旅游發(fā)展定位包括哪些內(nèi)容 旅游業(yè)的發(fā)展定位

導讀：旅游發(fā)展定位包括哪些內(nèi)容 旅游業(yè)的發(fā)展定位 1. 旅游業(yè)的發(fā)展定位 2. 旅游業(yè)市場定位 3. 我國旅游業(yè)的定位 4. 旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)定位 5. 旅游景區(qū)在旅游產(chǎn)業(yè)中的定位 6. 旅游業(yè)的發(fā)展定位和目標 7. 旅游發(fā)展定位有哪些 8. 我國對旅游業(yè)定位 9. 我國對旅游業(yè)的定位

1. 旅游業(yè)的發(fā)展定位

第一個10年是初創(chuàng)階段。1978年、1979年，國家為改革開放大局所需提出“大力發(fā)展旅游事業(yè)”。旅游業(yè)出生就有一個“為什么干”“怎么干”的問題，需要國家從戰(zhàn)略上明確旅游業(yè)的性質和定位。

國家第一個關于旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性文件——《國務院關于加強旅游工作的決定》（1981年國務院80號文件）有兩個定位：第一個是雙重性質雙重目標，“旅游事業(yè)在我國既是經(jīng)濟事業(yè)的一部分，又是外事工作的一部分”，旅游業(yè)發(fā)展要“政治經(jīng)濟雙豐收”，這是用以確定旅游業(yè)“中國式道路”特征的定位；

第二個是把旅游放在經(jīng)濟領域中比較、調試后的定位，“旅游事業(yè)是一項綜合性事業(yè)，是國民經(jīng)濟的一個組成部分，是關系到國計民生的一項不可缺少的事業(yè)”——這也是第一次關于產(chǎn)業(yè)重要性的精準定位，為旅游業(yè)在40年“社會經(jīng)濟發(fā)展階段”的大發(fā)展中“選對跑道”“對上表”。

　　第二個10年是產(chǎn)業(yè)化進程階段。這個階段也可以前后拉長一點，從1986年國民經(jīng)濟“七五”計劃，到1998年12月，中央經(jīng)濟工作會議把旅游業(yè)明確為“國民經(jīng)濟新的增長點”。

1981年，國務院主持制定了旅游業(yè)第一個發(fā)展規(guī)劃，在5年后列入國家第七個國民經(jīng)濟發(fā)展計劃。5年實踐、5年探索有多難可以想見，最終這個《規(guī)劃》敲定了作為“國民經(jīng)濟一個組成部分”的產(chǎn)業(yè)應該有的基本政策體制保證，旅游業(yè)在國民經(jīng)濟的軌道上開始了產(chǎn)業(yè)化進程。

旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程和國家上個世紀90年代開始的擴大內(nèi)需和經(jīng)濟結構轉型同軌同頻同行。旅游業(yè)隨著1992年國家市場機制的完善而轉型，主動在國民經(jīng)濟發(fā)展中承擔更大的責任。

這10年，是開啟產(chǎn)業(yè)化市場化發(fā)展進程的10年。

　　第三個10年，是旅游業(yè)市場化進程深入的階段。從1998年到2009年，“假日制度”推出，大眾旅游風生水起，旅游市場繁榮興旺。

在國家整體轉型繼續(xù)深入推進經(jīng)濟結構轉型的大背景下，為充分發(fā)揮旅游業(yè)在“保增長、擴內(nèi)需、調結構”等方面的積極作用，2009年國務院《加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國發(fā)【2009】41號）提出，“把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)”——30年后又是一次“雙目標定位”，之后《中華人民共和國旅游法》頒布，第一部《國民休閑綱要》出臺，共同體現(xiàn)旅游業(yè)對國民經(jīng)濟作用的“增強凸顯”，同時也是旅游業(yè)對國民生活重要性的“深度顯現(xiàn)”。

　　第四個10年，是“全面融入國家戰(zhàn)略”階段。黨的十八大以來，按照國家《關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)【2014】31號），旅游業(yè)以主動與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結合的更大格局，以對經(jīng)濟社會文化生態(tài)多方協(xié)同的改革精神，全面融入國家戰(zhàn)略體系，在推動“旅游+”“大旅游”“全域旅游”的過程中，轉型升級形成了新格局。

按照“五位一體”總體布局和“四個全面”發(fā)展要求，“全域旅游”不僅是符合旅游業(yè)規(guī)律的發(fā)展要求，而且是促? ??經(jīng)濟社會統(tǒng)籌推進和協(xié)調發(fā)展的重要載體。

2. 旅游業(yè)市場定位

（一）中外旅游市場營銷比較

1 ．中外旅行社營銷管理比較

由于中外旅行社的市場不同、國情不同、發(fā)展歷程不同，因而在營銷管理上也存在著一定的差異。

( l ）旅行社營銷觀念比較

在營銷觀念上，中外旅行社之間受歷史因索的影響，二者之問差異明顯。西方旅行社的營銷觀念，深受其成熟的市場經(jīng)濟的影響，歷經(jīng)了市場營銷的整個發(fā)展演進過程，已由傳統(tǒng)的營銷觀念轉變成現(xiàn)代營銷觀念，在市場競爭中，已牢固地樹立了營銷戰(zhàn)略觀念和全球營銷觀念，觀念的進步有力地支持了它們在市場中的競爭力。我國旅行社受旅游．業(yè)起步較晚的影響，尤其受計劃經(jīng)濟的影響，進行市場營銷尚處于初步發(fā)展階段，雖然我國大量借鑒了西方營銷理論和經(jīng)驗，但受市場發(fā)展不夠完善等因素的影響，營銷觀念大多處于傳統(tǒng)營銷觀念向新營銷觀念的轉變過程之中，有些旅行社甚至連傳統(tǒng)營銷觀念都不具備。比較而言，樹立和更新營銷觀念，應是我國旅行社努力的方向之一。

( 2 ）旅行社市場營銷策略比較

① 產(chǎn)品策略不同。在產(chǎn)品策略上，我國旅行社承擔著產(chǎn)品生產(chǎn)職能，銷售先國外后國內(nèi)，產(chǎn)品種類單一；西方旅行社一般不承擔產(chǎn)品生產(chǎn)職能，銷售先國內(nèi)后國外，產(chǎn)品種類品種繁多，既包括現(xiàn)成的系列旅游產(chǎn)品，又包括臨時按旅游者要求而設計的產(chǎn)品甚至單項服務。

