加強(qiáng)旅游景區(qū)監(jiān)管 旅游部加強(qiáng)景區(qū)監(jiān)管的意義

導(dǎo)讀：加強(qiáng)旅游景區(qū)監(jiān)管 旅游部加強(qiáng)景區(qū)監(jiān)管的意義 1. 旅游部加強(qiáng)景區(qū)監(jiān)管的意義 2. 旅游景點(diǎn)監(jiān)管部門 3. 旅游監(jiān)管的意義與必要性 4. 文化和旅游部加強(qiáng)景區(qū)監(jiān)管的意義 5. 旅游部加強(qiáng)景區(qū)監(jiān)管的意義和目的 6. 旅游部加強(qiáng)景區(qū)監(jiān)管的意義是什么 7. 旅游局對(duì)景區(qū)的監(jiān)管職責(zé) 8. 旅游部加強(qiáng)景區(qū)監(jiān)管的意義和作用 9. 旅游部門對(duì)景區(qū)管理 10. 旅游景區(qū)由哪里監(jiān)管 11. 對(duì)旅游業(yè)進(jìn)行監(jiān)管、指導(dǎo)的部門有哪些?

1. 旅游部加強(qiáng)景區(qū)監(jiān)管的意義

如果是封閉式的旅游景區(qū),那么應(yīng)該由景區(qū)全權(quán)負(fù)責(zé).景區(qū)內(nèi)電瓶車營(yíng)運(yùn)應(yīng)該是它營(yíng)業(yè)執(zhí)照的批準(zhǔn)內(nèi)容.如果是不封閉的旅游景區(qū)(如杭州西湖的環(huán)湖電瓶車),那么它在受景區(qū)的監(jiān)管的基礎(chǔ)上應(yīng)該還受公交部門的營(yíng)運(yùn)許可和安全監(jiān)管。具體如何還得根據(jù)各地的具體情況來(lái)說(shuō)。

2. 旅游景點(diǎn)監(jiān)管部門

是國(guó)務(wù)院主管旅游工作的直屬機(jī)構(gòu)，下設(shè)7個(gè)部門，為辦公室、政策法規(guī)司、旅游促進(jìn)與國(guó)際聯(lián)絡(luò)司、規(guī)劃發(fā)展與財(cái)務(wù)司、質(zhì)量規(guī)范與管理司、人事勞動(dòng)教育司、老干部辦公室。有6個(gè)直屬單位，分別是國(guó)家旅游局機(jī)關(guān)服務(wù)中心、國(guó)家旅游局信息中心、中國(guó)旅游協(xié)會(huì)、中國(guó)旅游報(bào)社、中國(guó)旅游出版社、中國(guó)旅游管理干部學(xué)院。主要職能有，研究擬定旅游業(yè)發(fā)展的方針、政策和規(guī)劃，研究解決旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大問(wèn)題，組織擬定旅游業(yè)的法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施。

協(xié)調(diào)各項(xiàng)旅游相關(guān)政策措施的落實(shí)，特別是假日旅游、旅游安全、旅游緊急救援及旅游保險(xiǎn)等工作，保證旅游活動(dòng)的正常運(yùn)行。

研究擬定國(guó)際旅游市場(chǎng)開發(fā)戰(zhàn)略，組織國(guó)家旅游整體形象的對(duì)外宣傳和推廣活動(dòng)。

3. 旅游監(jiān)管的意義與必要性

旅游行業(yè)的主管部門，是各地的文化和旅游局，簡(jiǎn)稱文旅局。文旅局負(fù)責(zé)監(jiān)管整個(gè)旅游行業(yè)，這里面包括了旅行社及旅行社的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和行為；負(fù)責(zé)發(fā)放導(dǎo)游的導(dǎo)游證件，負(fù)責(zé)監(jiān)管導(dǎo)游的個(gè)人執(zhí)業(yè)行為；負(fù)責(zé)監(jiān)管旅游景區(qū)，包括了各類A級(jí)和其他旅游景區(qū)。

4. 文化和旅游部加強(qiáng)景區(qū)監(jiān)管的意義

歸景區(qū)管理委員會(huì)管理。

各景區(qū)管委會(huì)又歸口所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣市區(qū)文旅局(文化、旅游)雙重管理。頭條萊垍

逐級(jí)歸囗管理是充分調(diào)動(dòng)各旅游景區(qū)所在地`的積極性，按歸口管理部門的統(tǒng)一部暑要求，做好游客疏導(dǎo)，疫情防控，事故預(yù)案，治安治理，景區(qū)設(shè)施更新維護(hù)，人員工作分工及待遇發(fā)放，景點(diǎn)日常接待(有收費(fèi)的按規(guī)定結(jié)算返還或提成，等等。條萊垍頭

各地景區(qū)的資源開發(fā)，起初大都是當(dāng)?shù)刎?cái)政投資，其目的是以當(dāng)?shù)靥厣珵?a href='/mingpian/' target=_blank>名片，以旅游為平臺(tái)，增加消費(fèi)流通拉動(dòng)三產(chǎn)，從而提升當(dāng)?shù)刂?，以促進(jìn)招商引資，盤活增加財(cái)政收入增長(zhǎng)點(diǎn)。垍頭條萊

