看點(diǎn)|陜西佳縣白云山道觀：宗教場所成為“法外之地”，誰來監(jiān)管？
佳縣，是陜西省重要的革命老區(qū)之一，是歌曲《東方紅》的誕生地，1947年中共中央轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北期間，毛主席曾在佳縣駐足100多天，并為佳縣縣委題詞：站在最大多數(shù)勞動人民的一面”。白云山道觀，是西部地區(qū)最大的道教場所。
近日，陜西省佳縣白云山道觀十多名道眾代表向記者反映，陜西省道教協(xié)會副秘書長、榆林市道教協(xié)會會長、榆林市政協(xié)常委、佳縣白云觀道教民主管理委員會主任張鵬程（道名：張至鵬），利用職權(quán)，謀取私利，在道觀工程建設(shè)項(xiàng)目中以少充多，隨意報(bào)賬，是貪污行為，并以集體資產(chǎn)購賣車輛供縣民宗局領(lǐng)導(dǎo)使用，是行賄行為，已嚴(yán)重侵犯了白云山道觀的集體權(quán)益，宗教之地并非法外之地，他們多次向榆林市紀(jì)委、佳縣紀(jì)委舉報(bào)，卻遲遲沒有得到處理結(jié)果，他們向當(dāng)?shù)亟y(tǒng)戰(zhàn)部反映道觀管理混亂，以及主要負(fù)責(zé)人貪腐行為，統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)人認(rèn)為道觀是民主議事、民主管理的宗教團(tuán)體，要他們自己商量著解決。
紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)不作為，宗教管理主管部門無動于衷，難道宗教場所真成為法外之地？
公然行賄 拖延換屆
張鵬程于2011年上任佳縣白云山道教民主管理委員會主任，按照相關(guān)章程民主管理委員會應(yīng)該是五年一換屆，可張鵬程主持工作之后，為了保住“官位”，不惜重金“打點(diǎn)”統(tǒng)戰(zhàn)部、宗教局等相關(guān)主管單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，將換屆之事就一拖再拖，僅有的一次換屆會議，因張鵬程選舉票未過半數(shù)，就不了了之，但統(tǒng)戰(zhàn)部、民宗局仍宣布由張鵬程繼續(xù)任主任。今年白云山道眾多次向上級有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)反映并一致要求換屆之事，面對眾道長的抗議和合理合規(guī)要求，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部的主要領(lǐng)導(dǎo)如此答復(fù)：現(xiàn)在條件不成熟，不能換屆。換屆與否，是縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、民宗局領(lǐng)導(dǎo)考慮的事，既可以連任，也可以指定。這樣的答復(fù)明顯違背了《國家宗教事務(wù)條例》和《宗教團(tuán)體章程》。袒護(hù)張至鵬之意，表露的十分明顯。
民主，在白云山道觀成了一紙空文。為什么統(tǒng)戰(zhàn)部、宗教局主要領(lǐng)導(dǎo)為張鵬程不遺余力地站臺？沒有按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管呢？
2013年，張鵬程以白云山道教管委會名義購買了兩輛公務(wù)用車，并私自將其中一輛陜KXE556號本田牌CRV越野車向時(shí)任縣宗教局局長王萬全行賄，且以管委會名義對該車輛的日常油耗和維修費(fèi)用進(jìn)行報(bào)銷，王萬全實(shí)際上長期占有了該車輛。2018年，王萬全離崗前，張鵬程將該車輛過戶于王萬全名下，類似“贈送”車輛的事情還包括向當(dāng)?shù)匾粓?zhí)法部門“贈送”兩輛、向市級宗教管理部門“贈送”一輛。
記者就車輛問題采訪了張鵬程，他對購買車輛供民宗局領(lǐng)導(dǎo)使用及報(bào)銷燃修費(fèi)用沒有否認(rèn)，對于車輛過戶到領(lǐng)導(dǎo)名下，他的答復(fù)是：經(jīng)過評估，車輛價(jià)值是5萬元。記者問：34萬元的車輛只評估了5萬元，是不是太便宜了？張鵬程回答：是便宜了，領(lǐng)導(dǎo)對這車有感情了。廣大善男信女掙得是血汗錢，數(shù)十元甚至是幾元錢不等的捐獻(xiàn)，就這樣被張鵬程大筆一揮送掉了。
