 旅游 活動的自主性、靈活性和多樣性，健全 旅游 配套服務體系已經(jīng)成為適應 旅游 業(yè)新形勢的必然選擇。要按照 旅游 六要素的要求，加快建設游客集散服務體系，在機場、車站、碼頭及游客集中的窗口設立游客咨詢服務中心，在重點景區(qū)布設金融網(wǎng)點，不斷完善全市 旅游 綜合配套服務支撐體系，提高 旅游 接待能力，形成以服務游客為中心的綜合配套服務體系。

要把 旅游 市場秩序作為衡量文化 旅游 發(fā)展水平的重要標志。堅持依法治旅，建立健全 旅游 綜合執(zhí)法機制，加強 旅游 質監(jiān)執(zhí)法機構建設，加強 旅游 市場綜合執(zhí)法，嚴厲打擊“黑導游”和誘導、欺騙、強迫游客消費等行為 ，嚴肅查處串通漲價、哄抬價格和價格欺詐的行為，建立嚴重違法企業(yè)“黑名單”制度，營造誠信經(jīng)營、公平競爭、文明有序的 旅游 市場環(huán)境 。同時，要強化 社會 文明 旅游 意識和自律意識，讓游客在 旅游 中發(fā)現(xiàn)美、享受美、傳播美。

結 語

文化因 旅游 而興盛， 旅游 因文化而精彩。文化 旅游 不僅有助于保護和開發(fā)各民族各地區(qū)的特色文化，豐富和完善 旅游 產(chǎn)品的內(nèi)涵和價值，還對促進地區(qū)經(jīng)濟結構轉型與發(fā)展起到極大的作用。希望大家擼起袖子加油干，立足新時代，抓住新機遇，莫負好時光！

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