5. 旅游部加強(qiáng)景區(qū)監(jiān)管的意義和目的

旅游景區(qū)的游船營(yíng)運(yùn)，獲得營(yíng)運(yùn)證的，并附有救生設(shè)備的安全監(jiān)管，應(yīng)由景區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)安全監(jiān)管。一旦出現(xiàn)事故，應(yīng)追究景區(qū)管委會(huì)的責(zé)任;景區(qū)若違反規(guī)定，實(shí)行非法營(yíng)運(yùn)游船，安全監(jiān)管應(yīng)由交通部門監(jiān)管，出現(xiàn)重大事故的，應(yīng)當(dāng)追究景區(qū)管委會(huì)事故責(zé)任，追究旅游局和交通部門的監(jiān)管責(zé)任。

6. 旅游部加強(qiáng)景區(qū)監(jiān)管的意義是什么

文化和旅游部關(guān)于加強(qiáng)旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管提升旅游服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見（文旅市場(chǎng)發(fā)〔2021〕50號(hào)）中指出，旅游服務(wù)質(zhì)量是旅游業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)在屬性，是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，是? ?量行業(yè)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。加強(qiáng)旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管、提升旅游服務(wù)質(zhì)量是推進(jìn)旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要載體，是旅游業(yè)現(xiàn)代治理體系和治理能力建設(shè)的重要內(nèi)容，是促進(jìn)旅游消費(fèi)升級(jí)、滿足人民群眾多層次旅游消費(fèi)需求的有效舉措，是推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。因此必須采用多種手段，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。

7. 旅游局對(duì)景區(qū)的監(jiān)管職責(zé)

旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)至少每半年組織一次應(yīng)急預(yù)案演練，并將演練情況報(bào)送所在地區(qū)縣應(yīng)急管理局或其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

市、區(qū)縣應(yīng)急管理局和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)前款規(guī)定的重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練進(jìn)行抽查；發(fā)現(xiàn)演練不符合要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。

8. 旅游部加強(qiáng)景區(qū)監(jiān)管的意義和作用

主要督查內(nèi)容包括常態(tài)化疫情防控、假日旅游安全、景區(qū)客流管控等工作落實(shí)情況。安全生產(chǎn)方面督查內(nèi)容包括文化和旅游行政部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況；安全生產(chǎn)集中整治開展情況等。企事業(yè)單位主體責(zé)任落實(shí)情況；應(yīng)急預(yù)案修訂情況；旅行社旅游用車安全，是否購(gòu)買責(zé)任險(xiǎn)等情況；旅游A級(jí)景區(qū)森林及建筑消防安全、景區(qū)索道及游樂設(shè)施等特種設(shè)備安檢維護(hù)及發(fā)布、危險(xiǎn)地段警示標(biāo)牌設(shè)置等情況；旅游星級(jí)飯店衛(wèi)生情況、食品安全、消防安全措施、特種設(shè)備安全管理等情況。

9. 旅游部門對(duì)景區(qū)管理

風(fēng)景名勝區(qū)條例

第一章總則

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的管理,有效保護(hù)和合理利用風(fēng)景名勝資源,制定本條例。

第二條 風(fēng)景名勝區(qū)的設(shè)立、規(guī)劃、保護(hù)、利用和管理,適用本條例。

本條例所稱風(fēng)景名勝區(qū),是指具有觀賞、文化或者科學(xué)價(jià)值,自然景觀、人文景觀比較集中,環(huán)境優(yōu)美,可供人們游覽或者進(jìn)行科學(xué)、文化活動(dòng)的區(qū)域。

第三條 國(guó)家對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用的原則。

第四條 風(fēng)景名勝區(qū)所在地縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)置的風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)、利用和統(tǒng)一管理工作。

第五條 國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作。國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工,負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門和直轄市人民政府風(fēng)景名勝區(qū)主管部門,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)風(fēng)景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府其他有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)分工,負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

第六條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)風(fēng)景名勝資源的義務(wù),并有權(quán)制止、檢舉破壞風(fēng)景名勝資源的行為。

第二章 設(shè)立

第七條 設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū),應(yīng)當(dāng)有利于保護(hù)和合理利用風(fēng)景名勝資源。

新設(shè)立的風(fēng)景名勝區(qū)與自然保護(hù)區(qū)不得重合或者交叉；已設(shè)立的風(fēng)景名勝區(qū)與自然保護(hù)區(qū)重合或者交叉的,風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃與自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)相協(xié)調(diào)。

第八條 風(fēng)景名勝區(qū)劃分為國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。

自然景觀和人文景觀能夠反映重要自然變化過(guò)程和重大歷史文化發(fā)展過(guò)程,基本處于自然狀態(tài)或者保持歷史原貌,具有國(guó)家代表性的,可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝? ??；具有區(qū)域代表性的,可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。

第九條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)提交包含下列內(nèi)容的有關(guān)材料：

（一）風(fēng)景名勝資源的基本狀況；

（二）擬設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)的范圍以及核心景區(qū)的范圍；

（三）擬設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)的性質(zhì)和保護(hù)目標(biāo)；

（四）擬設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)的游覽條件；

（五）與擬設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的土地、森林等自然資源和房屋等財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人協(xié)商的內(nèi)容和結(jié)果。

第十條 設(shè)立國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū),由省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出申請(qǐng),國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門、林業(yè)主管部門、文物主管部門等有關(guān)部門組織論證,提出審查意見,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)公布。