道眾在舉報(bào)信中還反映，張鵬程對香客的布施采取不入賬的方式進(jìn)行截留，并“贈送”宗教管理部門，凡此種種多不勝數(shù)，致使集體財(cái)產(chǎn)受到巨大損失。
工程施工 重復(fù)計(jì)賬
2017年3月，在佳縣白云山道觀戲臺廣場硬化工程中，張鵬程在未經(jīng)白云山道教管委會會議通過的情況下，私自將硬化戲臺廣場工程外包，更在承包過程中違反規(guī)定,未進(jìn)行招投標(biāo)，且在工程外包后，縣宗教局局長王萬全染指工程，從中謀取私利，導(dǎo)致工程至今未能完工，不僅未能改善廟會環(huán)境,卻留下了“爛尾工程”“半拉子工程”，在社會上造成極其惡劣的影響。
勞務(wù)工工頭韓國慶承包佳縣白云山道觀長廊工程，該工程料款、人工工資已全部結(jié)清，稅務(wù)票據(jù)也已入賬。2017年1月中旬，張至鵬、佳縣宗教局干部王占平再次指使韓國慶在佳縣政務(wù)大廳開取21萬余元的稅票，這21萬元重復(fù)稅票領(lǐng)取的款項(xiàng)由韓國慶交付給白云山道教民主管理委員會主任張至鵬，票據(jù)兩次開取的事實(shí)有白云山道教民主管理委員會副主任劉明飛一并知情并簽字報(bào)銷。
2017年6月間，王占平指使康九生以同樣的手段在佳縣政務(wù)大廳開取12萬余元的稅票，并由張鵬程批準(zhǔn)、劉明飛簽字，王占平將該款項(xiàng)領(lǐng)取。
白云山道觀道眾認(rèn)為，以虛假開支冒領(lǐng)21萬余元及王占平指使康九生以虛假開支冒領(lǐng)12萬元的事實(shí)，嚴(yán)重侵犯了佳縣白云山道教集體財(cái)產(chǎn)的利益，其數(shù)額巨大，確已構(gòu)成了貪污罪，觸犯了《刑法》，紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)立案查處。
就這兩筆工程款是否存在套取的問題，記者采訪了分管財(cái)務(wù)的劉明飛副主任，他表示這兩筆賬記不清了，如果有的話，會查到的。同時(shí)，他表示：道觀生存不容易，那么多職能部門、執(zhí)法部門管著我們，他們提出要求，我們就得答應(yīng)，不然就有一攤子麻煩事。
截留布施 白條充賬
張鵬程違反財(cái)務(wù)制度，違規(guī)請客、吃飯、送禮，這些開支無法正常報(bào)銷，便盯上廟會布施的收入，這些收入在未入財(cái)務(wù)前，由張鵬程親批白條，通過清點(diǎn)布施的張鵬程師兄張延忠予以支出，每年違規(guī)“報(bào)銷”200多萬元。這是明目張膽的貪污行為，清點(diǎn)布施按規(guī)定應(yīng)由兩名監(jiān)督人員參加，可張鵬程只安排自己的師兄弟、侄子或徒弟參加清點(diǎn)，原有的監(jiān)控也遭到了破壞，對這部分收入道觀失去了監(jiān)管，成了張鵬程個(gè)人的“小金庫”。
張鵬程還指使財(cái)會人員造假賬，做平賬，偷稅漏稅，在損害道觀集體利益的同時(shí)，也損害了國家利益。更為廣大道眾難以接受的是他們的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)也沒都沒有交，都被張鵬程克扣了。
記者隨機(jī)采訪了20多名道長，他們一致要求紀(jì)委、監(jiān)察機(jī)關(guān)介入，一是可以斬?cái)嗌煜虻烙^的不法之手，保護(hù)好道觀的集體財(cái)產(chǎn)，確保為道觀長遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造好良好的社會環(huán)境；二是可以懲治內(nèi)部的不法分子，道觀的財(cái)產(chǎn)是集體財(cái)產(chǎn)，目前年收入達(dá)到2000多萬元，沒有監(jiān)管的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗,絕對權(quán)力必然導(dǎo)致絕對腐敗，宗教場所不是法外之地，應(yīng)是一片凈土，教導(dǎo)民眾棄惡揚(yáng)善的場地，絕不能成為藏污納垢之所。他們還一致要求統(tǒng)戰(zhàn)部門貫徹好黨的宗教政策，民族宗教部門履行好監(jiān)管責(zé)任，按時(shí)組織好換屆工作，舉賢任能，切實(shí)使道觀的發(fā)展走上正常發(fā)展軌道。據(jù)他們初步統(tǒng)計(jì)，支持他們意見的人數(shù)占全體道眾的95%以上。
他們的呼聲能否引起統(tǒng)戰(zhàn)和民宗管理部門的重視，記者保持高度關(guān)注。
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