旅游法實施效果 旅游法實施效果分析

導(dǎo)讀：旅游法實施效果 旅游法實施效果分析 1. 旅游法實施效果分析 2. 旅游法采取的是什么模式 3. 旅游法對旅游市場的影響 4. 旅游法對旅游活動開展起到了哪些重要作用 5. 旅游促進法 6. 旅游法實施效果怎么寫 7. 旅游法實施的影響

1. 旅游法實施效果分析

　　《旅游法》第九十七條規(guī)定：　　旅行社違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由旅游主管部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處5千元以上5萬元以下罰款；違法所得5萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處2千元以上2萬元以下罰款：　?。ㄒ唬┻M行虛假宣傳，誤導(dǎo)旅游者的；　　（二）向不合格的供應(yīng)商訂購產(chǎn)品和服務(wù)的；　?。ㄈ┪窗凑找?guī)定投保旅行社責(zé)任保險的。

2. 旅游法采取的是什么模式

第一個10年是初創(chuàng)階段。1978年、1979年，國家為改革開放大局所需提出“大力發(fā)展旅游事業(yè)”。旅游業(yè)出生就有一個“為什么干”“怎么干”的問題，需要國家從戰(zhàn)略上明確旅游業(yè)的性質(zhì)和定位。

國家第一個關(guān)于旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性文件——《國務(wù)院關(guān)于加強旅游工作的決定》（1981年國務(wù)院80號文件）有兩個定位：第一個是雙重性質(zhì)雙重目標(biāo)，“旅游事業(yè)在我國既是經(jīng)濟事業(yè)的一部分，又是外事工作的一部分”，旅游業(yè)發(fā)展要“政治經(jīng)濟雙豐收”，這是用以確定旅游業(yè)“中國式道路”特征的定位；

第二個是把旅游放在經(jīng)濟領(lǐng)域中比較、調(diào)試后的定位，“旅游事業(yè)是一項綜合性事業(yè)，是國民經(jīng)濟的一個組成部分，是關(guān)系到國計民生的一項不可缺少的事業(yè)”——這也是第一次關(guān)于產(chǎn)業(yè)重要性的精準(zhǔn)定位，為旅游業(yè)在40年“社會經(jīng)濟發(fā)展階段”的大發(fā)展中“選對跑道”“對上表”。

　　第二個10年是產(chǎn)業(yè)化進程階段。這個階段也可以前后拉長一點，從1986年國民經(jīng)濟“七五”計劃，到1998年12月，中央經(jīng)濟工作會議把旅游業(yè)明確為“國民經(jīng)濟新的增長點”。

1981年，國務(wù)院主持制定了旅游業(yè)第一個發(fā)展規(guī)劃，在5年后列入國家第七個國民經(jīng)濟發(fā)展計劃。5年實踐、5年探索有多難可以想見，最終這個《規(guī)劃》敲定了作為“國民經(jīng)濟一個組成部分”的產(chǎn)業(yè)應(yīng)該有的基本政策體制保證，旅游業(yè)在國民經(jīng)濟的軌道上開始了產(chǎn)業(yè)化進程。

旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程和國家上個世紀(jì)90年代開始的擴大內(nèi)需和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型同軌同頻同行。旅游業(yè)隨著1992年國家市場機制的完善而轉(zhuǎn)型，主動在國民經(jīng)濟發(fā)展中承擔(dān)更大的責(zé)任。

這10年，是開啟產(chǎn)業(yè)化市場化發(fā)展進程的10年。

　　第三個10年，是旅游業(yè)市場化進程深入的階段。從1998年到2009年，“假日制度”推出，大眾旅游風(fēng)生水起，旅游市場繁榮興旺。

在國家整體轉(zhuǎn)型繼續(xù)深入推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的大背景下，為充分發(fā)揮旅游業(yè)在“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”等方面的積極作用，2009年國務(wù)院《加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國發(fā)【2009】41號）提出，“把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”——30年后又是一次“雙目標(biāo)定位”，之后《中華人民共和國旅游法》頒布，第一部《國民休閑綱要》出臺，共同體現(xiàn)旅游業(yè)對國民經(jīng)濟作用的“增強凸顯”，同時也是旅游業(yè)對國民生活重要性的“深度顯現(xiàn)”。

