創(chuàng)新供給抓旅游 旅游供給側(cè)

導(dǎo)讀：創(chuàng)新供給抓旅游 旅游供給側(cè) 1.旅游供給側(cè) 2.旅游供給側(cè)改革的概念 3.旅游供給側(cè)改革名詞解釋 4.旅游供給側(cè)改革 5.旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的含義 6.旅游供給側(cè)改革案例 7.旅游供給側(cè)改革的背景及內(nèi)容 8.旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 9.旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的切入點 10.旅游供給側(cè)改革的內(nèi)容是什么?如何進行旅游供給側(cè)改革? 11.旅游供給側(cè)改革的主要內(nèi)容

1.旅游供給側(cè)

1.旅游扶貧和全面建設(shè)小康社會

提升旅游業(yè)發(fā)展能力，拓展區(qū)域旅游發(fā)展空間，構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)新體系，培育旅游市場新主體和消費新熱點，不僅能夠帶動廣大鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施投資，促進廁所革命、道路建設(shè)、農(nóng)田改造等，提高農(nóng)業(yè)人口的福祉，還能提升城市人口的生活質(zhì)量，并形成統(tǒng)一高效、平等有序的城鄉(xiāng)旅游大市場。這是全面建成小康社會的重要內(nèi)容和重要標(biāo)志。

2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進供給側(cè)改革

發(fā)展全域旅游，是解決旅游供給側(cè)不足的有力抓手。有利于統(tǒng)籌出臺鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)村用地政策；有利于創(chuàng)新金融產(chǎn)品，盤活旅游資產(chǎn)；有利于按旅游人口需求創(chuàng)新公共服務(wù)設(shè)施設(shè)計和建設(shè)規(guī)劃。有利于統(tǒng)籌域內(nèi)各類資源，進行高效配置。

3.推進旅游轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展

經(jīng)過多年的發(fā)展，我國旅游業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為全民廣泛參與就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的民生產(chǎn)業(yè)，成為綜合性的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)貢獻大幅提升。但旅游業(yè)仍然存在諸多問題，包括管理體制、行業(yè)隊伍水平、公共服務(wù)設(shè)施、旅游收入結(jié)構(gòu)、旅游投資和經(jīng)營環(huán)境等，落后于當(dāng)今社會發(fā)展需求，這些問題，大都需要通過發(fā)展全域旅游、深化改革、擴大開放去解決。

4.順應(yīng)全民旅游，自助游，自駕游趨勢

2.旅游供給側(cè)改革的概念

“全域旅游，具有以全產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打破依賴門票經(jīng)濟的傳統(tǒng)模式，從封閉式經(jīng)營轉(zhuǎn)向開放式運營。這就要求，全域旅游的發(fā)展必須以新市場消費需求為導(dǎo)向，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，才能增加有效供給?？梢哉f，沒有新業(yè)態(tài)的支撐，全域旅游就是空中樓閣?！?/p>

于風(fēng)貴認(rèn)為，《方案》以重點抓跨界融合、創(chuàng)建國際化品牌為舉措，主要聚焦于推進文化旅游深度融合、促進新舊動能轉(zhuǎn)換“十強”產(chǎn)業(yè)跨界融合、拓展旅游融合的廣度和深度、挖掘會展旅游經(jīng)濟巨大潛能，同時，突出品牌高端化、加快旅游國際化、促進營銷精準(zhǔn)化等舉措條萊垍頭

3.旅游供給側(cè)改革名詞解釋

基本旅游供給的主要內(nèi)容包括：旅游資源旅游服務(wù)旅游服務(wù)設(shè)施

4.旅游供給側(cè)改革

根據(jù)公示，城陽區(qū)將依托城陽主中心城市的城區(qū)定位、山海陽光花園的城市特征，緊握時代背景下“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”，以世界青少年運動名城、國際級濕地鳥類科普硏學(xué)基地、全國海灣康養(yǎng)度假地、世界動車小鎮(zhèn)為目標(biāo)，以全域旅游為抓手，推動城陽旅游供給側(cè)改革。

5.旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的含義

利：形成了新共識。大會明確，要堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，以深化文化旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力強龍頭、促融合、創(chuàng)精品、優(yōu)環(huán)境、增活力、拓市場，發(fā)揮獨特優(yōu)勢，建設(shè)大項目，打造大品牌，形成大產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)“三地兩帶一中心”，提升集約化、品質(zhì)化、國際化水平，推動新時代文化旅游發(fā)展邁上新臺階。