設(shè)立省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū),由縣級(jí)人民政府提出申請(qǐng),省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門或者直轄市人民政府風(fēng)景名勝區(qū)主管部門,會(huì)同其他有關(guān)部門組織論證,提出審查意見,報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)公布。

第十一條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的土地、森林等自然資源和房屋等財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)在報(bào)請(qǐng)審批前,與風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的土地、森林等自然資源和房屋等財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人充分協(xié)商。

因設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的土地、森林等自然資源和房屋等財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第三章規(guī)劃

第十二條 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。

第十三條 風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的編制,應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人與自然和諧相處、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步的要求,堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、開發(fā)服從保護(hù)的原則,突出風(fēng)景名勝資源的自然特性、文化內(nèi)涵和地方特色。

風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）風(fēng)景資源評(píng)價(jià)；

（二）生態(tài)資源保護(hù)措施、重大建設(shè)項(xiàng)目布局、開發(fā)利用強(qiáng)度；

（三）風(fēng)景名勝區(qū)的功能結(jié)構(gòu)和空間布局；

（四）禁止開發(fā)和限制開發(fā)的范圍；

（五）風(fēng)景名勝區(qū)的游客容量；

（六）有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。

第十四條 風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)自設(shè)立之日起2年內(nèi)編制完成總體規(guī)劃?？傮w規(guī)劃的規(guī)劃期一般為20年。

第十五條 風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)核心景區(qū)和其他景區(qū)的不同要求編制,確定基礎(chǔ)設(shè)施、旅游設(shè)施、文化設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目的選址、布局與規(guī)模,并明確建設(shè)用地范圍和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。

風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃。

第十六條 國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃由省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門或者直轄市人民政府風(fēng)景名勝區(qū)主管部門組織編制。

省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃由縣級(jí)人民政府組織編制。

第十七條 編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)。

風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審定的風(fēng)景名勝區(qū)范圍、性質(zhì)和保護(hù)目標(biāo),依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范編制。

第十八條 編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)部門、公眾和專家的意見；必要時(shí),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證。

風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃報(bào)送審批的材料應(yīng)當(dāng)包括社會(huì)各界的意見以及意見采納的情況和未予采納的理由。

第十九條 國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查后,報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃,由省、自治區(qū)人民政府建設(shè) 主管部門或者直轄市人民政府風(fēng)景名勝區(qū)主管部門報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門審批。

第二十條 省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批,報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門備案。

省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃,由省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門或者直轄市人民政府風(fēng)景名勝區(qū)主管部門審批。

第二十一條 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布,任何組織和個(gè)人有權(quán)查閱。

風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)批準(zhǔn)的風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,服從規(guī)劃管理。

風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)的,不得在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行各類建設(shè)活動(dòng)。

第二十二條 經(jīng)批準(zhǔn)的風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃不得擅自修改。確需對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃中的風(fēng)景名勝區(qū)范圍、性質(zhì)、保護(hù)目標(biāo)、生態(tài)資源保護(hù)措施、重大建設(shè)項(xiàng)目布局、開發(fā)利用強(qiáng)度以及風(fēng)景名勝區(qū)的功能結(jié)構(gòu)、空間布局、游客容量進(jìn)行修改的,應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；對(duì)其他內(nèi)容進(jìn)行修改的,應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)備案。

風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃確需修改的,應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

政府或者政府部門修改風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃對(duì)公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的,應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第二十三條 風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的規(guī)劃期屆滿前2年,規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)估,作出是否重新編制規(guī)劃的決定。在新規(guī)劃批準(zhǔn)前,原規(guī)劃繼續(xù)有效。

第四章 保護(hù)

第二十四條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的景觀和自然環(huán)境,應(yīng)當(dāng)根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的原則,嚴(yán)格保護(hù),不得破壞或者隨意改變。

風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全風(fēng)景名勝資源保護(hù)的各項(xiàng)管理制度。

風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的居民和游覽者應(yīng)當(dāng)保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)的景物、水體、林草植被、野生動(dòng)物和各項(xiàng)設(shè)施。

第二十五條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的重要景觀進(jìn)行調(diào)查、鑒定,并制定相應(yīng)的保護(hù)措施。

第二十六條 在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動(dòng)：

（一）開山、采石、開礦、開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被和地形地貌的活動(dòng)；

（二）修建儲(chǔ)存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施；

（三）在景物或者設(shè)施上刻劃、涂污；

（四）亂扔垃圾。

第二十七條 禁止違反風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和在核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院以及與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無(wú)關(guān)的其他建筑物；已經(jīng)建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,逐步遷出。

第二十八條 在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事本條例第二十六條、第二十七條禁止范圍以外的建設(shè)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核后,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

在國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)修建纜車、索道等重大建設(shè)工程,項(xiàng)目的選址方案應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門核準(zhǔn)。

第二十九條 在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng),應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核后,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)：

（一）設(shè)置、張貼商業(yè)廣告；

（二）舉辦大型游樂等活動(dòng)；

（三）改變水資源、水環(huán)境自然狀態(tài)的活動(dòng)；

（四）其他影響生態(tài)和景觀的活動(dòng)。

第三十條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,并與景觀相協(xié)調(diào),不得破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽。

在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的,建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)制定污染防治和水土保持方案,并采取有效措施,保護(hù)好周圍景物、水體、林? ??植被、野生動(dòng)物資源和地形地貌。

