如何加強(qiáng)農(nóng)村流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管 何天明

加強(qiáng)農(nóng)村流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管的幾點(diǎn)對(duì)策：
　　“民以食為天，食以安為先。”黨和國(guó)家高度重視食品安全工作，作為政府職能部門(mén)之一，我們擔(dān)負(fù)著對(duì)流通領(lǐng)域的商品安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣，確保消費(fèi)安全的重要職責(zé)。
一要加大消費(fèi)知識(shí)宣傳力度。消費(fèi)者是弱勢(shì)群體，而農(nóng)村消費(fèi)者是弱勢(shì)中的弱勢(shì)，他們由于文化素質(zhì)普遍較低，見(jiàn)識(shí)有限，對(duì)商品的認(rèn)知水平低，品牌意識(shí)差，辯識(shí)食品品質(zhì)量?jī)?yōu)劣與真假能力低，自我保護(hù)意識(shí)低。我們?cè)谧龊萌粘１O(jiān)管的同時(shí)，應(yīng)該將消費(fèi)維權(quán)的力量重點(diǎn)放在轉(zhuǎn)變農(nóng)村消費(fèi)者的意識(shí)、思維、觀念上。采取農(nóng)村廣播、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)宣傳欄等多種方式，利用趕集、節(jié)假日等機(jī)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消費(fèi)者的宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民的維權(quán)意識(shí)，改變廣大群眾事不關(guān)己、高高掛起的冷漠態(tài)度，積極主動(dòng)參與到食品安全工作中來(lái)，從職能部門(mén)的監(jiān)督到全民的監(jiān)督，推動(dòng)農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)管工作。
二要把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)口。針對(duì)食品行業(yè)的特殊性，結(jié)合《食品流通經(jīng)營(yíng)許可證》的實(shí)施，對(duì)已經(jīng)登記的要認(rèn)真進(jìn)行場(chǎng)地環(huán)境的實(shí)地核查，對(duì)違反登記規(guī)定的，發(fā)出整改通知書(shū)；對(duì)不具備登記條件的食品加工、銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)戶，堅(jiān)決拒之門(mén)外。充分利用企業(yè)年檢、個(gè)體工商戶驗(yàn)換照和檔案清查等手段，把好食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)“二次登記”關(guān)，堅(jiān)決取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品行為。
三要關(guān)口前移抓規(guī)范批發(fā)。食品越往消費(fèi)終端走越難管理。要大力推行“四制兩查”，在商場(chǎng)超市實(shí)施商品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、商品質(zhì)量查驗(yàn)登記制度、重要商品備案制度、不合格商品退市制度，推進(jìn)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管關(guān)口前移。通過(guò)向供貨商索取營(yíng)業(yè)執(zhí)照、注冊(cè)商標(biāo)、衛(wèi)生許可證、稅務(wù)登記證、產(chǎn)品合格證明、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)證件與證明，監(jiān)督批發(fā)經(jīng)營(yíng)戶建立臺(tái)帳，并實(shí)施質(zhì)量管理制度和不合格商品下架與召回制度，可以促使批發(fā)經(jīng)營(yíng)戶自律式監(jiān)管，從而影響帶動(dòng)其他經(jīng)營(yíng)戶合法經(jīng)營(yíng)。
四要強(qiáng)力整頓規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)秩序。作為基層農(nóng)村工商所對(duì)食品安全整治要制訂切實(shí)可行的長(zhǎng)期的日常巡查計(jì)劃、專(zhuān)項(xiàng)巡查計(jì)劃，改變?nèi)粘Ｑ膊椤暗竭叢活櫭妫櫭娌坏竭叀钡默F(xiàn)狀，以工商巡查為基礎(chǔ)手段，確保地域監(jiān)管到位。推行片區(qū)責(zé)任制，確保人員、時(shí)間、內(nèi)容三到位，采用“六查六看”：查經(jīng)營(yíng)資格，看食品經(jīng)營(yíng)者是否辦理相關(guān)許可和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，是否存在超范圍經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題；查進(jìn)貨票證，看經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)貨時(shí)是否履行檢查驗(yàn)收責(zé)任，保證進(jìn)貨渠道正規(guī)；查包裝標(biāo)識(shí)，看食品標(biāo)識(shí)是否完整，是否標(biāo)明主要成分和含量、生產(chǎn)日期和有效期等內(nèi)容；查食品質(zhì)量，看是否存在摻雜使假、以次充好，銷(xiāo)售過(guò)期變質(zhì)以及國(guó)家明令淘汰的食品等問(wèn)題；查商標(biāo)廣告，看食品商標(biāo)是否侵權(quán)，廣告內(nèi)容是否存在虛假和誤導(dǎo)消費(fèi)；查市場(chǎng)開(kāi)辦者責(zé)任，看食品市場(chǎng)開(kāi)辦者是否履行了對(duì)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的資格審查義務(wù)，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)部質(zhì)量管理制度是否健全并落實(shí)，避免巡而不查、查而不實(shí)，在巡查中大力宣傳食品安全相關(guān)知識(shí)和法律法規(guī)，點(diǎn)面結(jié)合開(kāi)展食品市場(chǎng)整治，依法查處各種涉及食品安全違法行為。
五要進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全管理協(xié)調(diào)機(jī)制。一方面要建立起衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等行政管理部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，包括從食品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等各環(huán)節(jié)的檢測(cè)檢查信息的交流機(jī)制，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法行政，注重協(xié)調(diào)與配合，實(shí)現(xiàn)對(duì)食品安全的無(wú)縫隙監(jiān)管。另一方面要建立城市所與農(nóng)村所的信息共享機(jī)制，尤其對(duì)有問(wèn)題的食品經(jīng)營(yíng)批發(fā)商，當(dāng)農(nóng)村所發(fā)現(xiàn)有不合格的批發(fā)食品后，及時(shí)告知管轄的城市所， 作為城市所也一樣，對(duì)不合格的批發(fā)食品經(jīng)營(yíng)戶要及時(shí)告知農(nóng)村所，只有多渠道掌握信息，城市與農(nóng)村“雙管齊下”才能取得事半功倍的效果。
六要積極倡導(dǎo)“誠(chéng)信興商”理念。充分發(fā)揮個(gè)協(xié)、私協(xié)自我管理、自我服務(wù)、自我教育的作用，在經(jīng)營(yíng)戶中利用開(kāi)會(huì)、調(diào)研機(jī)會(huì)開(kāi)展法制教育、信用教育，增強(qiáng)農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)者的法制觀念和商品質(zhì)量意識(shí)，宣揚(yáng)食品安全的重要性，大力開(kāi)展“文明個(gè)體戶”、“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)戶”評(píng)選活動(dòng)，配合工商部門(mén)對(duì)影響人民群眾消費(fèi)安全的食品或行為嚴(yán)厲打擊的同時(shí)，利用消費(fèi)者協(xié)會(huì)的影響力和公信力，對(duì)食品消費(fèi)中帶有突出性和普遍性的問(wèn)題及時(shí)向社會(huì)發(fā)出消費(fèi)警示并公布問(wèn)題食品名單，營(yíng)造誠(chéng)信光榮，失信可恥的一種經(jīng)營(yíng)氛圍，督促經(jīng)營(yíng)戶建立自律機(jī)制，強(qiáng)化食品安全責(zé)任，為培育農(nóng)村食品誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和營(yíng)造消費(fèi)安全環(huán)境作出一定的貢獻(xiàn)。

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