湖南省南岳衡山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理辦法
第一條 為了加強(qiáng)南岳衡山風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)和管理，合理利用風(fēng)景名勝資源，根據(jù)國務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》、《湖南省風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合南岳衡山風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。第二條 本辦法適用于南岳衡山風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)和管理。南岳衡山風(fēng)景名勝區(qū)（以下簡稱風(fēng)景名勝區(qū)）保護(hù)和管理的范圍，是指國務(wù)院批準(zhǔn)的《衡山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》所確定的區(qū)域。第三條 風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)和管理，遵循嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則。第四條 衡陽市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。
省、衡陽市的建設(shè)行政主管部門對風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)和管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。第五條 南岳區(qū)人民政府全面負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)和管理工作。
風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)行政主管部門，按照規(guī)定的職責(zé)做好風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)和管理的有關(guān)工作。
風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的林場（自然保護(hù)區(qū)）、文物保護(hù)單位、宗教場所的管理機(jī)構(gòu)，按照各自職責(zé)做好風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)和管理的有關(guān)具體工作。第六條 南岳區(qū)人民政府每年應(yīng)向衡陽市人民政府和省建設(shè)行政主管部門報(bào)告風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)和管理工作情況。重大情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。第七條 進(jìn)入風(fēng)景名勝區(qū)的單位和個(gè)人，均有義務(wù)保護(hù)風(fēng)景名勝資源和公用設(shè)施，有權(quán)對破壞風(fēng)景名勝資源或者公用設(shè)施的行為予以勸阻或者檢舉。
在風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)和管理工作中作出突出成績的單位和個(gè)人，由衡陽市、南岳區(qū)人民政府或者省、衡陽市有關(guān)行政主管部門給予表彰、獎勵。第八條 風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)行分級保護(hù)。
下列景區(qū)為一級保護(hù)區(qū)：祝融峰（中心區(qū)）、天柱峰、金簡峰、皇帝巖、觀音巖、龍鳳潭、黑沙潭、水濂洞（中心區(qū)）、萬壽大鼎、會仙橋和文物古跡保護(hù)規(guī)劃所確定的重點(diǎn)保護(hù)對象及其周圍一定區(qū)域。
下列景點(diǎn)為二級保護(hù)區(qū)：祝融峰、藏經(jīng)殿、磨鏡臺、華嚴(yán)湖、方廣寺、廣濟(jì)寺、水濂洞、南岳古鎮(zhèn)、萬壽苑。
一級、二級保護(hù)區(qū)以外的地方為外圍保護(hù)區(qū)。
風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在各級保護(hù)區(qū)邊界線適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)設(shè)立界牌、標(biāo)牌，任何單位和個(gè)人不得毀壞或者擅自改變。第九條 禁止在一級保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)住宅和生產(chǎn)、經(jīng)營性建筑設(shè)施。原有的住宅和生產(chǎn)、經(jīng)營性建筑設(shè)施應(yīng)當(dāng)逐步拆遷。南岳區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定拆遷規(guī)劃，并組織實(shí)施。第十條 嚴(yán)格控制二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目與工程規(guī)模。第十一條 一級、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：
?。ㄒ唬┰釅?、采礦、采石、開山、自由放牧。
?。ǘ剑瑹锕?，燒 木炭，點(diǎn)火照明，野炊。
?。ㄈ┰诜侵付ǖ攸c(diǎn)吸煙、燒香點(diǎn)燭、燃放煙花爆竹。
?。ㄋ模┥米远逊盼锪?、搭建臨時(shí)建筑等設(shè)施。
?。ㄎ澹┦褂妹骸⒉竦雀呶廴救剂?。