② 渠道策略不同。西方主要是旅游代理商支持近90 ％的銷量，旅游零售商連鎖化、專業(yè)化、技術化。我國旅行社則既充當組織者又充當接待者（被形象地稱為組團社和接待社），進人國際市場主要采用間接渠道。

③ 價格策略不同。中外旅行社在成本、竟爭需求、匯率、通貨膨脹的處理上基本相同，但在制定價格的技術上，差別很大，我國旅行社基本上采用成本加成法定價，而西方旅行社多根據(jù)市場供需情況的變化靈活定價。在政府對價格的影響下，我國與西方各國也存在較大差異。

④ 促銷策略不同。西方旅行社的促銷策略以顧客為中心，并采取有針對性的營銷，鼓勵全員營銷；而我國旅行社的促銷策略重國際、輕國內(nèi)，重中間商、輕旅游者的傾向明顯，傳播手段靠廣告，競爭靠削價，促銷形式單一，促銷水平較低。

由上述比較可以看出，中外旅行社在市場營銷上雖有共同之處，亦存在很大差異，也顯示了我國旅行社市場營銷存在的較大不足，面對未來市場競爭，必須有效地提高自身的營銷能力。

2 ．中外旅游市場營銷的發(fā)展比較

我國旅游業(yè)同西方旅游業(yè)相比，西方旅游業(yè)的發(fā)達水平高于我國旅游的發(fā)展水平，相應地，我國市場營銷水平落后于西方市場營銷水平，存在明顯的差距。西方旅游業(yè)快速發(fā)展中，經(jīng)歷了與物質產(chǎn)品行業(yè)相同的過程，從資本主義發(fā)展的初期至今，完整經(jīng)歷了生產(chǎn)觀念、產(chǎn)品觀念、推銷觀念、市場營銷觀念、社會營銷觀念等營銷觀念的演變過程，市場營銷在其旅游業(yè)的運用，也發(fā)展到了較高水平。

我國旅游業(yè)的起步較晚，其全面發(fā)展始于20 世紀80 年代，進人80 年代中期，出現(xiàn)了第一次發(fā)展高潮，由于國際旅游入境的大幅增加，使旅游業(yè)面臨空前激烈的競爭局面。在這種背景下，旅行社自身的主動銷售行為開始出現(xiàn)，市場營銷被正式引進到旅游業(yè)。特別是進人20 世紀9 0 年代后期，旅游市場出現(xiàn)了供大于求的局面，旅行社的經(jīng)營市場意識從覺醒走向成熟，全面的市場營銷觀點與方法開始為旅行社界所認可，傳統(tǒng)的銷售過渡到了比較成熟的市場營銷，旅行社的市場行為也從簡．單的銷售行為，開始轉向了市場營銷。旅行社開始調查、研究、預測市場需求，設計白己的產(chǎn)品，調整自己的產(chǎn)品結構，確定現(xiàn)實日標市場和促銷策略，預測未來潛在市場，進行先期的市場培育，注承旅游者對旅游產(chǎn)品質量的反映和處理，抓好售后服務等。

3 ．市場營銷策略比較

西方旅游市場營銷管理由于受完善的營銷理論及市場環(huán)境影響，營銷策略的發(fā)展已相當完善。表現(xiàn)在產(chǎn)品策略上，生產(chǎn)職能明確，產(chǎn)品主體清晰，發(fā)展模式由國內(nèi)到國外，產(chǎn)品種類多種多樣，產(chǎn)品的系列化、個性化特點突出；表現(xiàn)在渠道策略上，西方已形成完整的“四級系統(tǒng)”，渠道間相互支持，網(wǎng)絡間相互溝通；表現(xiàn)在價格策略上，定價基礎牢固（根據(jù)市場供求而定），旅行社自主性強，干擾因素相對較少，對政策的依賴程度小，產(chǎn)品的價格形式多樣化，顧客的選擇空間大，價格競爭力強；表現(xiàn)在促銷策略上，圍繞顧客設計促銷策略，對市場促銷針對性強。加之促銷中龐大的資金支持和全員營銷的推動，促銷已成為旅行社成功的推動器。

比較而一言，我國的旅游市場營銷，雖然起步較晚，但在成功借鑒西方進步營銷理論和經(jīng)驗的基礎上，近年來發(fā)展迅速，不論在國內(nèi)、國際市場上都有不俗的表現(xiàn)，但從市場營銷整體發(fā)展水平來說，與西方仍有較大差距。在產(chǎn)品上，生產(chǎn)、銷售的職能不明，產(chǎn)品開發(fā)緩慢，缺乏創(chuàng)新，產(chǎn)品種類單一，觀光旅游仍占據(jù)大半個產(chǎn)品市場。在產(chǎn)品價格上，決策的方法仍以成本加成法為主，受干擾因素較多，價格的調整與市場需求之間協(xié)調性不高。在渠道策略上，過重依賴中間商，直接營銷渠道尚沒有很好的利用和發(fā)展。促銷上，形式單一，對廣告促銷手段過分依賴，削價競爭的傾向有待于進一步克服。

通過中外旅游市場營銷比較分析，雖然我國旅游市場營銷相對于西方仍存在一定的不足，但各方面已開始迅速發(fā)展。受我國旅游資源豐富，發(fā)展政策日趨寬松，以及人力資源充足等積極因素的支持，我國旅游市場營銷乃至整個旅游業(yè)的騰飛是指日可待的。

（二）國際旅游市場營悄組合策略

1 ．國際旅游市場的產(chǎn)品策略

( 1 ）同中求異

旅游產(chǎn)品的對象可分為國內(nèi)旅游者和國際旅游者兩大類型。由于這兩種不同類型的旅游主體其文化傳統(tǒng)和生活環(huán)境的差異，使他們在審美情趣、價值觀念、思維方式和行為準則等方面存在很大差別。這些相對穩(wěn)固的社會性觀念滲透在他們各白的心理素質中，支配著他們的思想和行動，使他們在旅游產(chǎn)品的價值判斷、消費偏好上存在著明顯的差別。