第三十一條 國(guó)家建立風(fēng)景名勝區(qū)管理信息系統(tǒng),對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃實(shí)施和資源保護(hù)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)所在地的風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年向國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門報(bào)送風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃實(shí)施和土地、森林等自然資源保護(hù)的情況；國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將土地、森林等自然資源保護(hù)的情況,及時(shí)抄送國(guó)務(wù)院有關(guān)部門。

第五章利用和管理

第三十二條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)的特點(diǎn),保護(hù)民族民間傳統(tǒng)文化,開展健康有益的游覽觀光和文化娛樂活動(dòng),普及歷史文化和科學(xué)知識(shí)。

第三十三條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,合理利用風(fēng)景名勝資源,改善交通、服務(wù)設(shè)施和游覽條件。

風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)置風(fēng)景名勝區(qū)標(biāo)志和路標(biāo)、安全警示等標(biāo)牌。

第三十四條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的管理,依照國(guó)家有關(guān)宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理的規(guī)定執(zhí)行。

風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)涉及自然資源保護(hù)、利用、管理和文物保護(hù)以及自然保護(hù)區(qū)管理的,還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第三十五條 國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃實(shí)施情況、資源保護(hù)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查和評(píng)估。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正、處理。

第三十六條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全保障制度,加強(qiáng)安全管理,保障游覽安全,并督促風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)單位接受有關(guān)部門依據(jù)法律、法規(guī)進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

禁止超過(guò)允許容量接納游客和在沒有安全保障的區(qū)域開展游覽活動(dòng)。

第三十七條進(jìn)入風(fēng)景名勝區(qū)的門票,由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)出售。門票價(jià)格依照有關(guān)價(jià)格的法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的交通、服務(wù)等項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律、法規(guī)和風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,采用招標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式確定經(jīng)營(yíng)者。

風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營(yíng)者簽訂合同,依法確定各自的權(quán)利義務(wù)。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)繳納風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi)。

第三十八條 風(fēng)景名勝區(qū)的門票收入和風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi),實(shí)行收支兩條線管理。

風(fēng)景名勝區(qū)的門票收入和風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi)應(yīng)當(dāng)專門用于風(fēng)景名勝資源的保護(hù)和管理以及風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人損失的補(bǔ)償。具體管理辦法,由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、價(jià)格主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門等有關(guān)部門制定。

第三十九條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)不得從事以營(yíng)利為目的的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不得將規(guī)劃、管理和監(jiān)督等行政管理職能委托給企業(yè)或者個(gè)人行使。

風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)的工作人員,不得在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的企業(yè)兼職。

第六章法律責(zé)任

第四十條 違反本條例的規(guī)定,有下列行為之一的,由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀或者限期拆除,沒收違法所得,并處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款：

（一）在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行開山、采石、開礦等破壞景觀、植被、地形地貌的活動(dòng)的；

（二）在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)修建儲(chǔ)存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施的；

（三）在核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院以及與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無(wú)關(guān)的其他建筑物的。

縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)主管部門批準(zhǔn)實(shí)施本條第一款規(guī)定的行為的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級(jí)或者撤職的處分；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條 違反 本條例的規(guī)定,在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事禁止范圍以外的建設(shè)活動(dòng),未經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核的,由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除,對(duì)個(gè)人處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)單位處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

第四十二條 違反本條例的規(guī)定,在國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)修建纜車、索道等重大建設(shè)工程,項(xiàng)目的選址方案未經(jīng)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門核準(zhǔn),縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門核發(fā)選址意見書的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條 違反本條例的規(guī)定,個(gè)人在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被、地形地貌的活動(dòng)的,由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,沒收違法所得,并處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

第四十四條 違反本條例的規(guī)定,在景物、設(shè)施上刻劃、涂污或者在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)亂扔垃圾的,由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,處50元的罰款；刻劃、涂污或者以其他方式故意損壞國(guó)家保護(hù)的文物、名勝古跡的,按照治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條 違反本條例的規(guī)定,未經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核,在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)的,由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,沒收違法所得,并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款：

（一）設(shè)置、張貼商業(yè)廣告的；

（二）舉辦大型游樂等活動(dòng)的；

（三）改變水資源、水環(huán)境自然狀態(tài)的活動(dòng)的；

（四）其他影響生態(tài)和景觀的活動(dòng)。

第四十六條 違反本條例的規(guī)定,施工單位在施工過(guò)程中,對(duì)周圍景物、水體、林草植被、野生動(dòng)物資源和地形地貌造成破壞的,由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,并處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；逾期未恢復(fù)原狀或者采取有效措施的,由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止施工。

第四十七條 違反本條例的規(guī)定,國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門、縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)主管部門有下列行為之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立各類開發(fā)區(qū)的；

（二）風(fēng)景名勝區(qū)自設(shè)立之日起未在2年內(nèi)編制完成風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的；

（三）選擇不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的；

（四）風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃批準(zhǔn)前批準(zhǔn)在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的；

（五）擅自修改風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的；

（六）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。

第四十八條 違反本條例的規(guī)定,風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,由設(shè)立該風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)的縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級(jí)或者撤職的處分；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任：

（一）超過(guò)允許容量接納游客或者在沒有安全保障的區(qū)域開展游覽活動(dòng)的；

（二）未設(shè)置風(fēng)景名勝區(qū)標(biāo)志和路標(biāo)、安全警示等標(biāo)牌的；

（三）從事以營(yíng)利為目的的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（四）將規(guī)劃、管理和監(jiān)督等行政管理職能委托給企業(yè)或者個(gè)人行使的；