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任何單位和個(gè)人不得在一級、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)挖砂取土。因維護(hù)道路等特殊需要經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意的除外。第十二條 任何單位和個(gè)人在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)占用土地、建設(shè)房屋或者其他工程，必須經(jīng)南岳區(qū)人民政府按建設(shè)用地規(guī)劃審查同意后，依照法定程序報(bào)有關(guān)行政主管部門審批。
建設(shè)項(xiàng)目的布局和建筑物的造型、風(fēng)格、體量，應(yīng)當(dāng)與周邊景物、環(huán)境協(xié)調(diào)，避免風(fēng)景名勝區(qū)人工化、城市化、商業(yè)化。
建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目的管理。禁止越權(quán)審批和違章建設(shè)。第十三條 南岳區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織林業(yè)、水利等有關(guān)行政主管部門制定風(fēng)景名勝區(qū)退耕還林、退耕還草和水土保持規(guī)劃，做好植樹綠化、封山育林育草、護(hù)林防火和水土保持工作。第十四條 風(fēng)景名勝區(qū)的林木屬特種用途林，不得采伐。因林相改造、撫育、更新等原因確需采伐的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)南岳區(qū)人民政府同意，并依照法定權(quán)限辦理采伐許可證。
進(jìn)入風(fēng)景名勝區(qū)采集物種標(biāo)本、野生藥材、草木花卉或者其他林副產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意后，依照法定權(quán)限報(bào)林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，并在指定地點(diǎn)限量采集。
禁止在風(fēng)景名勝區(qū)捕獵野生動物。第十五條 嚴(yán)格保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)的水體、水景。
對南岳古鎮(zhèn)兩溪、水庫和其他水體應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行清理和疏浚，不得擅自圍、填、堵、塞或者作其他改變。
禁止在水體炸魚、毒魚、電魚或者向水體傾倒、拋棄廢棄物。
湖南省南岳衡山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)條例
第一章 總則第一條 為了加強(qiáng)對南岳衡山風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合南岳衡山風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)際，制定本條例。第二條 南岳衡山風(fēng)景名勝區(qū)由風(fēng)景游覽區(qū)和風(fēng)景復(fù)育區(qū)組成，具體范圍和界線按照國務(wù)院批準(zhǔn)的總體規(guī)劃確定。
風(fēng)景游覽區(qū)包括祝融峰景區(qū)、磨鏡臺景區(qū)、忠烈祠景區(qū)、藏經(jīng)殿景區(qū)、禹王城景區(qū)、五岳溪景區(qū)、水簾洞景區(qū)、臥虎潭景區(qū)、方廣寺景區(qū)、芷觀溪景區(qū)、古鎮(zhèn)景區(qū)，其中祝融峰景區(qū)、磨鏡臺景區(qū)、忠烈祠景區(qū)、藏經(jīng)殿景區(qū)、禹王城景區(qū)為核心景區(qū)。
風(fēng)景復(fù)育區(qū)是指風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)除風(fēng)景游覽區(qū)以外的用于景觀恢復(fù)和生態(tài)培育的區(qū)域。
風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的景觀單元按照保護(hù)等級分特級、一級、二級、三級保護(hù)景觀單元，景觀單元的具體名錄由南岳區(qū)人民政府公布。第三條 南岳衡山風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)和管理應(yīng)當(dāng)遵循嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、永續(xù)利用的原則。第四條 南岳區(qū)人民政府負(fù)責(zé)南岳衡山風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)和管理工作，應(yīng)當(dāng)每年向南岳區(qū)人民代表大會或者其常務(wù)委員會和衡陽市人民政府報(bào)告風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)和管理工作情況。第五條 省人民政府、衡陽市人民政府建 設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限加強(qiáng)對南岳衡山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)的監(jiān)督管理。第六條 對在南岳衡山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)工作中做出重要貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎勵。第二章 保護(hù)第七條 南岳區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的南岳衡山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃編制詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，并按照國務(wù)院建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定上報(bào)審批。