旅游者之所以不惜花費巨資，不辭辛勞地到國外觀光旅游，就是為了領略異國情調、體驗異族風俗、觀賞異地景觀，以滿足其求異的心理、店求。因此，制定國際旅游市場的產(chǎn)品策略要突出“異”字。從形式到內(nèi)容，民族特色越濃郁、文化差異越顯著的旅游產(chǎn)品，就越能吸引外國旅游者。

( 2 ）產(chǎn)品組合

搞好旅游產(chǎn)品組合是國際旅游市場上的一條重要的產(chǎn)品策略。開發(fā)國際旅游產(chǎn)品，很重要的一條是堅持以市場導向為原則，在不改變旅游產(chǎn)品的情況下，對旅游產(chǎn)品進行重新設計、規(guī)劃、組合，以便更有效地滿足旅游者的需求。方法有兩種：一種是利用本國現(xiàn)有? ?基本景點，或將其中一些具有相同美學風格或類似性質的旅游景點（或項口）結合在一起，組合成某項專題旅游產(chǎn)品。如我國近年推出的新加坡、馬來西亞、泰國三國旅游線就是運用這種組合方法。另一種方法是將其中一些特色反差較大的旅游景點或項目組合在一起，形成另一種富有二一吸引力的旅游產(chǎn)品。

( 3 ）因地制宜

中囚地域遼闊，在地現(xiàn)環(huán)境區(qū)域差異規(guī)律支配下 ，形成了多姿多彩的自然景觀；中國又是一個具有5000 年悠久歷史的文化古國，共有卜分豐富的文化遺產(chǎn)。秦始皇兵馬俑、古長城等都是在國際上不可替代的旅游資源優(yōu)勢，開展國際旅游要因地制宜地利用這些資源優(yōu)勢。

( 4 ）豐富多彩

近年來我國旅游產(chǎn)品結構仍以觀光度假和商務旅游為主，兩者占旅游產(chǎn)品總量2 / 3 還多，其他旅游產(chǎn)品不到1/3。旅游產(chǎn)品形式單一，大大制約了我國旅游產(chǎn)品的市場吸引力。并且觀光度假和商務旅游也僅停留于資源的表層開發(fā)，影響了旅游產(chǎn)品的增值能力。因此，深層次發(fā)展觀光度假和商務旅游，不斷開發(fā)新的旅游產(chǎn)品成為當務之急。

中國目前每年的國際商務旅游支出約有42 億美元，約占亞洲商旅市場的17 % ，若加上國內(nèi)商務旅行支出，總的市場支出約為人民幣2000 億元。即將在中國舉辦的2008 年奧運會和2010 年此博會，更為中國商旅市場創(chuàng)造了極大的發(fā)展空間。資本的嗅覺無疑是最靈敏的。美國運通、羅森· 布魯斯等全球較大的專業(yè)商旅服務公司已經(jīng)通過各種形式相繼涉足中國商旅市場。我國目前在商務旅游領域急需解決的首要問題，就是培育專業(yè)的商務旅游公司。

此外，應加大開發(fā)旅游新產(chǎn)品的力度，不斷推出文化類、康體類、教育類、交通類、探險類、生態(tài)類、節(jié)慶類、養(yǎng)生類和主題類等旅游新產(chǎn)品，以增加我國旅游產(chǎn)品的市場吸引力。2 ．國際旅游市場的定價策略

( l ）國別定價策略

在國際旅游市場營銷的定價決策中，旅行社必須首先決定：產(chǎn)品價格是與世界各地保持一致，還是針對各國的不同情況制定不同的價格。旅行社實行統(tǒng)一定價，有利于在世界上樹立產(chǎn)品的統(tǒng)一形象，作出統(tǒng)一的市場定位戰(zhàn)略，便于控制整個營銷活動。但由于各國價格競爭、匯率、稅收等的差異情況，實行差別定價更適合各國的不同情況。旅行社究竟采取哪種定價策略，取決于以下情況：① 旅行社日標。如果旅行社在各國的營銷目標一致，宜采用統(tǒng)一定價；但如果旅行社在各國的營銷目標不同，宜采用差別定價。

② 競爭條件。如果旅游產(chǎn)品在各國市場上的競爭地位一樣，可采用統(tǒng)一定價策略；反之，可采用差別定價策略。

③ 旅游產(chǎn)品的生命周期。如果旅游產(chǎn)品在各國都處于相同的生命周期階段，旅行社宜采用統(tǒng)一定價策略；反之，應采用差別定價策略。

④ 銷售渠道。各國銷售渠道的結構和效率如果相同，則宜采用統(tǒng)一定價策略；如果不同，在銷售渠道的結構和效率好的國家，價格宜定得低些，在銷售渠道結構和效率差的國家，價格宜定得高些。

( 2 ）匯率變動與價格策略

① 匯率上升時的價格策略。人民幣匯率上升意味? ??人民幣升值，這相當于產(chǎn)品的外匯價格提高，從而銷售收人增加；同時，人民幣升慎，會使旅游產(chǎn)品的成本降低，這兩者綜合影響，使旅游產(chǎn)品的銷售利潤增加。此時，我們既可選用人民幣來報價以提高收入，又可通過降低產(chǎn)品的銷售價格，以吸引更多的游客。② 匯率下跌時的價格策略。人民幣匯率下跌意味著人民幣貶值，意味著產(chǎn)品成本提高。這時，我們既可選用外幣來報價以提高收人，也可使用人民幣報價，以吸引更多的游客。

3 ．國際旅游市場的渠道策略

傳統(tǒng)的銷售渠道是旅游供應商、旅游批發(fā)商和旅游零售商組成的松散網(wǎng)絡，渠道成員獨立經(jīng)營、自負盈虧，他們之間聯(lián)系時主要是討價還價，談判買賣條件。近年來，銷售渠道體系逐漸向聯(lián)合化發(fā)展，由渠道某一成員領導、組織，并控制整個渠道體系，渠道成員之問通過加強合作，使整個渠道體系的利潤得以提高。渠道聯(lián)合可分為縱向聯(lián)合和橫向聯(lián)合兩種。

( l ）縱向聯(lián)合銷售渠道

縱向聯(lián)合銷售渠道是由旅游供應商、旅游批發(fā)商和旅游零售商組成的完整、統(tǒng)一的渠道體系?？v向聯(lián)合銷售體系有二種類型：第一，法人吧縱向聯(lián)合銷代體系。第二，契約型縱向聯(lián)合銷售體系。第三，管理型縱向聯(lián)合銷售體系。( 2 ）橫向聯(lián)合銷售渠道