（五）允許風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)的工作人員在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的企業(yè)兼職的；

（六）審核同意在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行不符合? ??景名勝區(qū)規(guī)劃的建設(shè)活動(dòng)的；

（七）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的。

第四十九條 本條例第四十條第一款、第四十一條、第四十三條、第四十四條、第四十五條、第四十六條規(guī)定的違法行為,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,有關(guān)部門已經(jīng)予以處罰的,風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)不再處罰。

第五十條 本條例第四十條第一款、第四十一條、第四十三條、第四十四條、第四十五條、第四十六條規(guī)定的違法行為,侵害國(guó)家、集體或者個(gè)人的財(cái)產(chǎn)的,有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第五十一條 依照本條例的規(guī)定,責(zé)令限期拆除在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的,有關(guān)單位或者個(gè)人必須立即停止建設(shè)活動(dòng),自行拆除；對(duì)繼續(xù)進(jìn)行建設(shè)的,作出責(zé)令限期拆除決定的機(jī)關(guān)有權(quán)制止。有關(guān)單位或者個(gè)人對(duì)責(zé)令限期拆除決定不服的,可以在接到責(zé)令限期拆除決定之日起15日內(nèi),向人民法院起訴；期滿不起訴又不自行拆除的,由作出責(zé)令限期拆除決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

10. 旅游景區(qū)由哪里監(jiān)管

景區(qū)黃牛票屬于旅游部門和市場(chǎng)監(jiān)管部門管理。

11. 對(duì)旅游業(yè)進(jìn)行監(jiān)管、指導(dǎo)的部門有哪些?

第一條　為加強(qiáng)九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理，有效保護(hù)和合理開發(fā)利用九寨溝風(fēng)景名勝資源，根據(jù)國(guó)務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《四川省世界遺產(chǎn)保護(hù)條例》、《阿壩藏族羌族自治州實(shí)施〈四川省世界遺產(chǎn)保護(hù)條例〉的條例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)范圍界定為：東至紅海、黑海以西接西白河及王朗自然保護(hù)區(qū)界；南至尕爾納峰，以九寨溝縣和松潘縣、平武縣縣界為限；西至扎瑪且莫普德峰南北兩側(cè)山脊線；北至塔藏永和塘到藏康永定關(guān)段北側(cè)分水嶺。

九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)劃分為特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)共四級(jí)保護(hù)區(qū)，另加外圍保護(hù)地帶。

　?。ㄒ唬┨丶?jí)保護(hù)區(qū)：以自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)作為特級(jí)保護(hù)。即自然保護(hù)區(qū)范圍除去樹正溝、日則溝、則查洼溝、扎如溝兩岸寬約1公里范圍外的其余地帶，面積計(jì)：588平方公里。

　?。ǘ┮患?jí)保護(hù)區(qū)：分布于上述四條溝兩岸寬約1公里范圍（即自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)）內(nèi)的景點(diǎn)及景點(diǎn)周圍相關(guān)環(huán)境空間作為一級(jí)保護(hù)區(qū)。面積計(jì)：12平方公里。

　?。ㄈ┒?jí)保護(hù)區(qū)：上述四條溝兩岸寬約1公里范圍（即自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)）內(nèi)除去一級(jí)保護(hù)區(qū)外的地帶作為二級(jí)保護(hù)區(qū)。面積計(jì)：43平方公里。

　?。ㄋ模┤?jí)保護(hù)區(qū)：漳扎鎮(zhèn)作為風(fēng)景區(qū)旅游鎮(zhèn)及其相關(guān)環(huán)境作為三級(jí)保護(hù)區(qū)。面積計(jì)：77平方公里。

　?。ㄎ澹┩鈬Ｗo(hù)地帶：風(fēng)景區(qū)外圍相關(guān)環(huán)境地帶。東至風(fēng)景名勝區(qū)范圍西界，西至松南（松潘至九寨溝縣城）公路以西分水嶺，南至九寨溝縣與松潘縣縣界，北至拉來(lái)壩到唐? ?溝與許夏溝交匯處一線。面積：600平方公里。

　　第三條　凡在九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)居住及從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、開發(fā)建設(shè)、旅游、宗教、文化等活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。

　　第四條　九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)和建設(shè)必須符合《九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》，遵循“科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用”的原則。

　　第五條　州、縣人民政府規(guī)劃建設(shè)行政主管部門主管九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)監(jiān)督管理工作；州、縣人民政府各有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)依法履行各自的職責(zé)，做好風(fēng)景名勝區(qū)的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

　　第六條　九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局是由州人民政府設(shè)置的風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)，按照“州縣共管，以州為主”的管理體制，負(fù)責(zé)九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)、利用和管理工作。

　　主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┬麄髫瀼貓?zhí)行國(guó)家、省、州有關(guān)法律法規(guī)和本辦法；

　?。ǘ┌凑铡耙?guī)劃是前提、保護(hù)是核心、管理是關(guān)鍵”的要求，建立健全風(fēng)景名勝資源保護(hù)的各項(xiàng)管理制度，保護(hù)九寨溝風(fēng)景名勝資源、自然生態(tài)環(huán)境、民族文化和宗教文化資源，維護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)自然景觀和人文景觀，合理開發(fā)、科學(xué)利用風(fēng)景名勝資源；