總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃是南岳衡山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)、建設(shè)和管理工作的依據(jù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自改變；確需改變的，按照國家規(guī)定的程序辦理。第八條 南岳區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)范圍向社會公布，并設(shè)立界碑。第九條 任何單位和個(gè)人不得侵占、出讓或者變相出讓南岳衡山風(fēng)景名勝資源及景區(qū)內(nèi)土地。第十條 嚴(yán)格保護(hù)南岳衡山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的古建筑、古園林、古墓葬、古遺址、碑碣石刻、歷史遺跡。
對南岳大廟等古建筑，應(yīng)當(dāng)建立檔案，劃定保護(hù)范圍和外圍控制地帶，作出標(biāo)志說明，制定避雷、防火、防蛀等保護(hù)措施；未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得隨意拆除或者改動。
對禹王碑等碑碣石刻，應(yīng)當(dāng)建立檔案，設(shè)置防護(hù)欄和標(biāo)示牌，并采取其他必要的保護(hù)措施。第十一條 南岳區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)植被保護(hù)，開展植樹造林，進(jìn)行林相改造，并做好護(hù)林防火、森林病蟲害防治和野生動物保護(hù)工作。
對方廣寺、廣濟(jì)寺、龍池、上封寺等地的原始次生林，應(yīng)當(dāng)設(shè)置防護(hù)欄，禁止除經(jīng)南岳區(qū)人民政府批準(zhǔn)從事科學(xué)研究觀測、調(diào)查活動外的其他人員進(jìn)入。
對風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的古樹名木，應(yīng)當(dāng)建立檔案，掛牌保護(hù)；對游路兩側(cè)及游覽景點(diǎn)內(nèi)的古樹名木應(yīng)當(dāng)設(shè)置防護(hù)欄，禁止攀爬、刻劃、折采、砍伐。第十二條 南岳區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)做好水土保持和地質(zhì)災(zāi)害防治工作，加強(qiáng)對地表水和地下水的保護(hù)，對水庫、古鎮(zhèn)溪流定期進(jìn)行清理和疏浚。第十三條 南岳區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，推廣使用清潔能源，嚴(yán)格保護(hù)南岳衡山風(fēng)景名勝區(qū)的生態(tài)環(huán)境。
在南岳衡山風(fēng)景名勝區(qū)從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動，必須有環(huán)境保護(hù)措施，污染物的排放應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)；有地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合地方標(biāo)準(zhǔn)。第十四條 在南岳衡山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事下列活動應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法批準(zhǔn)。其中，第（一）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)、第（七）項(xiàng)由省人民政府批準(zhǔn)；其他各項(xiàng)由南岳區(qū)人民政府批準(zhǔn)，法律、行政法規(guī)規(guī)定由上級人民政府或者有關(guān)部門批準(zhǔn)的，從其規(guī)定：
（二）修繕文物，拓印碑碣、石刻；
（三）拍攝電影、電視、制作、安裝廣告；
（四）開展大型文化體育活動；
（五）臨時(shí)占用、挖掘道路，建護(hù)坡? ?硬化地面或者其他改變地形地貌的行為；
（六）采伐、移植、修剪林木，挖掘樹樁（根），采集種子、藥材等林副產(chǎn)品和動植物標(biāo)本；
（七）填堵自然水系或者截流取水。第十五條 禁止在南岳衡山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事下列活動：
（一）設(shè)立造紙、制革、化工、采礦、冶煉、印染、煉油、電鍍、釀造、制藥及其他污染環(huán)境的企業(yè)；
（二）儲存有毒物品；
（三）設(shè)立開發(fā)區(qū)、度假區(qū)；
（四）開山、采石；
（五）采伐、損毀珍稀植物，捕獵野生動物；
（六）野外生火、燒木炭、燒磚瓦、燒石灰、燒田??；
（七）在禁火區(qū)內(nèi)吸煙、燒香點(diǎn)燭、燃放煙花爆竹；
（八）損毀標(biāo)志、公告牌、坐椅、話亭、界碑、垃圾箱等公共設(shè)施；
（九）踩踏、攀爬、粘貼、刻劃、涂污文物古跡；
（十）在非指定地點(diǎn)傾倒垃圾、污物；
（十一）其他危害風(fēng)景名勝資源或者危及公共安全的洗動。
