中原追夢｜洛陽篇 吉利區(qū)：奮力譜寫“兩個高質(zhì)量”新篇章
黃河濕地國家級自然保護(hù)區(qū) 楊永鋒攝
□河南日報記者 田宜龍 通訊員 吉宣
滔滔黃河之濱，正在崛起一座“文明開放、生態(tài)宜居”的現(xiàn)代石化城。她，就是承載著龍山文化的厚重底蘊，依托著石化工業(yè)的現(xiàn)代輝煌，在黃河古渡閃耀著炫目光彩的吉利區(qū)。
40年彈指一揮間?！耙蚴S石化而興”的吉利區(qū)，如今又站到了一個歷史跨越新起點。
圍繞“9+2”工作布局和“一中心六組團(tuán)”城市發(fā)展戰(zhàn)略，吉利區(qū)確立了“一團(tuán)三區(qū)”的總體目標(biāo)，以加快建設(shè)“產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體、生態(tài)宜居的濱水城市洛北組團(tuán)”為核心，全力打造中西部最大的現(xiàn)代高端石化產(chǎn)業(yè)區(qū)、河南省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先行區(qū)、黃河中下游最具特色的濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量，奮力譜寫跨越發(fā)展的嶄新篇章!
創(chuàng)新引領(lǐng)做大做強高端石化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
“河南省十強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”“全省二星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”“河南省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”……一連串閃光的名片讓吉利熠熠生輝。
坐擁國家特大型企業(yè)——中國石化洛陽分公司，使吉利區(qū)擁有800萬噸原油加工能力和32.5萬噸PTA、20萬噸聚酯、10萬噸滌綸長絲、10萬噸滌綸短纖維生產(chǎn)能力。
如今，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)開始顯現(xiàn)，先后有105家工業(yè)企業(yè)匯聚而來。其中，產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)達(dá)到91家，占企業(yè)總數(shù)的80%以上。該區(qū)形成了以“石油化工、精細(xì)化工和化學(xué)新材料”三大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)發(fā)展格局，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占集聚區(qū)全部營業(yè)收入的90%以上。
眼下，隨著洛陽石化煉油結(jié)構(gòu)調(diào)整、原油商業(yè)儲備庫、“日照—濮陽—洛陽”原油管道等項目的逐步實施，石化產(chǎn)業(yè)面臨重大發(fā)展機遇。吉利區(qū)因勢而謀、應(yīng)勢而動，立下“全力打造中西部最大的現(xiàn)代高端石化產(chǎn)業(yè)區(qū)”軍令狀，到2020年，煉油能力達(dá)到1200萬噸/年，石化產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過600億元，初步建成中西部地區(qū)重要的現(xiàn)代高端石化產(chǎn)業(yè)區(qū)；到2025年，煉化一體化工程竣工投產(chǎn)，煉油能力達(dá)到2000萬噸/年，石化產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破1000億元，建成上下游一體、產(chǎn)業(yè)鏈條完善、具有核心競爭力的中西部地區(qū)最大的現(xiàn)代高端石化產(chǎn)業(yè)區(qū)。
目前，總投資120億元的煉油結(jié)構(gòu)調(diào)整“一主四輔”龍頭項目，總投資約60億元的催化裂解、加氫裂化、乙苯—苯乙烯、聚丙烯或丙烯腈等化工轉(zhuǎn)型項目，180萬噸PX、150萬噸PTA和100萬噸級乙烯及下游產(chǎn)業(yè)鏈項目等一批項目的實施，三步推進(jìn)、延鏈補鏈、提質(zhì)倍增的目標(biāo)正在變?yōu)楝F(xiàn)實，著力全力打造國內(nèi)生產(chǎn)規(guī)模最大和產(chǎn)品種類最多的“特種油品生產(chǎn)基地”、全國最大的“環(huán)保水處理劑生產(chǎn)基地”、全省最大的“輕烴深加工產(chǎn)業(yè)基地”和我國重要的“含氟氣體材料生產(chǎn)基地”等四大特色產(chǎn)業(yè)集群，石化產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、高端化、智能化、綠色化方向邁進(jìn)的趨勢已逐步顯現(xiàn)。
實施“1295”工程打造黨建工作強區(qū)
抓黨建就是抓發(fā)展。
圍繞“一團(tuán)三區(qū)”建設(shè)，吉利區(qū)牢固樹立“把抓好黨建作為最大的政績”理念，認(rèn)真落實洛陽市委“河洛黨建計劃”要求，以實施黨建 工作強區(qū)“1295”工程為引領(lǐng)，積極探索黨建工作與中心工作融合的新模式，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了強大的“紅色動力”，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量。