　　（三）協(xié)助編制總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃并組織實(shí)施，按照總體規(guī)劃配合相關(guān)主管部門對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的土地利用和建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督；

　　（四）對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)居民生產(chǎn)、生活、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)進(jìn)行管理；

　　（五）對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事旅游業(yè)的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人依法進(jìn)行管理監(jiān)督；

　　（六）建設(shè)、管理和保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施及其他公共設(shè)施，改善游覽服務(wù)條件；

　?。ㄆ撸┲萑嗣裾x予的其他工作職責(zé)。

　　第七條　任何單位和個(gè)人都有愛護(hù)風(fēng)景名勝資源、風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境及設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)制止、檢舉違反本辦法的行為。

第二章 規(guī)劃建設(shè)

　　第八條　九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。

　　第九條　九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人與自然和諧相處、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面進(jìn)步的要求，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、開發(fā)服從保護(hù)的原則，突出風(fēng)景名勝資源的自然特性、文化內(nèi)涵和地方特色。

　　九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬╋L(fēng)景資源評(píng)價(jià)；

　?。ǘ┥鷳B(tài)資源保護(hù)措施、重大建設(shè)項(xiàng)目布局、開發(fā)利用強(qiáng)度；

　?。ㄈ╋L(fēng)景名勝區(qū)的功能結(jié)構(gòu)和空間布局；

　?。ㄋ模┙归_發(fā)和限制開發(fā)的范圍；

　?。ㄎ澹╋L(fēng)景名勝區(qū)的游客容量；

　　（六）有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。

　　第十條　九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)核心風(fēng)景區(qū)和其他風(fēng)景區(qū)的不同要求編制，確定基礎(chǔ)設(shè)施、旅游設(shè)施、文化設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目的選址、布局與規(guī)模，并明確建設(shè)用地范圍和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。

　　風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃。

　　第十一條　編制九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)部門、公眾和專家的意見；必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證。

　　第十二條　九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，任何組織和個(gè)人有權(quán)查閱。

　　第十三條　九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃是景區(qū)保護(hù)、開發(fā)、建設(shè)和管理等各項(xiàng)活動(dòng)的依據(jù)，風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)批準(zhǔn)的風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

　　九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得在九寨溝風(fēng)景名勝? ??內(nèi)進(jìn)行各類建設(shè)活動(dòng)。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃不得擅自修改。確需對(duì)總體規(guī)劃中的九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)范圍、性質(zhì)、保護(hù)目標(biāo)、生態(tài)資源保護(hù)措施、重大建設(shè)項(xiàng)目布局、開發(fā)利用強(qiáng)度以及九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)的功能結(jié)構(gòu)、空間布局、游客容量進(jìn)行修改的，按國(guó)家、四川省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃確需修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自修改或者變更。

　　第十四條　九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的村寨建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格遵循九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。

　　第十五條　任何單位和個(gè)人在九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)占用土地，建設(shè)房屋或其他工程等都必須經(jīng)九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局按規(guī)劃進(jìn)行審查同意后，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　第十六條　九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，其規(guī)劃選址、建設(shè)項(xiàng)目平面布置、格調(diào)、高度、體量等都應(yīng)當(dāng)符合九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃要求，與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)，并依法辦理審批手續(xù)。

　　建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

　　第十七條　在九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局的統(tǒng)一要求，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行圍欄，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)出入口的道路進(jìn)行硬質(zhì)覆蓋，并采取有效措施保護(hù)周圍環(huán)境，不得對(duì)環(huán)境造成污染和損壞。施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理場(chǎng)地，按規(guī)定進(jìn)行綠化，保持環(huán)境整潔美觀。

　　第十八條　在九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)置施工工棚、季節(jié)性經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)簡(jiǎn)易設(shè)施及其他臨時(shí)簡(jiǎn)易設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的要求，不得對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境和資源造成破壞，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局審核后依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)。

第三章 保? 護(hù)

　　第十九條　九寨溝風(fēng)景名勝資源屬國(guó)家所有，任何單位和個(gè)人不得出讓或者變相出讓。

　　第二十條　九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的原則，嚴(yán)格保護(hù)九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的景觀和自然環(huán)境，不得破壞或者隨意改變自然環(huán)境。

　　第二十一條　九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)按下列要求實(shí)行分級(jí)保護(hù)。

　　（一）特級(jí)保護(hù)區(qū)：

　　1.實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，禁止除科學(xué)研究外的一切人為活動(dòng)；

　　2.特級(jí)和一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)均禁止建設(shè)各類賓館、索道和大型人工設(shè)施；

　?。ǘ┮患?jí)保護(hù)區(qū)：

　　1.嚴(yán)格保護(hù)并改善風(fēng)景景觀環(huán)境，使景點(diǎn)更富魅力；

　　2.可設(shè)置風(fēng)景游覽所必需的游覽步道、觀景臺(tái)等相關(guān)設(shè)施；

　　3.景點(diǎn)的修繕、游覽步道的設(shè)置、服務(wù)用品的配置均須規(guī)范設(shè)計(jì)，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施；