　　第四個10年，是“全面融入國家戰(zhàn)略”階段。黨的十八大以來，按照國家《關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)【2014】31號），旅游業(yè)以主動與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合的更大格局，以對經(jīng)濟社會文化生態(tài)多方協(xié)同的改革精神，全面融入國家戰(zhàn)略體系，在推動“旅游+”“大旅游”“全域旅游”的過程中，轉(zhuǎn)型升級形成了新格局。

按照“五位? ??體”總體布局和“四個全面”發(fā)展要求，“全域旅游”不僅是符合旅游業(yè)規(guī)律的發(fā)展要求，而且是促進經(jīng)濟社會統(tǒng)籌推進和協(xié)調(diào)發(fā)展的重要載體。

3. 旅游法對旅游市場的影響

旅游法應(yīng)當(dāng)由上級人民政府組織編制，然后由人民代表大會常務(wù)委員會審核通過實施。

對于跨行政區(qū)域且適宜進行整體利用的旅游資源進行利用時，應(yīng)當(dāng)由上級人民政府組織編制或者由相關(guān)地方人民政府相互協(xié)商編制統(tǒng)一的旅游發(fā)展規(guī)劃。

4. 旅游法對旅游活動開展起到了哪些重要作用

2021年底前全面取消全國統(tǒng)一旅游

文化和旅游部要求，各地文化和旅游行政部門要加強與12345熱線的工作銜接，及時接收辦理12345熱線轉(zhuǎn)辦的涉及文化和旅游領(lǐng)域的舉報、投訴、咨詢、求助、意見建議等各類群眾訴求。

對于12345熱線轉(zhuǎn)辦的不涉及違法違規(guī)問題的旅游糾紛投訴，各地文化和旅游行政部門要及時移交當(dāng)?shù)芈糜瓮对V受理機構(gòu)處理，并跟蹤掌握辦理情況，及時答復(fù)或告知投訴人。旅游投訴受理機構(gòu)尚不明確的地區(qū)，當(dāng)?shù)匚幕吐糜涡姓块T要于2021年底前提請當(dāng)?shù)卣凑铡吨腥A人民共和國旅游法》第九十一條、第九十二條之規(guī)定指定或設(shè)立統(tǒng)一的旅游投訴受理機構(gòu)，并進一步明確當(dāng)?shù)芈糜渭m紛調(diào)解組織。

文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)被指定為當(dāng)?shù)芈糜瓮对V受理機構(gòu)的，要嚴(yán)格依法履行職責(zé)，區(qū)分訴求問題性質(zhì)，分類處理旅游舉報和旅游糾紛投訴。要按照《中華人民共和國旅游法》第八章之規(guī)定，加強與消費者協(xié)會、有關(guān)調(diào)解組織、仲裁機構(gòu)、人民法院等的協(xié)調(diào)與合作，依法依規(guī)開展旅游糾紛投訴處理工作。

文化和旅游部強調(diào)，對于12345熱線轉(zhuǎn)交的涉及文化和旅游領(lǐng)域的咨詢、求助、意見建議等其他各類訴求，各地文化和旅游行政部門要指定專門內(nèi)設(shè)或直屬機構(gòu)負(fù)責(zé)辦理，及時接收、處理和答復(fù)，確保群眾訴求“事事有回應(yīng)，件件有著落”。

5. 旅游促進法

旅游：是人們?yōu)閷で缶裆系挠淇旄惺芏M行的非定居性旅行和游覽過程中所發(fā)生的一切關(guān)系和現(xiàn)象的總和。旅游業(yè)是旅游的媒介，是為旅游的主體和旅游的客體之間的有機聯(lián)系提供服務(wù)中介。 旅游業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟的積極影響：