抓一級組織，帶一方經(jīng)濟(jì)。吉利區(qū)突出黨建引領(lǐng)，區(qū)財政設(shè)立800余萬元基層黨建陣地建設(shè)專項資金，采取“以獎代補”的形式，用于農(nóng)村（社區(qū)）黨建活動陣地規(guī)范化建設(shè)，打造集教育、議事、服務(wù)、文娛等功能于一體的開放型黨員群眾綜合服務(wù)平臺。目前，全區(qū)95%以上的村（社區(qū)）都有了“面積適用、設(shè)施完善、功能健全、制度規(guī)范”的活動場所，基層黨建陣地規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)在全市進(jìn)行推廣。
樹一個典型，聚一方合力。該區(qū)深入挖掘宣傳河陽新村社區(qū)黨總支書記于書法的先進(jìn)事跡。去年，于書法先進(jìn)事跡報告會作為全省“砥礪奮進(jìn)的五年·圓夢中國人”首場報告成功舉行，并在洛陽市巡回宣講12場，社會各界反響強烈?！坝跁S度推進(jìn)社區(qū)黨建工作法”被《河南省黨的建設(shè)工作簡報》在全省專題推廣。
建一批隊伍，興一方事業(yè)。在全區(qū)各領(lǐng)域基層黨組織推選“十佳優(yōu)秀書記”“十佳紅旗支部”“十佳明星黨員”“十佳先鋒團(tuán)隊”等先進(jìn)典型群體。實施“百名英才引進(jìn)計劃”，用三年時間引進(jìn)石油化工、城市規(guī)劃、旅游管理、金融、經(jīng)濟(jì)等急需專業(yè)的研究生、“雙一流”建設(shè)高校本科生100人；大膽探索高素質(zhì)專業(yè)化干部培育模式，選調(diào)30名高學(xué)歷年輕干部組建“星火英才班”，使每名學(xué)員都成為各自單位的中堅力量，做到坐下來能寫，站起來能講，走出去能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
創(chuàng)一批亮點，促一方和諧。該區(qū)倡導(dǎo)“一村一特色、一社一亮點”，引導(dǎo)各基層黨組織不斷創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)模式。如三和社區(qū)黨總支設(shè)立“O2O黨群聊吧”，通過線下聊天室+線上微信群，解決黨員群眾訴求問題320余件；康樂社區(qū)黨總支每年舉辦“鄰里情”主題文藝演出，倡導(dǎo)和諧文明新風(fēng)尚；西霞社區(qū)成立“愛分享”紅色公益聯(lián)盟，組織黨員志愿者、社區(qū)居民及社會愛心人士累計開展公益活動20余次，幫扶困難群體160余人次。與此同時，組建黨員志愿服務(wù)隊127支，2300余名黨員志愿者開展各類志愿服務(wù)530余次，累計為居民辦好事實事2600余件。
堅持生態(tài)立區(qū)打造黃河中下游最具特色的濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)
今年9月19日，2018年黃河濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)年會暨濕地管理培訓(xùn)班與會人員蒞臨吉利黃河濕地國家級自然保護(hù)區(qū)參觀考察。來自黃河流域9省（自治區(qū)）濕地管理部門相關(guān)負(fù)責(zé)同志200余人聽了濕地保護(hù)志愿者的講解，他們邊走邊看邊拍照留念，對吉利區(qū)修復(fù)保護(hù)黃河濕地的努力和成果給予了高度評價。
黨的十九大提出要“強化濕地保護(hù)和恢復(fù)”。吉利區(qū)堅持生態(tài)立區(qū)，專門出臺黃河濕地保護(hù)實施意見，積極實施濕地生態(tài)恢復(fù)保護(hù)工程，加大濕地保護(hù)巡查執(zhí)法力度，濕地生態(tài)環(huán)境得到極大改觀。
吉利黃河濕地國家級自然保護(hù)區(qū)總面積25平方公里，以保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)和濕地水禽為主。正在實施的吉利區(qū)黃河濕地生態(tài)恢復(fù)工程分三期進(jìn)行：一期吉利黃河濕地生態(tài)修復(fù)和保護(hù)工程，建設(shè)面積約1萬畝；二期黃河濕地實驗區(qū)項目，建設(shè)面積約1.25萬畝；三期黃河濕地核心區(qū)保護(hù)項目，建設(shè)面積約1.5萬畝。該工程圍繞打造吉利“壯美黃河、秀美濕地”品牌，突出“古道、平灘、清水、近城”四個? ??質(zhì)和優(yōu)勢，堅持嚴(yán)格保護(hù)、規(guī)范管理、適度開發(fā)。
緊緊圍繞“自然黃河”“水利黃河”“文化黃河”“民俗黃河”“科普黃河”等“五個黃河”文章，叫響“萬里黃河第一清”品牌，充分展現(xiàn)黃河文化之魅力、河洛文化之特色、濕地文化之精彩，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益有機統(tǒng)一、同步提升，努力把吉利黃河濕地國家級自然保護(hù)區(qū)建設(shè)成為功能完善、生態(tài)完好、人與自然相處和諧的黃河中下游最具特色的濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)。
目前，一期黃河濕地生態(tài)修復(fù)和保護(hù)工程正在加緊實施。該工程分為河清園、濕地精品區(qū)、白鶴洲科普教育基地三個生態(tài)修復(fù)區(qū)域。自2015年9月實施以來，已累計投入資金1.2億元，將于今年12月底全面竣工。
按照中央環(huán)保督查六部委關(guān)于“綠盾2017、2018”綜合整治工作的要求，吉利區(qū)對保護(hù)區(qū)內(nèi)的人類活動點進(jìn)行了集中整治，共整改銷號3批40余個人類活動點，取締保護(hù)區(qū)內(nèi)所有的砂石廠，清運砂石120余萬方，拆除各種建筑物、構(gòu)筑物6萬余平方米。
