鶴慶縣人民政府官方答復(fù)：美麗縣城創(chuàng)建、特色小鎮(zhèn)發(fā)展等問題

近日，中共鶴慶縣委副書記、鶴慶縣人民政府縣長張洪軍，率隊做客第717期《政風行風熱線》，與聽眾和網(wǎng)友進行溝通交流。

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本期嘉賓

中共鶴慶縣委副書記、

鶴慶縣人民政府縣長

張洪軍

中共鶴慶縣委常委、

鶴慶縣人民政府

常務(wù)副縣長

楊學(xué)泉

鶴慶縣發(fā)展改革局局長

辛鈺香

本期熱點話題

一、鶴慶縣成功創(chuàng)建“美麗縣城”主要做法

鶴慶縣聚焦“干凈、宜居、特色、智慧”四大要素，圍繞打造“山水環(huán)繞、交通便捷、特色鮮明、智慧低碳的宜居宜業(yè)宜游白族精品小城”的定位，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，聚焦產(chǎn)城融合，緊扣“建、改、拆、理、管”五個重點，強化要素保障，凸顯群眾參與，全力推進“美麗縣城”建設(shè)工作，縣城功能日漸完善，人居環(huán)境不斷改善，城市品位顯著提升，發(fā)展成果讓人民共享的目標初步實現(xiàn)，2021年4月，被命名為“云南省美麗縣城”。主要做法有：

（一）圍繞“干凈”治臟，縣城面貌煥然一新。注重“點線面”聯(lián)動，變掃為洗，機械化清掃率達75%以上。新建改造公廁65座，建成智慧廁所5座，全面消除縣城39座旱廁，實現(xiàn)縣城公廁“三無三有”和全天開放。定期不定期對占道經(jīng)營、以路為市、亂停亂放、破壞公物等行為開展聯(lián)合執(zhí)法，縣城市容市貌和公共秩序管理有效提升。突出重點對縣城出入口和各類市場、工地的環(huán)境綜合整治，城郊結(jié)合部重點區(qū)域和地段“臟、亂、差”問題得到明顯改善，人居環(huán)境不斷提升，縣城面貌煥然一新。

（二）圍繞“宜居”建強，縣城功能不斷完善。按照城市道路交通路網(wǎng)規(guī)劃，打通“堵點”和“斷頭路”，鶴關(guān)高速公路、大麗鐵路縱貫縣城，實施完成黃龍路、建設(shè)路、東環(huán)路等一批市政道路及老城區(qū)等城市支路提升改造，內(nèi)外交通網(wǎng)更加高效便捷。建成市政路網(wǎng)99.1萬平方米，縣城建成區(qū)路網(wǎng)密度達8.08公里/平方公里，道路面積率達16.3%，“四橫八縱”“外聯(lián)內(nèi)暢”的城市交通主、次干道路網(wǎng)格局全面形成?？h城醫(yī)院、學(xué)校、公園、文化館、書店、展覽館、體育場館一應(yīng)俱全，縣城小而美、功能精而全?？h城東南西北四個片區(qū)分別建有1所醫(yī)院，有1所高中、1所初中、4所小學(xué)、3所幼兒園，全民健身中心、縣規(guī)劃展示館、紅色文化陳列館先后建成并對外開放。新建停車場4個、立體智慧停車樓5個，新增停車位近2500個?？h城污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾填埋場、餐廚垃圾處理有序運行。對縣城主街區(qū)、老城區(qū)、主干道各類管線進行綜合遷改，實施縣城主干道、主街區(qū)及重要節(jié)點亮化燈光工程。紀念碑公園、水閣涼亭公園、文廟公園、黃龍?zhí)豆珗@、櫻花湖公園、森林公園、學(xué)府苑及生態(tài)文化長廊相繼建成，縣城門戶節(jié)點形象提升工程、四喜河濱河帶狀公園、森林公園與櫻花湖公園連接帶、文化長廊二期等項目建設(shè)正在加快推進，形成“城在園中”“城園一體”的格局?？h城建成區(qū)綠地面積206公頃、綠地率達33.99%，城區(qū)綠化覆蓋率38.9%；人均公園綠地面積13.19平方米，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達96.2%。