橫向聯(lián)合銷售渠道是由兩個或兩個以上同一環(huán)節(jié)旅游供應商、旅游批發(fā)商或旅游零瞥商進行短期或長期的聯(lián)合經(jīng)營，或者聯(lián)合起來成立一個新的經(jīng)營單位，這種組織方式稱為橫向聯(lián)合銷售渠道。采取這種渠道，可提高廣告、營銷調研等工作的效率。

4 ．國際旅游市場的促銷策略

( l ）廣告促銷策略

旅行社在做國際旅游廣告時一般有兩種選擇：一種是由旅行社內(nèi)部的廣告部門做廣告業(yè)務；另一種是委托廣告代理商代辦廣告業(yè)務。由于國際旅游廣告存在語言文字、教育、文化水平、風俗習慣、政府法規(guī)的差異，委托當?shù)貜V告代理商代理，容易取得預期效果。選擇廣告代理商時，要考慮以下幾個問題：① 廣告代理商的背景。廣告代理商的性質和經(jīng)營廣告業(yè)務的現(xiàn)狀、發(fā)展歷史和發(fā)展情況、公司人員及其顧客情況、經(jīng)營宗旨和經(jīng)營方式等。

② 廣告公司的能力經(jīng)驗。

③ 廣告公司的聲譽。它包括廣告代理公司與其委托人之間合作的情況、公司人員的工作態(tài)度和精神面貌、委托人及公眾對公司的印象和評價等。( 2 ）銷售促進策略

銷售促進活動在某些國家會受到限制。有些國家的法律規(guī)定，銷售促進活動只有獲得許可才能開展，有些國家的法律對批零交易的折扣比率加以嚴格限制，等等。旅行社在國際旅游市場上開展銷售促進時，應事先了解這些限制或規(guī)定。

( 3 ）營銷公關策略

國際營銷公關所面對的公眾處于不同的國家和地區(qū)，有著不同的社會文化背景，其語言、風俗、生活方式都有很大差異，因此，制定國際旅游市場的營銷策略時應注意以下問題：

① 了解外國公眾對旅行社及旅游產(chǎn)品的態(tài)度以及客源國有關的經(jīng)濟、政治和社會情況。

② 了解并善用外國公眾經(jīng)常接觸的新聞傳播媒介。因為新聞傳播媒介是營銷公關傳播最常用、最有效的一種方式。

③ 要使自己傳播的信息從內(nèi)容到形式符合外國公眾的語言、文化、風俗習慣，以便他們接受。

④ 根據(jù)本旅行社的需要和可能，支持和贊助當?shù)氐纳鐣l(fā)展計劃、社會慈善事業(yè)、文化體育活動等。

⑤ 尊重當?shù)氐娘L俗習慣，參加當?shù)氐纳缃换顒印? 4 ）國際旅游市場的? ??員推銷策略

國際旅游市場人員推銷的環(huán)境比國內(nèi)旅游市場人員推銷的環(huán)境要復雜得多，因而對人員的要求也就高得多。在國際旅游市場營銷葉，，推銷人員可選用本國人員，也可以選用市場所在國和其他國家的推銷人員。

① 招聘

招聘是搞好人員推銷的基礎。從事國際旅游市場營銷的推銷人員除應具備國內(nèi)推銷人員的全部條件外，還須具備果斷決策的能力、市場調研的才能、文化適應能力。

② 培訓

旅行社在推銷人員的培訓中，對本國推銷人員和外籍推銷人員的培訓重點應有所不同。對本國推銷人員培訓貢點應放在熟悉不同國家的文化背景上，加強外語、禮儀、生活習慣和商業(yè)風俗等的訓練。對外籍推銷人員的培訓，重點應放在讓他們了解本產(chǎn)品特點、掌握必要的推銷技巧上。

③ 激勵

來自不同文化背景國家的人有著不同的需求和行為動機，旅行社應了解不同文化背景的推銷人員的個人貓求和行為動機，有針對性地使用激勵措施，充分調動推銷人員的積極性。

3. 我國旅游業(yè)的定位

旅游業(yè)，國際上稱為旅游產(chǎn)業(yè)，是憑借旅游資源和設施，專門或者主要從事招徠、接待游客、為其提供交通、游覽、住宿、餐飲、購物、文娛等六個環(huán)節(jié)的綜合性行業(yè)。

4. 旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)定位

　　旅游業(yè)，國際上稱為旅游產(chǎn)業(yè)，是憑借旅游資源和設施，專門或者主要從事招徠、接待游客、為其提供交通、游覽、住宿、餐飲、購物、文娛等六個環(huán)節(jié)的綜合性行業(yè)。旅游業(yè)務要有三部分構成：旅游業(yè)、交通客運業(yè)和以飯店為代表的住宿業(yè)。他們是旅游業(yè)的三大支柱?！　÷糜螛I(yè)是以旅游資源為憑借、以旅游設施為條件，向旅游者提供旅行游覽服務的行業(yè)。又稱無煙工業(yè)、無形貿(mào)易?！　—M義的旅游業(yè)，在中國主要指旅行社、旅游飯店、旅游車船公司以及專門從事旅游商品買賣的旅游商業(yè)等行業(yè)。廣義的旅游業(yè)，除專門從事旅游業(yè)務的部門以外，還包括與旅游相關的各行各業(yè)。旅行游覽活動作為一種新型的高級的社會消費形式，往往是把物質生活消費和文化生活消費有機地結合起來的。

5. 旅游景區(qū)在旅游產(chǎn)業(yè)中的定位

總體定位，形象定位，市場定位，目標定位等。

6. 旅游業(yè)的發(fā)展定位和目標

中通旅游業(yè)發(fā)展初期：1978年、1979年，國家為改革開放大局所需提出“大力發(fā)展旅游事業(yè)”。國家第一個關于旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性文件——《國務院關于加強旅游工作的決定》（1981年國務院80號文件）有兩個定位：