弊：1.環(huán)境污染：旅游會吸引大量的人，旅游活動會造成污染；2.旅游資源的損耗：比如服務(wù)設(shè)施的損耗等

6.旅游供給側(cè)改革案例

鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)：

1.鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)從技術(shù)條件等硬件資源看,屬于底投入產(chǎn)業(yè),但是在傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村封閉式旅游資源供需體系中,由于旅游資源供給的結(jié)構(gòu)性短缺,制約著總體鄉(xiāng)村旅游資源的利用、開發(fā)和使用效率。

2.競爭日益激烈化，旅游需求日益差異化，地區(qū)間旅游業(yè)之間的競爭；同類資源、不同產(chǎn)品旅游地之間的競爭；不同資源，但是有類似產(chǎn)品旅游地之間的競爭，亟待新的旅游產(chǎn)品的推出。

3.鄉(xiāng)村的日益城市化，鄉(xiāng)村旅游景區(qū)(點)受農(nóng)村城市化進程影響較大，出現(xiàn)了盲目追求城市生活的現(xiàn)象。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中，步游道的水泥化，景點打造的現(xiàn)代化，農(nóng)民生活的城市化，鄉(xiāng)村旅游的魅力消失或減弱，傳統(tǒng)生活方式、民俗文化的缺失不全，傳統(tǒng)的耕作方式退化，古鎮(zhèn)、古村落和古民居的舊村改造成城市建筑等，這給鄉(xiāng)村旅游帶來了巨大的挑戰(zhàn)。

7.旅游供給側(cè)改革的背景及內(nèi)容

2017年10月，黨的十九大勝利召開，標(biāo)志著中國進入了一個新時代。2018年，經(jīng)過改革開放以來40年的發(fā)展，中國旅游產(chǎn)業(yè)也必將進入一個新時代。中國旅游4.0，就是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新時代。

改革開放以前，真正意義上的旅游特別是自己出錢消費的旅游在這個階段基本上不存在。改革開放以來，旅游業(yè)才開始真正起步。我認(rèn)為，過去的40年，中國旅游發(fā)展可分為3個階段，即起步階段、高速成長階段、成熟階段。從2018年開始，即以黨的十九大召開和改革開放40周年為重要標(biāo)志，中國旅游將邁入第四個階段，即中國旅游4.0階段——跨界融合階段（中國旅游新時代）。因此，2018年可以稱為中國旅游4.0元年。

國家旅游局確定2018年為“美麗中國——2018全域旅游年”。我國許多地方已經(jīng)開始發(fā)展全域旅游，如浙江開化就推出了“全域旅游+景點”免費開放，包括5A景區(qū)根宮佛國和錢江源國家公園免費游。

中國旅游進入4.0時代，標(biāo)志是跨界融合，特點是“旅游+”。旅游通過跨界，與文化、健康、農(nóng)業(yè)、體育、生態(tài)、考古、研學(xué)等融合發(fā)展，形成文化旅游、健康旅游、養(yǎng)生旅游、休閑農(nóng)業(yè)旅游、生態(tài)旅游、非遺主題旅游、研學(xué)旅游等多個新興產(chǎn)業(yè)。

中國旅游4.0，就是以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能化等現(xiàn)代科技為支撐，以消費者驅(qū)動為理念，以大旅游產(chǎn)業(yè)為核心，通過旅游供應(yīng)鏈上下游利益相關(guān)者線上線下的平臺化運營實現(xiàn)跨界融合，共同打造互利共贏生態(tài)圈，邁向以跨界發(fā)展、全域旅游為標(biāo)志的新時代。

中國旅游4.0最明顯特征有四個方面，簡稱“四個化”：

平臺化（平臺搭建）。依托互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，打造服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、管理精益化、運行智能化、運營市場化的O2O運營管控平臺，使旅游業(yè)從導(dǎo)服為中心的非標(biāo)時代邁向以平臺為中心的標(biāo)準(zhǔn)化時代。

國際化（一帶一路）。深化“一帶一路”旅游國際合作，積極參與全球旅游治理體系改革和建設(shè)，不斷貢獻中國智慧和方案，全面提升中國旅游綜合競爭力和國際影響力，開創(chuàng)旅游外交工作新局面，推動構(gòu)建人類命運共同體。