（三）圍繞“特色”扮靚，白族精品小城風貌逐步凸顯。深入挖掘鶴慶本土歷史文化、紅色文化、民族文化等特色資源，做好歷史建筑、街區(qū)的保護修繕，加快特色街區(qū)打造。在風貌特色上：注重提煉鶴慶白族文化元素和主基調(diào)，凸顯“白墻、青瓦、淡墨畫，封火、束腰、馬頭墻，瓦貓、照壁、格扇門”的鶴慶白族民居特色，實施縣城門戶形象提升、棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造、老城區(qū)主要街道建筑風貌整治及老街、古巷傳統(tǒng)建筑修繕等項目，打造鶴慶獨有的白族文化名片。在街區(qū)特色上：著力打造特色花卉街區(qū)、月亮街、“老鶴慶”西門街、武廟美食街等街區(qū)，以街區(qū)呈現(xiàn)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進就業(yè)和消費。在文化特色上：加快實體書店、古玩小集市、非遺保護傳承、紅色文化旅游項目建設(shè)，將歷史文化通過現(xiàn)代和符合市場經(jīng)濟規(guī)律的手段展現(xiàn)出來。

（四）圍繞“智慧”延展，縣城管理更加智能。搶抓新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大機遇，全面加快智慧縣城建設(shè)步伐，積極規(guī)劃建設(shè)5G基站、智慧交通、智慧廁所、智慧小區(qū)、智慧水電、新能源汽車充電樁等智慧化基礎(chǔ)設(shè)施。新建5G基站36個、WIFI節(jié)點12個，文化館、圖書館、車站等公共場所免費WIFI全覆蓋。建成智慧廁所5座、公共場所智慧洗手設(shè)施37座、直流充電樁31座?？h城主要路口、重點區(qū)域和重點單位安裝高清監(jiān)控攝像頭，縣城全部低壓用戶安裝智能電表，積極推廣安裝智能水表。目前，縣內(nèi)有2個網(wǎng)約車平臺入駐，線上購物、線下送貨模式全面推開，群眾生活更加智慧便捷。城市管理大數(shù)據(jù)中心、蘭花交易大數(shù)據(jù)中心和縣城智慧停車場等項目正加快推進，縣城管理和公共服務(wù)效率、質(zhì)量不斷提高。

二、新華銀器小鎮(zhèn)發(fā)展定位和創(chuàng)建成效

新華銀器小鎮(zhèn)位于大理州鶴慶縣草海鎮(zhèn)新華村，小鎮(zhèn)從2017年4月開始申報創(chuàng)建，2017年6月列入全省特色小鎮(zhèn)名單，屬省級一流特色小鎮(zhèn)。小鎮(zhèn)依托得天獨厚的高原水鄉(xiāng)風光，歷史悠久、工藝精湛的銀器加工技藝，以銀器制品的生產(chǎn)、銷售、體驗為特色產(chǎn)業(yè)，聚焦“特色、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、易達、宜居、智慧、成網(wǎng)”7大要素，進一步完善小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展壯大銀器產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建成效明顯，2019年9月，被省政府命名為“云南省特色小鎮(zhèn)”，并獲得省級獎補資金1.5億元。2020年9月和12月順利通過省特色小鎮(zhèn)專家組對新華銀器小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作“回頭看”的實地評價和復(fù)核，2021年4月小鎮(zhèn)再次獲得省級獎補資金1億元。

（一）小鎮(zhèn)的發(fā)展定位：依托新華村優(yōu)越的交通區(qū)位優(yōu)勢、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、雄厚的銀器產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造“逛銀都、賞濕地、戲田園、品美食、棲原鄉(xiāng)”的游賞序列，將小鎮(zhèn)建設(shè)成為“產(chǎn)業(yè)交融發(fā)展、工藝傳承創(chuàng)新、智能智慧低碳、生活氣息濃郁、民俗文化延展、自然生態(tài)和諧為一體”的中國手工銀器藝術(shù)慢生活體驗之都。

（二）特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建取得的成效：

一是小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。我縣著力從道路及停車場改擴建、五線入地、污水收集處理等方面完善小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，新建和改擴建道路11條，已完工通車6條，改擴建4個小停車場，實施大羊線及老村3條主巷道的風貌整治，建成新華污水處理廠（二期）主管網(wǎng)11.72公里及6個村污水管網(wǎng)65.7公里，完成草海鎮(zhèn)農(nóng)村化糞池建設(shè)1336戶，搬遷小鎮(zhèn)周邊散亂石材加工戶110戶，實施了小鎮(zhèn)會客廳、實體書店、標識標牌提升改造等項目，小鎮(zhèn)配套設(shè)施進一步完善。

二是小鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境得到改善。完成東草海國家濕地公園二期湖濱帶修繕、草海流域生活污水收集處理、五龍河景觀橋等工程，小鎮(zhèn)新增綠化面積約600畝，草海濕地及周邊的生態(tài)環(huán)境得到較大改善，東西草海全年水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類，到草海濕地越冬的候鳥種類由85種增加到198種，草海濕地真正成為了“候鳥棲息的天堂”。

