盛元網(wǎng)絡(luò)是專門辦理400電話的嗎?
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我國實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營的條件
土地規(guī)模經(jīng)營是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求專業(yè)化生產(chǎn),將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),但實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制使得土地分散,戶均面積小,不具備采用現(xiàn)代技術(shù)的能力和條件,不利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。土地規(guī)模經(jīng)營有利于提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。我國正處在從農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國邁進(jìn)的過程中,已經(jīng)到了規(guī)模效益時代,時代著呼喚實(shí)行規(guī)模經(jīng)營,發(fā)揮規(guī)模效益。具體表現(xiàn)在:
第一,我國的各種農(nóng)業(yè)園區(qū),如觀光農(nóng)業(yè)園、循環(huán)農(nóng)業(yè)園、有機(jī)農(nóng)業(yè)園等各種園區(qū)已經(jīng)試驗(yàn)示范成功,需要實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營和獲得規(guī)模效益。第二,各項(xiàng)“高”字頭農(nóng)業(yè)取得初步成功和經(jīng)驗(yàn),如精品農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)基因農(nóng)業(yè)、微生物農(nóng)業(yè)等在我國很多地方已經(jīng)取得初步成功,發(fā)揮規(guī)模效益。第三,各項(xiàng)改革取得顯著成果,實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營和獲得規(guī)模效益。第四,現(xiàn)代化的經(jīng)營手段。一是農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平可以保證進(jìn)行土地適度規(guī)模經(jīng)營對農(nóng)業(yè)機(jī)械的需求。二是農(nóng)業(yè)信息化的飛速發(fā)展。三是標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)用呼喚農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營。四是水利化的應(yīng)用呼喚農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營。發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營使農(nóng)民真正擺脫弱勢地位,成為市場競爭的主體。
要讓農(nóng)民充分認(rèn)識到實(shí)行農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營的優(yōu)越性,要使商品生產(chǎn)的程度提高,經(jīng)營者有更高的積極性增加投入,將農(nóng)民推向市場,提高農(nóng)產(chǎn)品的市場轉(zhuǎn)化率,促進(jìn)農(nóng)民增收。
過去我國實(shí)行家庭承包經(jīng)營制度后,農(nóng)村土地經(jīng)營由公社化時期的集中連片、大規(guī)模的集體統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營方式,轉(zhuǎn)變?yōu)樾∫?guī)模、條塊分割的農(nóng)戶分散生產(chǎn)經(jīng)營方式。從1984年中央第三個1號文件就明確提出,在有條件的地方,要適度進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營。并通過《中華人民共和國土地承包法》中對土地流轉(zhuǎn)的方式予以了肯定和規(guī)范。
近年來,農(nóng)村土地規(guī)?;?jīng)營迅猛發(fā)展的另一個重要原因是,小規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶面對強(qiáng)大農(nóng)產(chǎn)品收購加工市場主體,自身權(quán)益難以維護(hù),只能按照利益最大化原則維護(hù)權(quán)益,造成農(nóng)產(chǎn)品市場誠信度、履約度過低,訂單農(nóng)業(yè)多年來難以有效發(fā)展。種植業(yè)大戶或企業(yè)采取土地規(guī)?;赓U、自主生產(chǎn)經(jīng)營方式,有效解決了農(nóng)戶履約問題,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶與土地承租者雙贏的局面。
目前的土地規(guī)?;?jīng)營有哪些模式?