第一個是雙重性質雙重目標，“旅游事業(yè)在我國既是經(jīng)濟事業(yè)的一部分，又是外事工作的一部分”，旅游業(yè)發(fā)展要“政治經(jīng)濟雙豐收”，這是用以確定旅游業(yè)“中國式道路”特征的定位；

第二個是把旅游放在經(jīng)濟領域中比較、調試后的定位，“旅游事業(yè)是一項綜合性事業(yè)，是國民經(jīng)濟的一個組成部分，是關系到國計民生的一項不可缺少的事業(yè)”——這也是第一次關于產(chǎn)業(yè)重要性的精準定位，為旅游業(yè)在40年“社會經(jīng)濟發(fā)展階段”的大發(fā)展中“選對跑道”“對上表”。

7. 旅游發(fā)展定位有哪些

鄉(xiāng)村藍天白云，碧樹成蔭，是承載了一代又一代人美好記憶的地方。

鄉(xiāng)村振興計劃，和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，帶動了人們對鄉(xiāng)村美好生活的向往，也激發(fā)了建設美麗鄉(xiāng)村的動力，和鄉(xiāng)村發(fā)展的活力。

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，要依靠當?shù)貎?yōu)質的自然資源環(huán)境，和傳統(tǒng)的民俗文化，也可以根據(jù)當?shù)氐?a href='/techan/16111' target=_blank>特色養(yǎng)殖，或者特色種植業(yè)。發(fā)展富有活力的農(nóng)業(yè)觀光旅游，要能讓游客在旅游的過程中體驗到農(nóng)村的獨特生活方式，和豐富的綠色有機食品，行成一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈。把農(nóng)村的土特產(chǎn)品結合鄉(xiāng)村旅游業(yè)做大做強，讓農(nóng)村越來越美麗，讓農(nóng)民的生活越來越美好！

8. 我國對旅游業(yè)定位

我國的旅游產(chǎn)業(yè)定位為“戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”，其重大意義就是國家大力扶持，以后就會旅游創(chuàng)收 只要把這個產(chǎn)業(yè)做成熟了，那么這也能帶動國家經(jīng)濟的騰飛

9. 我國對旅游業(yè)的定位

首先是在旅游資源的開發(fā)上，強調以人為本。旅游開發(fā)依托的資源往往和當?shù)厣鐓^(qū)緊密聯(lián)系在一起，如何通過這些旅游資源的開發(fā)，使企業(yè)得到贏利，社區(qū)得到收入，政府獲得稅收，在全世界都是一個非常棘手的問題。外來投資者在開發(fā)某地旅游中，常常忽視當?shù)厝说膮⑴c和經(jīng)濟發(fā)展，旅游收入集中在外來投資者以及中介者手中。而另一方面，由于旅游經(jīng)營者大量銷售非本地產(chǎn)品，又造成了社區(qū)收入的泄漏，進一步使當?shù)厣鐓^(qū)經(jīng)濟受到損失。瑞士伯爾尼格林瓦德村，海拔 1000米到4000米，面積100平方公里，有4000多居民，旅游業(yè)在該地區(qū)已經(jīng)發(fā)展了200年。從20世紀70年代以來的研究表明，也許旅游業(yè)可以在一個地區(qū)比較獨立地發(fā)展20年，但是只有必須和當?shù)鼐用駜?nèi)部之間建立真正的聯(lián)系，才能可持續(xù)發(fā)展，這也正是格林德瓦地區(qū)的旅游得以持續(xù)發(fā)展200年的原因，就是因為他們之間存在內(nèi)部聯(lián)系。換句話說，尊重當?shù)鼐用?，讓當?shù)厣鐓^(qū)參與是旅游可持續(xù)發(fā)展中以人為本的重要體現(xiàn)。如果沒有以人文本的理念，旅游資源的開發(fā)常常面臨著不可持續(xù)的尷尬境地。在整個阿爾卑斯山脈沿線的旅游開發(fā)中，有許多尊重社區(qū)、以人為本的例子。但同時在這一區(qū)域，有些地方因為大量外來投資，割斷了當?shù)芈糜螛I(yè)與農(nóng)村社區(qū)的聯(lián)系，導致旅游業(yè)的衰退和低迷。

在旅游交通等系列基礎設施方面，注重便捷、安全。如同我國強調的村村通公路一樣，瑞士則是鄉(xiāng)鄉(xiāng)通鐵路。由鐵路、郵政公共汽車、觀光纜車和游船構成的公共交通系統(tǒng)，覆蓋了瑞士幾乎所有的城市和風景區(qū)（點）。列車發(fā)車、停車時間準確。火車站（train city）有火車城市之稱，如同一個綜合服務中心，為游客提供了瑞士境內(nèi)火車、公共汽車、游船的各種信息和服務，游客可以預定歐洲其他國家火車位或臥鋪床位，辦理回程飛機登機或行李托運手續(xù)，兌換貨幣，寄存行李，租借自行車和輪滑工具等；所有列車外觀鮮艷，色彩豐富，讓游客倍感新鮮。列車行駛平穩(wěn)，車內(nèi)設施先進，座位柔軟、舒適，車內(nèi)帶有空調，設有吸煙區(qū)和非吸煙區(qū)。旅游客車配置有電視? ??衛(wèi)星定位系統(tǒng)和廁所，長途旅行中，游客能夠非常方便舒適地乘車；無論列車、巴士還是纜車，往往采用大的玻璃窗戶，保證游客在旅游途中能夠輕松自如地欣賞到路旁的美麗風光。

在旅游餐飲和住宿方面，強調干凈、衛(wèi)生和舒適。我們下榻的每一處飯店，就餐的每一處餐館，店堂衛(wèi)生干凈、整潔，即使是一些小餐館也能讓人體會到它的精細之處，尤其是廁所。許多餐館的廁所不管是在地下一層或者地上還是樓上，我們都發(fā)現(xiàn)這些廁所內(nèi)一點也不顯潮濕，光照明快，內(nèi)部整潔干凈，而且沒有異味。廁所內(nèi)，在恰當?shù)牡胤椒胖糜袩煾?、洗手液、揩手用的干凈紙巾、擱放臟紙巾的容器。這種環(huán)境讓所有入廁的人對廁所都有一種自然的愛護和尊重。這一點或許是我們國內(nèi)許多星級飯店也應該學習的。