三是白族特色村落風貌得到彰顯。實施新華村沿大羊線（門禁系統(tǒng)至水磨坊段）風貌整治和新華村老村環(huán)境綜合整治，完成清水河和五龍河沿線風貌提升、新華村入口兩側(cè)綠化廊道建設(shè)，新華村“青瓦、白墻、水墨畫，束腰、山花、木門窗”的白族民居建筑特色進一步彰顯，營造出了獨特的高原水鄉(xiāng)白族特色村落。

四是小鎮(zhèn)智慧化程度不斷提升。實施智慧小鎮(zhèn)建設(shè)項目，開發(fā)了導(dǎo)游導(dǎo)覽、智慧停車場、指揮中心等11個功能模塊，小鎮(zhèn)已實現(xiàn)200M—1G寬帶接入、4G、公共WIFI全覆蓋，5G網(wǎng)絡(luò)基站建設(shè)已完成6個站點，完成“一部手機游云南”平臺接入，并已上線運行，小鎮(zhèn)智慧化程度不斷提升。

五是帶動就業(yè)作用明顯。隨著小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷? ??善和銀匠村的建成運營，吸引了大批商戶入駐，并解決了部分貧困戶的就業(yè)問題，帶動就業(yè)作用明顯。截至目前，新華銀器小鎮(zhèn)內(nèi)共有企業(yè)112家、個體工商戶118戶、市場主體（個體）579戶，共吸納了 2163人就業(yè)，從業(yè)人員中建檔立卡戶32戶52人、低保戶51戶150人、殘疾戶65戶182人，貧困戶人均每月增收2000元以上。

六是人才集聚效應(yīng)顯現(xiàn)。小鎮(zhèn)集聚了一大批手工銀器加工技藝精湛的大師，小鎮(zhèn)內(nèi)有各類非遺傳承人47人，其中，國家級大師1人、國家級非遺傳承人2人、省級非遺傳承人3人，大師的傳承還帶動了一大批手工銀器加工的能工巧匠，也吸引了部分高校到小鎮(zhèn)開展教學(xué)實踐，進一步促進了新華村民族手工藝的蓬勃發(fā)展。

七是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展強勁。新華銀器文化交流中心一期（銀匠村）于2019年12月底投入運營，吸引了廣大銀器加工戶和各地商戶入駐，共引入57戶經(jīng)營戶，以銀器加工商戶為主，入駐商戶每年加工用銀約160噸，產(chǎn)值近14億元，加工用銅約500噸，產(chǎn)值超6000萬元，銀匠村銀銅器特色街區(qū)已初步形成。

八是產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動鄉(xiāng)村振興。小鎮(zhèn)創(chuàng)建過程中，在新華南邑村打造了特色餐廳、特色客棧、休閑文化小院、大師院、銀器工坊等五種類型的特色院落12院，樹立了一批鄉(xiāng)村旅游發(fā)展典型，充分發(fā)揮了引領(lǐng)和示范作用，群眾反響較好。銀器加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還促進了我縣旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，新華銀器小鎮(zhèn)創(chuàng)建以來，共接待國內(nèi)外游客294.13萬人次，實現(xiàn)旅游收入65.09億元。

本期熱線問題

1.張先生：我家住鶴慶縣城森林水岸小區(qū)，聽說鶴慶已經(jīng)開通天然氣，想了解需要多少安裝費，有什么政策？

回復(fù)：鶴慶縣天然氣利用工程目前中壓管道已鋪設(shè)約25.56千米，低壓管道（小區(qū)庭院管網(wǎng)）已鋪設(shè)約32.2千米，已通氣使用天然氣小區(qū)有振興小區(qū)、蘭庭小區(qū)、北衙搬遷區(qū)、銀河花園小區(qū)、鶴陽御龍小區(qū)、蘭緣書院小區(qū)、新生邑搬遷區(qū)、朝陽小區(qū)、森林水岸高層。森林水岸東西區(qū)總戶數(shù)約470戶，鶴慶縣住建局前期多次到森林水岸宣傳走訪，統(tǒng)計到有意向安裝戶數(shù)僅為7%，因此一直未能對森林水岸東西區(qū)鋪設(shè)燃氣管道。目前森林水岸東西區(qū)暫未鋪設(shè)燃氣管道，但臨近的銀河花園小區(qū)鋪設(shè)燃氣管道時已預(yù)留森林水岸東西區(qū)接口，如確需安裝，待協(xié)調(diào)同意后可進場鋪設(shè)燃氣管道，供住戶使用天然氣。