經(jīng)過生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，吉利黃河濕地的生態(tài)環(huán)境發(fā)生了天翻地覆的變化，水系成線、沼澤成片、綠色滿眼、水禽群飛的濕地景觀初步顯現(xiàn)，黃河濕地正在成為吉利區(qū)的一張嶄新形象名片。
加快轉(zhuǎn)型發(fā)展打造城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先行區(qū)
近年，該區(qū)以推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域融合一體發(fā)展為目標(biāo)，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，力爭把吉利建設(shè)成為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民生活富裕、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、社會和諧文明的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先行區(qū)。
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快。吉利區(qū)“鄉(xiāng)改辦”全面完成，全區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率已達(dá)到72%。按照“點面結(jié)合、縱橫聯(lián)動、補齊短板”的原則，吉利區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的19個村全部列入了“村改居”計劃。目前已完成了12個村“村改居”工作，明年將全面完成剩余7個村莊的“村改居”工作。為全面改善群眾居住條件，大力推進(jìn)13個棚戶區(qū)改造項目，推進(jìn)6個城中村改造項目。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)快速推進(jìn)。為了讓“看得到萬佛山、望得見黃河水、存住白鶴記憶、留下吉利鄉(xiāng)愁”成為吉利的鮮明特征，吉利區(qū)致力于將城市規(guī)劃區(qū)外的10個行政村全部打造為美麗鄉(xiāng)村示范村。
同時，吉利區(qū)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，大力推進(jìn)文化事業(yè)，完善公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立國家一級公共圖書館1個、國家二級公共文化館1個、文化廣場2個、文化公園1個、城市書房5個、街道綜合性文化服務(wù)中心4個、村文化服務(wù)中心24個；發(fā)展城鄉(xiāng)教育，區(qū)實驗中學(xué)項目建成投用；推進(jìn)信息進(jìn)村入戶，建成30個益農(nóng)信息社，城鄉(xiāng)居民的幸福感、獲得感得到進(jìn)一步提升。
吉利區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志表示，下一步，吉利區(qū)將按照省委、市委決策部署，突出黨建引領(lǐng)，加快“一團(tuán)三區(qū)”建設(shè)，把高質(zhì)量發(fā)展落到實處。一是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，落實洛陽石化“三步走”方案，橫向發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)、縱向完善八大鏈條、全力打造四大特色產(chǎn)業(yè)集群，早日把吉利建成中西部最大的現(xiàn)代高端石化產(chǎn)業(yè)區(qū)。加快推進(jìn)黃河濕地、萬佛山等旅游開發(fā)，努力形成石化產(chǎn)業(yè)與生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)“兩翼齊飛”的發(fā)展格局。二是加快動能轉(zhuǎn)型，推進(jìn)全面深化改革，加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，著力擴(kuò)大對外開放，實現(xiàn)“三力聯(lián)動”。三是加快城市轉(zhuǎn)型，加緊推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等“六個一體? ??”，力爭到2020年城鎮(zhèn)化水平在90%以上，把吉利建成河南省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先行區(qū)。四是加快生態(tài)轉(zhuǎn)型，圍繞打造吉利“壯美黃河、秀美濕地”品牌，努力把吉利黃河濕地國家級自然保護(hù)區(qū)建設(shè)成為功能完善、生態(tài)完好、人與自然相處和諧的黃河中下游最具特色的濕地生態(tài)示范區(qū)。五是加快社會治理轉(zhuǎn)型，深化公共服務(wù)體系建設(shè)，防范化解重大風(fēng)險，打好打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。六是加快體制機制轉(zhuǎn)型，讓全區(qū)每一名黨員干部都必須堅持工作標(biāo)準(zhǔn)高、工作措施硬、工作作風(fēng)實、紀(jì)律規(guī)矩嚴(yán)，形成帶動體制機制轉(zhuǎn)型的“頭雁效應(yīng)”。
本版圖片除署名外均由吉利區(qū)委宣傳部提供
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