另外，瑞士的全景觀光方式雖然在我國很多地方或多或少都能體會得到，但所不同的是它的服務。全景觀光地點通常位處高寒地帶，在這樣高寒的地方，如果僅僅注重觀光瞬間的滿足感是不夠的，所以在瑞士得這些地方恰到好處地配置了溫暖舒適的餐飲設施和室內(nèi)觀光設施，讓人可以在體驗“極地”風光之后，回歸到如家那種輕松舒適的氛圍中，使人沒有任何空寂孤涼的非人性的不適感。

在國際旅游服務中，關注跨國文化研究和能力培養(yǎng)。瑞士旅游業(yè)堅持開放的態(tài)度，承認外國文化與本國文化的差異；明確不同文化背景下人的需求差異；強調學習跨文化技能（技巧），注重根據(jù)有無特殊的習慣和喜好采取不同的接待方式。瑞士學者認為，“做旅游，要經(jīng)常問自己，客人究竟想要什么？”要充分考慮跨文化之間的差異與特點，換句話說，要對其它國家的文化感興趣，要主動研究。例如，瑞士在向中國推廣旅游中，強調必須根據(jù)中國人的興趣進行適應對策。針對中國與印度人，后者更愿意花錢在住宿上而前者則愿意購物的特點，所以在酒店導向上，面向印度游客時，強調酒店的舒適服務，而針對中國人則主要強調酒店的完善功能便是一個例子。

強調從旅游者的角度認識和改善旅游服務。在具體問題的分析中，強調從游客和一線旅游服務者對旅游的意見，從細微之處入手，剖析問題的根源，研究對策，從而能夠保證旅游服務按照游客的喜好與滿意程度進行相應的完善，真正達到旅游人性化的目的。

強調從業(yè)者在旅游服務中的激情與自信。瑞士同行認為在旅游發(fā)展中，旅游從業(yè)者和管理者應當有發(fā)自內(nèi)心的激情與自信。只有這樣，才能使客人從人性的角度，理解和感受到旅游目的地人員的熱情，才能真正地將旅游做好。

表面上看，不同國家提供的旅游產(chǎn)品在類型上和接待游客上也許是一樣的，但是其具體的過程和細節(jié)則完全不同，所以游客才會有不同的感受，而導致這些不同的關鍵，就是以人為本的理念和人性化的服務。對于我們四川而言，在旅游服務中，盡管我們致力于產(chǎn)品開發(fā)，但是相比國際游客市場對于服務的需求，我們還欠缺太多。所以在當前我省著力推進入境游之際，應當充分研究跨國文化，研究國際客人對服務的需求與興趣，按照游客的興趣、習慣和國際化標準，有針對性地完善我們的設施、強化旅游的細節(jié)服務，全面提高旅游產(chǎn)品的附加值，推動生態(tài)旅游的在人性化方面的可持續(xù)性發(fā)展。

（本文原載《綠色天府》2005年）

－－－? ?變和創(chuàng)新管理是旅游可持續(xù)發(fā)展的根本手段

社會環(huán)境總是處于變化之中，而旅游作為一種綜合性特別強的產(chǎn)業(yè)，其市場時刻受到社會、政治和軍事等的影響。所以，在瑞士等歐洲國家的旅游發(fā)展中，特別注重針對可能發(fā)生的情況進行旅游應變管理的能力訓練。應變管理既可能是對突發(fā)事件的管理，也可能是對旅游發(fā)展趨勢的一種應對管理。瑞士同行認為，對于旅游來說，任何變化都可能是一種機會，是一種對過去的重新審視與評判。例如瑞士盧賽恩地區(qū)，在2005年的前半期，經(jīng)歷過洪水的洗禮。在此期間，如果不能妥善地采取對策，進行應變管理，那么，瑞士旅游可能將受到洪水事件的后遺癥影響。所以，當洪水在盧賽恩滯留的近1周時間內(nèi)，盧賽恩旅游部門和政府積極采取了相應的對策，一方面開展一些觀水等的項目活動，另一方面，對外進行洪水處理與動態(tài)方面的正確宣傳，達到了預期的目的。

瑞士是一個旅游業(yè)歷史悠久的國家，旅游業(yè)發(fā)展相對穩(wěn)定，變革管理似乎對瑞士旅游不是最迫切的，但是，也正是因為他們成熟的旅游發(fā)展與管理，才造就了他們應變管理的能力。對于四川來說，如何在經(jīng)濟全球化的歷史時期，大力拓展國際游客市場，不能不說是四川生態(tài)旅游面臨的一場新的變革管理。我們將結合本次瑞士考察學習，進一步研究四川旅游內(nèi)外綜合環(huán)境和未來發(fā)。

這是旅游資源

1. 歐洲最高大的山脈是阿爾卑斯山脈，平均海拔3000米左右。在4000米以上的山顛覆蓋著巨大冰川，呈現(xiàn)一派極地風光，是舉世聞名的休養(yǎng)、爬山、滑雪和旅游勝地。位于阿爾卑斯山區(qū)的國家，就因地制宜利用現(xiàn)有的資源來發(fā)展旅游業(yè)，吸引了眾多的游客。

2. 位于斯堪的納維亞半島西部的挪威，海岸線長約2萬公里，境內(nèi)多峽灣，是世界上海岸線最曲折、最漫長的國家。由冰川作用形成的峽灣，既狹、又長、且深，有的深入陸地幾公里、幾十公里、甚至一二百公里，兩岸多懸岸峭壁，高聳入云，成為風景優(yōu)美的游覽區(qū)及天然良港。

3. 歐洲西部大部分地區(qū)為溫帶海洋性氣候，但是在地中海沿岸，則分布著夏季炎熱干燥，冬季溫和多雨的地中海氣候。于是，一到夏季，地中海沿岸的沙灘便是人們度假的好地方。

4. 挪威有1/3的國土在北極圈內(nèi)，每年5月18日至7月14日子夜是永晝期。每天午夜，一團火球剛剛落在地平線上，隨即立刻升起，光芒萬丈，吸引著無數(shù)國內(nèi)外游客去觀看“半夜太陽”，因此挪威有“半夜太陽國”之稱。