1、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，增加地方財政收入。

2、促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。

3、平衡地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，縮小地區(qū)差別。 旅游業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟的消極影響： 1、因投入資金過大，難于收回成本，造成經(jīng)濟損失； 2、因建造占地過多，影響農(nóng)業(yè)的發(fā)展 ； 3、因大量旅游者的涌入，引起物價的普遍上漲，影響人民生活。

6. 旅游法實施效果怎么寫

旅游文化屬性

　　從邏輯上說， 既然旅游活動本身具有文化性， 那么， 作為旅游對象的旅游資源和作為旅游消費對象的旅游產(chǎn)品也必然具有文化屬性， 但這種邏輯結(jié)論似乎說服力不強， 因此， 我們還試圖從旅游資源和旅游產(chǎn)品的特征方面入手， 來進一步分析旅游資源和旅游產(chǎn)品的文化性及其表現(xiàn)。

　　我們知道， 在旅游學(xué)中最常用的分類法是按成因、屬性將旅游資源分成人文旅游資源和自然旅游資源兩種。但無論是人文的、還是自然的資源， 它們之所以能夠成為旅游資源、成為人們旅游的對象， 其最根本的原因就在于它們能夠“使游人獲得知識和美感， 從而在精神上得到享受與樂趣， 這便是旅游資源的文化屬性的具體表現(xiàn)”。例如高山峻嶺令人感到雄偉壯觀， 江河湖海使人心情奔放， 森林草原給人濃郁幽靜的感受， 植物園、動物園、科學(xué)館向人們揭示自然的奧秘， 博物館、文物? ??跡則給人以教育或提供科學(xué)研究資料等等?？梢哉f， 任何沒有文化內(nèi)涵的事物都不可能成為旅游資源， 人類社會中任何資源都不如旅游資源具有那樣顯著的文化屬性。

　　當(dāng)然， 對于不同旅游者來說， 對旅游文化內(nèi)涵的感受可能是不同的， 這取決于兩方面的原因： 一是每一種具體的旅游資源所蘊涵的文化深度和豐富程度不同； 二是每一個具體的旅游者因受教育程度、生活閱歷、文化素質(zhì)和職業(yè)的不同對文化內(nèi)涵會有不同的理解。也正因為如此， 旅游活動的文化表現(xiàn)和文化影響及文化關(guān)系才有了不同的特征：

　　1. 東道文化對客源文化的影響會因旅游者的不同而表現(xiàn)出不同的程度， 甚至?xí)蟹e極影響和消極影響的顯著差異；

　　2. 即使是產(chǎn)生于同一客源文化背景下的旅游者也會因自身的差異而對東道社會產(chǎn)生不同的文化影響， 包括積極影響和消極影響的差異；

　　3. 東道文化與客源文化的交流與融合受制于兩種文化的差異程度和價值取向。東道文化與不同的客源文化交流、融合會形成不同特征的旅游文化；

　　4. 東道文化的主要內(nèi)容包括資源文化（ 特別是人文旅游資源） 、區(qū)域傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代精神文明等， 它們共同對外來旅游者產(chǎn)生綜合的文化影響。

7. 旅游法實施的影響

發(fā)展。

根據(jù)我國法律規(guī)定，國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將旅游業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及旅游資源豐富的設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府，應(yīng)當(dāng)按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的要求，組織編制旅游發(fā)展規(guī)劃。

對跨行政區(qū)域且適宜進行整體利用的旅游資源進行利用時，應(yīng)當(dāng)由上級人民政府組織編制或者由相關(guān)地方人民政府協(xié)商編制統(tǒng)一的旅游發(fā)展規(guī)劃。

旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃以及其他自然資源和文物等人文資源的保護和利用規(guī)劃相銜接。

各級人民政府編制土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮相關(guān)旅游項目、設(shè)施的空間布局和建設(shè)用地要求。

規(guī)劃和建設(shè)交通、通信、供水、供電、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)兼顧旅游業(yè)發(fā)展的需要。

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