網(wǎng)絡(luò)化（網(wǎng)上服務(wù)）。通過互聯(lián)網(wǎng)，為游客提供園區(qū)內(nèi)餐飲、休閑、住宿等商業(yè)資訊服務(wù)，包括提供在線查詢、預(yù)定、支付等，從而實現(xiàn)線上線下結(jié)合。既可以通過自有終端設(shè)備隨時隨地查閱，也可以通過園區(qū)內(nèi)的自助導(dǎo)游硬件設(shè)備查閱。

智能化（智慧旅游）。建設(shè)“智慧景區(qū)”，為游客提供建立在無線通信、全球定位、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)基礎(chǔ)之上的現(xiàn)代自助導(dǎo)游系統(tǒng)，在線游覽服務(wù)上提供導(dǎo)游數(shù)字地圖，支持無線上網(wǎng)，支持全球定位系統(tǒng)，完成自助導(dǎo)游講解。

中國旅游4.0的主要內(nèi)涵，可以歸納為“三個全”：

全域旅游。旅游行業(yè)積極回應(yīng)人民對美好旅游生活和全面美好生活的重要關(guān)切，開展全域旅游，不僅是今年更將在未來很長的時間內(nèi)，成為社會廣泛關(guān)注的焦點、熱點。

全行業(yè)導(dǎo)入：旅游業(yè)作為關(guān)聯(lián)度大的綜合性產(chǎn)業(yè)，必須向開放的“旅游+”融合發(fā)展轉(zhuǎn)變。通過大力推動“旅游+”，不斷衍生出工業(yè)旅? ?、體育旅游、研學(xué)旅游、中醫(yī)藥健康旅游、科技旅游等新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新供給，既為旅游業(yè)發(fā)展自身拓展了全新空間，也為其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大動能。

全民參與。增進民生福祉是旅游發(fā)展的根本目的。以往用“吃穿住行”來概括人們?nèi)粘Ｋ仨殻窈舐糜尾粌H涵蓋了吃穿住行，更是從“吃住行游娛購”到“醫(yī)養(yǎng)研學(xué)居”發(fā)展，涵蓋了不同年齡、不同群體。

“中國旅游4.0”的目標(biāo)與行動

目標(biāo)：堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展全域旅游，推動旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革；優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展格局，助力鄉(xiāng)村振興；將“綠水青山就是金山銀山”的理念貫穿到旅游發(fā)展全過程，實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益有機統(tǒng)一；深化“一帶一路”旅游國際合作，積極參與全球旅游治理，實現(xiàn)互利共贏；構(gòu)建包容普惠的旅游發(fā)展機制，整頓旅游市場秩序，彰顯旅游業(yè)的民生價值。

在行動方面，需整合產(chǎn)業(yè)鏈，改造產(chǎn)業(yè)邊界，縱向推動產(chǎn)業(yè)協(xié)作，旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)端對端的全產(chǎn)業(yè)鏈整合；集成供應(yīng)鏈，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)運行模式，圍繞重點行業(yè)、領(lǐng)域，形成集成服務(wù)一體化，具有高度適應(yīng)能力，快速響應(yīng)市場需求的供應(yīng)鏈集成服務(wù)體系；提升價值鏈，應(yīng)用商業(yè)智能，創(chuàng)新盈利模式，依托先進的信息和大數(shù)據(jù)技術(shù)，實現(xiàn)智能化服務(wù)，實現(xiàn)旅游業(yè)價值增值；維護生態(tài)鏈，突破物理與價值邊界，推動全球資源要素整合，實現(xiàn)生態(tài)圈中各方相互依存、共生共榮。

指引：強化旅游產(chǎn)業(yè)思維。提升“旅游+”的引導(dǎo)能力和供給水平，主動推動旅游與多產(chǎn)業(yè)融合，出臺一批指導(dǎo)“旅游+”融合發(fā)展的政策標(biāo)準(zhǔn)，推出一批多樣化融合發(fā)展示范產(chǎn)品，優(yōu)化旅游供給質(zhì)量和供給結(jié)構(gòu)，不斷提升旅游供給效率，以此實現(xiàn)更高水平的融合發(fā)展。

規(guī)范旅游市場秩序。建立健全旅游法治體系，嚴(yán)格履行法定職責(zé)，創(chuàng)新旅游市場綜合監(jiān)管機制，精準(zhǔn)實施專項市場整治行動，強化旅游誠信體系建設(shè)，改革旅行社、導(dǎo)游管理體制，推動旅游市場秩序持續(xù)向好。

實行旅游全國一盤棋。實施全國旅游發(fā)展規(guī)劃，在全國范圍啟用旅游監(jiān)管服務(wù)平臺，加強旅游標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督與實施，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。持續(xù)推進導(dǎo)游執(zhí)業(yè)改革，加強電子導(dǎo)游證的推廣應(yīng)用。