　　4.對(duì)人文景點(diǎn)進(jìn)行整改，使其達(dá)到景觀要求；

　　5.禁止一切非風(fēng)景區(qū)保護(hù)與建設(shè)的設(shè)施進(jìn)入。

　?。ㄈ┒?jí)保護(hù)區(qū)：

　　1.保持并改善風(fēng)景景觀環(huán)境；

　　2.禁止與風(fēng)景游覽無(wú)關(guān)的建設(shè)行為。

　?。ㄋ模┤?jí)保護(hù)區(qū)：

　　1.游覽設(shè)施設(shè)置及居民建設(shè)須經(jīng)詳細(xì)規(guī)劃后，按規(guī)劃嚴(yán)格實(shí)施；

　　2.詳細(xì)規(guī)劃必須符合總體規(guī)劃精神，建設(shè)風(fēng)貌必須與風(fēng)景環(huán)境相協(xié)調(diào)，基礎(chǔ)工程設(shè)施必須符合規(guī)范及環(huán)保要求；

　　3.保持并改善生態(tài)環(huán)境。

　?。ㄎ澹┩鈬Ｗo(hù)地帶：

　　1.保持并改善自然生態(tài)環(huán)境，禁止一切破壞生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目進(jìn)入；

　　2.除已作規(guī)劃的漳扎旅游鎮(zhèn)外，原則上不再設(shè)其它游覽設(shè)施。

　　第二十二 條　九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)對(duì)九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)資源采取下列保護(hù)措施：

　　（一）對(duì)具有民族特色的建筑物、設(shè)施，建立檔案、劃定保護(hù)范圍、設(shè)立標(biāo)志，實(shí)行專人管理，并落實(shí)防火、防洪、防震、防蛀、防腐、防盜等措施；

　?。ǘ┍Ｗo(hù)植被，加強(qiáng)綠化，維護(hù)生態(tài)平衡，落實(shí)環(huán)境保護(hù)、保護(hù)野生動(dòng)植物及其棲息生長(zhǎng)環(huán)境、護(hù)林防火和有害生物監(jiān)測(cè)、防控措施。必要時(shí)，報(bào)州人民政府同意后，可以對(duì)部分景點(diǎn)實(shí)行定期封閉開放；

　?。ㄈ┰诹謽I(yè)主管部門的管理和指導(dǎo)下，對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的古樹名木登記造冊(cè)，落實(shí)保護(hù)復(fù)壯措施；

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)對(duì)地表水和地下水的管理，防止水體污染；

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)對(duì)地質(zhì)遺址和地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)。

　　第二十三條　需進(jìn)入特級(jí)保護(hù)區(qū)從事科研活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)經(jīng)九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局審查同意后，并由九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局派專人陪同方可進(jìn)入。

　　因教學(xué)、科研需要采集物種標(biāo)本的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局同意，并報(bào)經(jīng)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)后，按規(guī)定在指定地點(diǎn)限量采集。

　　第二十四條　因風(fēng)景名勝區(qū)景點(diǎn)的開發(fā)或工程建設(shè)需要砍伐少量非珍貴竹木的、竹木需要間伐的，均應(yīng)經(jīng)九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局審查，報(bào)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第二十五條　除本辦法第二十三條、二十四條規(guī)定的情形外，在九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動(dòng)：

　?。ㄒ唬╅_山、采石、開礦、開荒、修墳立碑、砍伐、放牧、狩獵、捕魚、采藥、燒荒、挖沙、下灘踩水、在禁火區(qū)域內(nèi)吸煙、生火等破壞景觀、植被和地形地貌的活動(dòng)；

　　（二）修建儲(chǔ)存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施；

　　（三）在景物或者設(shè)施上刻劃、涂污；

　?。ㄋ模﹣y扔垃圾；

　?。ㄎ澹┢渌茐娘L(fēng)景名勝資源、有礙游覽、擾亂公共秩序的行為。

　　第二十六條　禁止違反九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和在核心風(fēng)景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院以及與風(fēng)景區(qū)資源保護(hù)無(wú)關(guān)的其他建筑物；已經(jīng)建設(shè)的，由九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局按照風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，逐步組織遷出。

　　第二十七條　在九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事本辦法第二十五條、第二十六條禁止范圍以外的建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局審核后，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　在九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)修建纜車、索道等重大建設(shè)工程，項(xiàng)目的選址方案應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)和林業(yè)主管部門核準(zhǔn)。

　　第二十八條　在九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局審核后，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)：

　　（一）設(shè)置、張貼商業(yè)廣告；

　?。ǘ┡e辦大型游樂等活動(dòng)；

　　（三）改變水資源、水環(huán)境自然狀態(tài)的活動(dòng)；

　?。ㄋ模┰O(shè)置農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、留宿游客、野營(yíng)；

　?。ㄎ澹z制電影、電視、宣傳片等；

　?。┢渌绊懮鷳B(tài)和景觀的活動(dòng)。

　　第二十九條　未經(jīng)檢疫部門依法檢驗(yàn)和九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局同意的動(dòng)植物、木材及其木制品、種苗以及各種林木繁殖材料，不得進(jìn)入九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)。

　　第三十條　凡進(jìn)入九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)的營(yíng)運(yùn)車輛和非營(yíng)運(yùn)車輛尾氣排放必須符合環(huán)保要求，達(dá)到環(huán)評(píng)排放標(biāo)準(zhǔn)。尾氣排放不達(dá)標(biāo)車輛禁止進(jìn)入風(fēng)景名勝區(qū)。