主要是租賃經(jīng)營模式。農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)租賃給企業(yè)、單位和個人,用于發(fā)展開發(fā)性農(nóng)業(yè),業(yè)主一次性或分期付給農(nóng)戶一定的租金。這種形式流轉(zhuǎn)的土地一般是荒山、荒坡邊遠(yuǎn)地,以及因外工打工或其他原因無人耕種的地,履行租賃合同或協(xié)議手續(xù)。
農(nóng)民土地規(guī)模化租賃經(jīng)營的主要做法是:種植業(yè)生產(chǎn)大戶或農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過村、
社協(xié)調(diào),與農(nóng)戶直接形成土地租賃協(xié)議;租賃期具體期限共同商議,一般最短一年,租賃費(fèi)依據(jù)不同地力,協(xié)商議定,如甘肅山丹縣目前最低為150元/畝、年,最高550元/畝、年;協(xié)議生效時,生產(chǎn)大戶或企業(yè)向農(nóng)戶一次性付清全部租賃費(fèi);收清租賃費(fèi)后,農(nóng)戶按協(xié)議將承包土地交付生產(chǎn)大戶或企業(yè)使用,但只能用于種植業(yè),不得改變承包地的耕地性質(zhì);租賃期內(nèi),由生產(chǎn)大戶或企業(yè)按照“獨(dú)立經(jīng)營、自負(fù)盈虧”的原則開展土地的生產(chǎn)經(jīng)營活動;租賃到期前,生產(chǎn)大戶或企業(yè)必須將土地恢復(fù)到租賃前的耕地質(zhì)量狀態(tài)。
土地創(chuàng)新經(jīng)營模式的出現(xiàn),有力地推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展和農(nóng)民增收,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
一是農(nóng)戶與租賃者實(shí)現(xiàn)了雙贏。農(nóng)戶主要通過三種方式獲得收益:1、通過租出土地,收取土地租賃費(fèi),直接實(shí)現(xiàn)了自行生產(chǎn)經(jīng)營時的土地基本經(jīng)濟(jì)收益;2、部分老人婦女被租賃者返聘,從事日常田間管理活動,租賃者支付工資,實(shí)現(xiàn)就地打工;3、節(jié)省了勞動力,外出打工人員在農(nóng)忙時節(jié)不再需要回家種地收割,實(shí)際也穩(wěn)定和增加了家庭經(jīng)濟(jì)收入。二是實(shí)現(xiàn)了土地規(guī)模化經(jīng)營。如甘肅省山丹縣截至目前,采取土地規(guī)?;赓U經(jīng)營的土地已達(dá)6多萬畝;單產(chǎn)最大租賃面積達(dá)2萬畝,最小租賃面積也在100畝以上。三是在土地規(guī)?;赓U經(jīng)營方式推動下,優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)大,有效解決了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)原料供給問題。四是提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。為了適應(yīng)土地規(guī)?;?jīng)營需求,很多地區(qū)租賃經(jīng)營土地已全部實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化作業(yè)。
實(shí)行規(guī)模經(jīng)營的條件是否已經(jīng)成熟,土地規(guī)模經(jīng)營面臨的機(jī)遇?
大量農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移為我國實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營和獲得規(guī)模效益創(chuàng)造了新機(jī)遇。農(nóng)村剩余勞動力的大量集聚,是農(nóng)民貧困的原因之一。調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系是積極推廣規(guī)模經(jīng)營的有利時機(jī)。一是城鎮(zhèn)化水平的不斷提高,使農(nóng)業(yè)人口減少,降低了對農(nóng)地的需求,為農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營提供了可能;二是大量農(nóng)村勞動力外出打工,為農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營提供了可能的土地資源。三是農(nóng)民增收來源發(fā)生根本性的變化使得農(nóng)地的重要性減弱?,F(xiàn)在農(nóng)民收入的構(gòu)成中,來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的接近50%,工資性收入占1/3,工資性收入對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)達(dá)80%左右,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和進(jìn)城務(wù)工的收入已經(jīng)成為農(nóng)民收入增長的主要來源。
發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營要靠種糧大戶來推動,而目前種糧大戶在土地規(guī)模經(jīng)營中面臨哪些困難和機(jī)遇?
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中涌現(xiàn)了一批有文化、肯吃苦、懂技術(shù)、會經(jīng)營的種養(yǎng)能人,也就是我們所說的種糧大戶,以他們?yōu)楹诵?,承包較多的流轉(zhuǎn)土地或農(nóng)民入股,這種規(guī)模經(jīng)營大多是搞糧油生產(chǎn)和水產(chǎn)養(yǎng)殖等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),通過規(guī)模集約經(jīng)營,既提高了種養(yǎng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,又為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了條件,也是農(nóng)民增收致富的重要途徑。如江蘇省昆山市錦溪鎮(zhèn)虬澤村周惠明從1996年起,承包250畝村集體流轉(zhuǎn)土地辦起了家庭小農(nóng)場,多年來不僅自己增收致富,每年凈收入10多萬元,而且為社會作出了較多貢獻(xiàn)。
種養(yǎng)糧大戶最大的困難是受到資金問題制約。盡管部分土地的規(guī)模經(jīng)營提高了生產(chǎn)效益、增加了收入,但種糧大戶們?nèi)匀皇艿讲煌潭鹊闹萍s,表現(xiàn)最明顯的就是資金問題。種糧大戶搞的都是規(guī)?;N植,投入大、資金占用多,他們最擔(dān)心的就是手頭缺錢,最希望的就是有資金上的扶持。此外,近來農(nóng)資價格的不斷上漲也成了這些種植大戶的一塊心病。
對農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的政策有哪些建議?
土地規(guī)模經(jīng)營的最終目的是獲得?