建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。構(gòu)建全國旅游產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測平臺，建立旅游與公安、交通、統(tǒng)計等部門數(shù)據(jù)共享機制，形成旅游產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。建設(shè)一批國家智慧旅游城市、智慧旅游景區(qū)、智慧旅游企業(yè)、智慧旅游鄉(xiāng)村。支持“互聯(lián)網(wǎng)+旅游目的地聯(lián)盟”建設(shè)。規(guī)范旅游業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)金融合作，探索“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”新型消費信用體系。

8.旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

上海旅游文化有以下三個層面的特質(zhì)：

（一）把握新發(fā)展階段，加快上海旅游提質(zhì)增能轉(zhuǎn)型升級。把握人民旅游需求總量增長、出境旅游回流的機遇，向高質(zhì)量旅游發(fā)展轉(zhuǎn)型升級；把握旅游需求從觀光旅游為主向休閑度假為主的轉(zhuǎn)變，向高品質(zhì)旅游生活轉(zhuǎn)型升級；把握世界百年未有之大變局、以及世界旅游重心東移的機遇和挑戰(zhàn)，向高水平旅游交流轉(zhuǎn)型升級；把握旅游者對優(yōu)質(zhì)旅游環(huán)境、旅游企業(yè)對優(yōu)良營商環(huán)境的需求，向高效能旅游治理轉(zhuǎn)型升級。

??（二）貫徹新發(fā)展理念，加快上海旅游高峰建設(shè)倍增發(fā)展。貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入挖掘和彰顯上?！拔逍徒?jīng)濟”優(yōu)勢，深化旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、 提升旅游能級和核心競爭力、推動旅游數(shù)字化轉(zhuǎn)型，夯實旅游發(fā)展“高原”，構(gòu)筑旅游發(fā)展“高峰”，實現(xiàn)旅游發(fā)展“倍增”。

??（三）構(gòu)建新發(fā)展格局，加快建成高品質(zhì)世界著名旅游城市。深刻把握都市型、國際化和綜合性的內(nèi)涵特征，加快形成“一梁四柱”，即以建設(shè)高品質(zhì)世界旅游城市為主軸，以建設(shè)都市旅游首選城市、國際旅游開放樞紐、亞太旅游投資門戶、國際數(shù)字旅游之都為四大功能支撐，融入構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

9.旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的切入點

為深化新時代下旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進全域旅游新發(fā)展，國家旅游局于于2016年廢止《導(dǎo)游人員管理實施辦法》，并于2016年底起草新的《導(dǎo)游管理辦法》，2017年征求各方意見，2017年3月-9月完善條款設(shè)計、罰則設(shè)定和文字表述，2017年11月正式發(fā)布《導(dǎo)游管理辦法》，2018年1月1日正式實施。新的導(dǎo)游法分為總則、導(dǎo)游職業(yè)許可、導(dǎo)游職業(yè)管理、導(dǎo)游職業(yè)保障與激勵、罰則和附則六章，共四十條。

10.旅游供給側(cè)改革的內(nèi)容是什么?如何進行旅游供給側(cè)改革?

是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游策劃營銷方案：隨著我國社會經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，消費升級和需求衍化已成為新時代社會消費領(lǐng)域的顯性問題。在文旅行業(yè)，我們也能清晰地看到，傳統(tǒng)的觀光旅游已經(jīng)難以滿足旅游者日益多元化、個性化的消費需求，文旅消費供給側(cè)改革亟待推進，產(chǎn)品和服務(wù)亟待豐富。在文旅融合政策的推動下，“以文促旅，以旅興文”已經(jīng)成為重要的指導(dǎo)思想和發(fā)展路徑，而什么樣的文化資源可以開發(fā)成為叫座又叫好旅游產(chǎn)品？

在這個方面，非遺無疑是一大富礦。

11.旅游供給側(cè)改革的主要內(nèi)容

保定旅發(fā)大會一年一次。旅發(fā)大會既旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，以“轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式實現(xiàn)旅游跨越發(fā)展”為主題，指導(dǎo)思想為：牢固樹立和落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞協(xié)同發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、又好又快的工作主基調(diào)，以打造支柱產(chǎn)業(yè)、建設(shè)旅游強省為目標(biāo)，大力推進旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新旅游發(fā)展新方式，培育旅游發(fā)展新業(yè)態(tài)，樹立旅游發(fā)展新樣板，

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