第四章 管? 理

　　第三十一條　凡進(jìn)入九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)愛護(hù)風(fēng)景名勝資源和各項(xiàng)公共設(shè)施，維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序，嚴(yán)禁破壞公共設(shè)施和游覽秩序的行為，服從九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局的管理。

　　第三十二條　九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)科學(xué)制定風(fēng)景區(qū)、景點(diǎn)的環(huán)境容量和游覽路線，制定旅游旺季疏導(dǎo)游客的具體方案，堅(jiān)持實(shí)行限量旅游策略，有序開展旅游活動(dòng)。

　　第三十三條　九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)建立健全安全保障制度，加強(qiáng)安全管理，保障游覽安全，并督促風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人接受有關(guān)部門依據(jù)法律、法規(guī)進(jìn)行的監(jiān)督、檢查。

　　禁止超過(guò)允許容量接納游客和在沒有安全保障的區(qū)域開展游覽活動(dòng)。

　　第三十四條　風(fēng)景名勝區(qū)的管理應(yīng)當(dāng)依據(jù)《九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》，嚴(yán)格執(zhí)行“溝內(nèi)游、溝外住”的規(guī)定。

　　第三十五條　進(jìn)入九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)的門票，由九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局負(fù)責(zé)出售。門票價(jià)格依照有關(guān)價(jià)格的法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。　

　　第三十六條　九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的交通、服務(wù)等項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局依照有關(guān)法律、法規(guī)、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃，采用招標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式確定經(jīng)營(yíng)者。

　　九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營(yíng)者簽訂合同，依法確定各自的權(quán)利義務(wù)。

　　在九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，除依法納稅外還應(yīng)當(dāng)向九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局繳納風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi)。

　　第三十七條? 經(jīng)批準(zhǔn)在九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人不得有下列行為：

　　（一） 擅自改變經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和擴(kuò)大營(yíng)業(yè)面積，在非指定的經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、區(qū)域攬客、出售商品或者提供服務(wù)；

　?。ǘ?在景物周圍圈占攝影位置；

　?。ㄈ?糾纏消費(fèi)者或者強(qiáng)行向消費(fèi)者銷售商品、提供服務(wù)、亂收費(fèi)、出售假冒偽劣商品；

　　（四） 其他違法經(jīng)營(yíng)行為。

　　未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得在九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事各類經(jīng)營(yíng)、服務(wù)活動(dòng)。

　　第三十八條　在九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的觀光公司營(yíng)運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)控制在科學(xué)、合理的范圍之內(nèi)。營(yíng)運(yùn)時(shí)間旺季為7：00至19：00；淡季為8：00至19：00，如有特殊情況，九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局可進(jìn)行調(diào)整。

　　第三十九條　九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)各經(jīng)營(yíng)單位的指示標(biāo)牌，應(yīng)當(dāng)按九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局規(guī)定的式樣、規(guī)格制作，在指定地點(diǎn)安置。禁止在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)占道經(jīng)營(yíng)或在主要景點(diǎn)擺攤設(shè)點(diǎn)。

　　第四十條　九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)置景區(qū)標(biāo)志和路標(biāo)、安全警示等標(biāo)牌。定期對(duì)交通、游覽設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保游覽者安全。

　　第四十一條　利用九寨溝風(fēng)景名勝資源從事公益性活動(dòng)的，必須經(jīng)九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局審查批準(zhǔn)，并在指定的區(qū)域或者路線進(jìn)行。

　　第四十二條　九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)建立健全消防安全組織和制度，建設(shè)一流的消防搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，編制并組織實(shí)施景區(qū)消防規(guī)劃，完善消防設(shè)施、設(shè)備，加大消防安全監(jiān)管和宣傳力度。

　　第四十三條 　除執(zhí)行緊急任務(wù)外，凡進(jìn)入九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的車輛必須經(jīng)九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局批準(zhǔn)并辦理景區(qū)通行證，按規(guī)定時(shí)間進(jìn)出，按規(guī)定的線路限速行駛，在指定的地點(diǎn)停放，服從九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局的管理。

　　根據(jù)九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境承載量及環(huán)境保護(hù)管理需要，九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局可采取措施，對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)營(yíng)運(yùn)車輛、居民私家車進(jìn)行適量控制。

　　風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)居民的車輛只限于家庭使用，不得在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第四十四條　九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制常住人口和機(jī)構(gòu)設(shè)置的數(shù)量、規(guī)模。遷入九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的人員和機(jī)構(gòu)以及風(fēng)景名勝區(qū)居民福利、保障等的管理，由九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局會(huì)同州財(cái)政局、州規(guī)劃建設(shè)局、州旅游局、州勞動(dòng)和社會(huì)保障局等部門制定具體辦法。

　　第四十五條　九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的管理，依照國(guó)家有關(guān)宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理的規(guī)定執(zhí)行。

　　九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)涉及自然資源保護(hù)、利用、管理和物質(zhì)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)以及自然保護(hù)區(qū)管理的，還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　第四十六條　九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局不得從事以營(yíng)利為目的的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得將規(guī)劃、管理和監(jiān)督等管理職能委托給企業(yè)或者個(gè)人行使。

　　九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局的工作人員，不得在九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的企業(yè)兼職。

　　第四十七條　在九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)、規(guī)劃、建設(shè)和管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第五章 法律責(zé)任

　　第四十八條　違反本辦法規(guī)定的，依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第六章 附? 則

　　第四十九條　本辦法由州規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十條　本辦法自公布之日起施行。

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