5. 冰島是位于歐洲西北部的島國。在它的首都雷克雅未克以東約80千米處，有著名的斯特羅克爾間歇泉。（顯示圖片） 它每小時噴射幾次，每次持續(xù)約4—10分鐘。每當噴射時，滾燙的水通過水塘里的一個洞口（直徑約3米）涌出，呈藍綠色。然后，伴隨著一陣轟鳴聲，氣泡翻騰，一股沸水柱猛地沖向22米以上的空中。蒸汽彌漫，發(fā)出嘶嘶聲? ??然后噴水逐漸平息下來，直到下一次噴發(fā)。

1. 巴黎圣母院：巴黎圣母院坐落在塞納河中的城島上，是一座典型的哥特式教堂，開創(chuàng)歐洲建筑史上一代新風。被視為法國最偉大的藝術杰作之一。整個建筑用石頭砌成，正如法國作家雨果形容巴黎圣母院的名言：“巨大石頭的交響樂”。圣母院正面是立方形，棱角分明，儀態(tài)莊嚴。從上而下可分3層。最底層是并排3個桃形門洞，繞門洞的弧形由幾長串浮雕組成，浮雕或表現(xiàn)《圣經(jīng)》中的故事，或表現(xiàn)地獄景象。圣母院正門入內(nèi)是長方形大教堂，堂內(nèi)正殿高于兩旁的附屬結構，一座尖塔巍峨入云，塔高90米，塔上還有一棱形尖頂，頂端是一個細長十字架，遠望似與天際相連。堂內(nèi)大廳，長130米，寬50米，可放千張木制坐椅。幾百年來，巴黎圣母院一直是法國宗教、政治和民眾生活中重大事件和典禮儀式的表演場所。由于巴黎圣母院與其它景點不同，是免費參觀的，因此國內(nèi)外游客蜂擁而至。（兩張）

2. 古羅馬科洛塞奧競技場：世界七大名勝之一，位于意大利首都羅馬的威尼斯廣場南面。是迄今留存的古羅馬建筑中最卓越的代表，也是古羅馬帝國的象征。競技場建于公元1世紀，是為了紀念毀滅耶路撒冷的勝利，強迫8萬猶太俘虜服8年苦役才建成的。據(jù)記載，竣工后，總共有5000頭獅子、老虎等猛獸和3000名由奴隸、俘虜、罪犯等組成的角斗士在此持續(xù)“表演”了100天。建筑物占地2萬平方米，周長527米，外直徑188米，內(nèi)直徑156米，圍墻高57米，可容8.7萬觀眾。競技場用淡黃色巨石砌成，分4層，第一至第三層有半露圓柱裝飾，每兩根圓柱之間即為一座拱門，第四層為長方形窗戶和長方形半露方柱構成，極像一個現(xiàn)代的有多層看臺的橢圓形運動場。如今，經(jīng)歷了近2000年的風雪雨露的侵蝕，半壁圍墻已倒塌，但四周的看臺保存得相當完整。（兩張）

3. “美人魚”銅像：丹麥著名青銅雕像，被視為丹麥國家的標志。美人魚銅像聳立在哥本哈根海港，銅像與人體大小相似，披著美麗的長發(fā)，面容略帶幾分羞怯，含著深情的雙眸，終日凝視著大海，若有所待。它是根據(jù)安徒生童話《海的女兒》中的女主角雕鑄的。美人魚完美的藝術形象和安徒生童話的魅力，每年吸引了成千上萬的游客。

4. 埃菲爾鐵塔：埃菲爾鐵塔聳立在塞納河畔，是巴黎的標志。該塔是為慶祝法國大革命100周年而建造的，耗資100多萬美元。并以其設計師居斯塔夫?埃菲爾的名字命名。鐵塔既是名勝，也是別有情趣的娛樂場所，每年約有350萬人登上鐵塔。全塔分為3層，每層都有一周圍帶高欄的大平臺，平臺的高度分別為57米、115米和276米，平臺上設有餐廳? ?商店和影劇院，另外還開辦了視聽陳列館，游人可欣賞到介紹鐵塔歷史和建筑特色的影視節(jié)目，還可在第三層平臺觀賞巴黎全景。自50年代以來，鐵塔成為法國廣播電視中心，是目前世界上最高的無線塔之一。

5. 比薩斜塔：比薩斜塔是屬于比薩大教堂的一座鐘樓。公元1174年動工，1350年完工，為8層圓柱形建筑。塔高54.5米，塔身墻壁底部厚約4米，頂部厚2米余，全部采用大理石，重達1.42萬噸。為羅馬式建筑的模板。塔因造基不慎，興建至第3層即出現(xiàn)傾斜現(xiàn)象，建成之時，塔頂中心即偏離垂直中心線2.1米。600多年來，塔身繼續(xù)緩慢地傾斜，故稱“斜塔”。使比薩塔聞名遐邇的原因：傳說1590年，意大利大物理學家伽利略在比薩塔上做了著名的自由落體實驗，從而使世界各地游客紛至沓來，爭相一睹斜塔風采。為了保護這座古塔，1990年1月起暫停開放，游人只能從外面仰望而不能登塔眺望。

6. 盧浮宮：盧浮宮是法國美術博物館，位于巴黎市中心塞納河岸。原為中世紀城堡，16世紀后幾經(jīng)改建擴大，到18世紀形成現(xiàn)在的規(guī)模。盧浮宮內(nèi)收藏40多萬件藝術珍品，是世界上最著名、最大的藝術寶庫之一，名副其實的萬寶之宮。從1932年起，盧浮宮進行了全面修整，分成七個部分：即古代希臘—羅馬文化部、古代東方文化部、古代埃及文化部、繪畫部、素描部、雕塑部、藝術品部。收藏的珍品中以“宮中三寶”（維納斯、勝利女神尼卡和蒙娜? 麗莎）最為著名。每年有200萬觀眾參觀盧浮宮。 （兩張）

7. 倫敦塔橋：倫敦塔橋是泰晤士河上28座橋梁之一，建于1886年至1894年，因橋身由4座塔形建筑聯(lián)接而得名。每當泰晤士河中有巨輪通過時，高塔內(nèi)機器一動，中間的橋面就一分為二，慢慢向上折起；船過后，又緩緩落下。兩塊活動橋面各重1000噸。在歷史上，倫敦塔橋被稱為倫敦的正門。（兩張）