根據(jù)《大理白族自治州發(fā)展和改革委員會關(guān)于大理市居民燃氣工程安裝費收費標準的批復(fù)》（大發(fā)改價格﹝2020﹞438號）文件精神，居民燃氣工程安裝費收費標準（含安裝材料及服務(wù)費）如下：1.普通住宅每戶最高2600元。2.一戶享有一幢單體建筑并登記為一個產(chǎn)權(quán)的住宅，或一戶享有兩層以上樓層并登記為一個產(chǎn)權(quán)的住宅，每戶最高4900元。3.住建部門認定的老舊小區(qū)居民燃氣工程安裝費，小區(qū)全體業(yè)主60%以上同意安裝的，加收600元。小區(qū)業(yè)主同意安裝的戶數(shù)達不到60%，但部分業(yè)主仍堅持安裝的，由同意安裝的小區(qū)業(yè)主集體或代表與燃氣企業(yè)根據(jù)安裝成本具體協(xié)商確定。

2.汪先生：我是一名來自外地的游客，我準備過幾天到大理游玩，聽說鶴? ??新華村的銀器很有名，想去買點帶回去給親戚朋友，但朋友告訴我要小心買到假的，想問一下，鶴慶縣如何保障游客和消費者的權(quán)益？

回復(fù)：為維護旅游者合法權(quán)益，及時有效處理游客在鶴慶縣旅游購物中出現(xiàn)的相關(guān)問題，鶴慶縣于2019年5月23日在新華村石寨子廣場掛牌成立“一會三中心”（一會：草海鎮(zhèn)新華民族手工藝品協(xié)會；三中心：鶴慶縣旅游購物退（換）貨監(jiān)理中心、鶴慶縣旅游服務(wù)投訴受理中心、鶴慶縣銀飾品檢驗檢測鑒定和質(zhì)量認證中心）?！耙粫行摹钡墓ぷ髀氊熅褪秦撠熓芾碛慰屯对V、旅游產(chǎn)品質(zhì)量鑒定和落實云南省“30天無理由退貨”政策。

目前，鶴慶縣“一會三中心”運轉(zhuǎn)良好。草海鎮(zhèn)新華民族手工藝品協(xié)會共有會員121名，其中：加入鶴慶縣旅游購物退換貨監(jiān)理中心83名；2020年1-12月，鶴慶旅游購物退換貨監(jiān)理中心受理退換貨訴求187件，完成退換貨187件，退款金額128.42萬元；鶴慶縣旅游服務(wù)投訴受理中心受理旅游投訴8件，及時辦結(jié)8件，辦結(jié)率100%；鶴慶縣銀飾品檢驗檢測鑒定和質(zhì)量認證中心受理銀飾品檢測65004件，收入檢測費用31萬元。因此，您到新華村旅游，盡管放心購買銀器，我們的“一會三中心”工作人員一定會為您提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3.張女士：聽說鶴慶現(xiàn)在要重建城南農(nóng)貿(mào)市場，從采光高度上來說是否影響周邊住戶？農(nóng)貿(mào)市場地下建停車場，質(zhì)量可靠不？對我們有沒有影響？

回復(fù)：按照省委、省政府關(guān)于“美麗縣城”建設(shè)的部署要求，我縣于2019年初全面啟動了“美麗縣城”創(chuàng)建工作，對城南農(nóng)貿(mào)市場、蘭花市場及西片區(qū)農(nóng)貿(mào)市場進行標準化提升改造。目前城南農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)工作正在有序推進。城南農(nóng)貿(mào)市場提升改造后的建筑總高度是15米，同時，為保證周邊（尤其是北側(cè)、西側(cè)）原有商住樓的日照條件，在滿足6米防火間距基礎(chǔ)上，新建農(nóng)貿(mào)市場主體建筑在三層部分做了退臺處理，建筑間距滿足《大理州城市建設(shè)項目規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》有關(guān)日照間距的相關(guān)要求，對周邊建筑日照不會造成影響，不會影響到原住戶生活。

為解決好農(nóng)貿(mào)市場周邊停車難問題，新建城南農(nóng)貿(mào)市場同步配套建設(shè)地下停車場。在施工階段，項目建設(shè)方根據(jù)地勘設(shè)計和現(xiàn)場實際，按照規(guī)范做好基坑支護樁、防水樁、工程樁和筏板工作，不會影響到周邊住戶房屋安全。

來源：大理廣播電視臺 鶴慶縣融媒體中心 綜合報道

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