?范效益,要發(fā)揮舉國體制優(yōu)勢,開創(chuàng)規(guī)模經(jīng)營的新局面。
我國要改變多年來形成的農(nóng)戶分散經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變,是一項(xiàng)極其艱巨與復(fù)雜的綜合治理政策工程,如果再把分散集中的生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整到適度規(guī)模經(jīng)營,獲得最大規(guī)模效益的科學(xué)發(fā)展軌道,必須還要花費(fèi)更大氣力或更大代價。
今后我們必須堅持科學(xué)發(fā)展觀,以兩個轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)。建立城鄉(xiāng)聯(lián)動機(jī)制,改善服務(wù),高度重視民生,尊重群眾的意愿,抓好土地流轉(zhuǎn)的宏觀調(diào)控、監(jiān)督監(jiān)測和引導(dǎo)中介服務(wù)。一是各級政府建立強(qiáng)有力的工作運(yùn)作機(jī)制,經(jīng)過三到五年的艱苦努力,必須改變分散經(jīng)營的現(xiàn)狀,基本轉(zhuǎn)向適度規(guī)模,逐步獲得規(guī)模效益的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道;二是加大調(diào)整政策、立法和宏觀調(diào)控力度,加快建立農(nóng)民工市民化的新機(jī)制,改變目前過于分散的補(bǔ)貼政策,集中物力、財力、人力向規(guī)模經(jīng)營大戶或企業(yè)實(shí)行重補(bǔ)政策。積極扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶對流轉(zhuǎn)土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化經(jīng)營開發(fā);三是制訂土地利用總體規(guī)劃,控制好土地流轉(zhuǎn)總量、結(jié)構(gòu)和動態(tài)平衡,引導(dǎo)農(nóng)民將耕地流向優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目;四是建立流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)和平臺,為土地流轉(zhuǎn)提供信息、中介服務(wù);五是強(qiáng)化耕地保護(hù),依法查處巧立名目改變土地用途或違背農(nóng)民意愿強(qiáng)制流轉(zhuǎn)的坑農(nóng)行為,加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè),確保耕地占補(bǔ)平衡。
請分析一下農(nóng)產(chǎn)品價格上漲和土規(guī)模經(jīng)營的聯(lián)系。
新中國成立以來,國家運(yùn)用農(nóng)產(chǎn)品價格“剪刀差”,實(shí)行以價格低于價值的方式收購農(nóng)副產(chǎn)品,對以價格高于價值的方式收購工業(yè)產(chǎn)品,所以農(nóng)副農(nóng)產(chǎn)品價格一開始定價過低。隨著工業(yè)化的不斷深入,我國對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行過多次調(diào)價,但是由于宏觀調(diào)控不當(dāng),多次出現(xiàn)過農(nóng)產(chǎn)品一漲價,工業(yè)品隨之漲價,農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、農(nóng)工近一兩年價格猛漲。農(nóng)資漲價更像坐了直升飛機(jī)!漲幅遠(yuǎn)超過農(nóng)產(chǎn)品漲幅,實(shí)際上造成了農(nóng)民收益不能得到實(shí)惠,其結(jié)果農(nóng)產(chǎn)品的價格在整個市場價值鏈中仍處于最低端。
長期以來,我國糧食產(chǎn)品、經(jīng)濟(jì)作物等大宗農(nóng)產(chǎn)品的價格偏低,農(nóng)民種糧的比較效益低下,最后從土地產(chǎn)出率和農(nóng)民得到的效益看,都是不利于調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性,非常不利于規(guī)模經(jīng)營?,F(xiàn)在看來由于世界能源緊缺引發(fā)的世界糧價猛漲,將有可能直接沖擊到了我國的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn),在今后要適度地提高農(nóng)產(chǎn)品的價格已經(jīng)是在所難免,農(nóng)產(chǎn)品價格上漲對增加農(nóng)民收入是好事。據(jù)統(tǒng)計,2007年上半年,農(nóng)產(chǎn)品價格上漲使農(nóng)村居民人均增收217元,比不漲價增長11.5%,相當(dāng)于中央財政補(bǔ)貼農(nóng)民1600億元。但是在提高農(nóng)產(chǎn)品價格上時候,國家要下大功夫調(diào)控其它工業(yè)品的漲價幅度在合理的范圍內(nèi),要避免和制止某些行業(yè)、某些商品哄抬物價。
加入世貿(mào)組織后,我國農(nóng)業(yè)面臨著激烈的國際農(nóng)產(chǎn)品競爭,而我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本高,國際競爭力低。我國農(nóng)業(yè)以家庭為主的小規(guī)模、高成本的經(jīng)營方式,已難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下日益激烈的國際化競爭形勢,農(nóng)村土地規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化,已成為我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇。
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