8. 凱旋門：凱旋門坐落在巴黎市中心廣場的中央，是拿破侖為紀念1805年在奧斯特利茲戰(zhàn)役擊敗俄奧聯(lián)軍而建。工程由建筑師夏爾格蘭設計，1806年動工，歷時30年，于1836年落成。凱旋門大約高50米、寬45米、厚22米。它四面設門，中心拱門寬約15米。門上有許多精美的雕刻，均取材于1792年至1815年的法國戰(zhàn)史，其中最杰出的是右側石柱上刻有馳名的《馬塞曲》。1920年在門下建有無名烈士墓，里面埋葬著第一次世界大戰(zhàn)中犧牲的無名戰(zhàn)士。墓前點著長明燈，經(jīng)常有人獻上象征法蘭西國旗的紅、白、藍色鮮花。凱旋門內(nèi)裝有電梯，可直達50米高的拱門上，巴黎名勝盡收眼底。

9. 巴特農(nóng)神廟：巴特農(nóng)神廟位于雅典老城區(qū)衛(wèi)城山中心，坐落在山上最高點。建于公元前447年至公元前438年，被認為是多立克式建筑藝術的登峰造極之作，有“希臘國寶”之稱。神廟外部呈長方形，長約70米，寬約31米，有46根多立克式環(huán)列圓柱構成的柱廊。圓柱基座直徑1.9米，高約10.5米。每根圓柱由10段—12段大理石接合而成，通體呈棱柱狀。神廟的主體建筑為兩個大廳，兩旁各倚一座有6根多立克圓柱的門廳。東邊門廳通向內(nèi)殿，殿內(nèi)原來供奉著巨大的雅典娜智慧女神的雕像，高約12米。巴特農(nóng)神廟和雅典娜神像均由名建筑師、雕刻師菲迪亞斯設計和創(chuàng)制。巴特農(nóng)神廟幾經(jīng)天災人禍，現(xiàn)僅留有一座石柱林立的外殼。雅典娜神像則失蹤，成為世界藝術史上的一大憾事。

歐洲經(jīng)濟

歐洲經(jīng)濟發(fā)展水平居各大洲之首。工業(yè)、交通運輸、商業(yè)貿(mào)易、金融保險等在世界經(jīng)濟中占重要地位，在科學技術的若干領域內(nèi)也處于世界較領先地位。歐洲絕大多數(shù)國家屬于發(fā)達國家，其中北歐、西歐和中歐的一些國家經(jīng)濟發(fā)展水平最高，南歐一些國家經(jīng)濟水平相對較低。

工業(yè)

歐洲煤、鐵開采量占世界總開采量的30%以上，汞、鉀鹽均占60%以上，其主要工業(yè)部門是鋼鐵、機械、化學、食品。汽車、船舶、飛機、發(fā)電設備、農(nóng)機、電子器材等產(chǎn)量占世界40?0%，俄羅斯、德國、法國、英國等國家的生產(chǎn)規(guī)模巨大。此外瑞士的鐘表和精密儀器、捷克與斯洛伐克的重型機器、德國的光學儀器、西班牙的造船、瑞典的造船和礦山機械等在國際上素有盛譽。

農(nóng)業(yè)

歐洲農(nóng)業(yè)為次要生產(chǎn)部門。農(nóng)牧結合和集約化水平高為重要特點。主要種植麥類、玉米、馬鈴薯、蔬菜、瓜果、甜菜、向日葵、亞麻等，小麥產(chǎn)量約占世界總產(chǎn)量的50%，大麥、燕麥約占60%以上。園藝業(yè)發(fā)達，主產(chǎn)葡萄和蘋果。畜牧業(yè)以飼養(yǎng)豬、牛、綿羊為主。

交通

歐洲已形成了龐大的綜合運輸網(wǎng)絡，各種運輸方式高度發(fā)展，鐵路、公路、海運、航空等都非常發(fā)達。運輸業(yè)居世界各洲之首位

地形：歐洲地形總特點是以平原為主，冰川地貌分布較廣，高山峻嶺匯集南部，海拔200米以上的高原、丘陵和山地約占全洲面積的40％，其中海拔在500000米的僅占15％，海拔2000米以上的高山僅占約2％；海拔200米以下的平原約占全洲面積的60％。全洲平均海拔300米，是平均海拔最低的一洲。歐洲平原西起大西洋岸，東至烏拉爾山，綿延數(shù)千里，形成橫貫歐洲的大平原。阿爾卑斯山脈橫亙南部，是歐洲最大的山脈。東南部大高加索山脈的主峰厄爾布魯士山，海拔5642米，為歐洲最高峰。歐洲北部斯堪的納維亞山脈地勢比較平緩，沿岸多深入內(nèi)陸、兩岸陡峭的峽灣。里海北部沿岸低地在海平面以下28米，為全洲最低點。

氣候：歐洲絕大部分地區(qū)氣候具有溫和濕潤的特征。大陸南北跨緯度35°，包括附屬島嶼也只有47°，除北部沿海及北冰洋中的島嶼屬寒帶、南歐沿海地區(qū)屬亞熱帶外，幾乎全部都在溫帶。是世界上溫帶海洋性氣候分布面積最廣的一洲。歐洲西部各地方距海洋均不超過700千米，而東部距海洋最遠的地方可達1600千米，因此歐洲從西向東由海洋性氣候過渡到大陸性氣候。又由于平原遼闊，從浩瀚的大西洋吹來的濕潤西風能無阻地深入內(nèi)陸，濕潤的空氣調節(jié)了氣溫，北大西洋暖流使整個西歐及北歐西部沿海地區(qū)更為溫暖。最冷月廣大地區(qū)在0?16℃之間；最熱月平均氣溫多在8?4℃之間。降水量的多少及其分布情況是由于距大西洋的遠近和盛行風向的不同而有差別?？拷笪餮蟮南蝻L坡，年平均降水量達1000毫米以上，廣大的低山、丘陵、高原和平原地區(qū)，年平均降水量在500000毫米之間，南歐三大半島的南部屬亞熱帶地中海式冬季降水區(qū)，冬季降水約占全年降水的30?0％。

森林與草原：歐洲森林面積達8.74億公頃，約占世界森林總面積的23％，其中以原蘇聯(lián)森林面積最廣大。草原面積約占世界草原總面積15％。

Hash:04577268753183f91dbbf0d1abe5d87ef461d245