切中要害！如何使鄱陽湖成為候鳥永遠(yuǎn)安全的棲息地
候鳥棲息地
朱 虹
江西鄱陽湖是中國最大的淡水湖，也是亞洲最大的越冬候鳥棲息地。每年有幾十萬只候鳥來此過冬，其中包括占全球種群99%的極危物種白鶴、90%的瀕危物種東方白鸛、50%的易危物種鴻雁和白枕鶴。鄱陽湖被世人譽(yù)為“珍禽王國”、“候鳥天堂”、野生動物的“安全綠洲”。
流光溢彩-江西旅游畫報
保護(hù)好候鳥在鄱陽湖安全越冬，是江西的重要任務(wù)，也是維護(hù)中國大國形象的重要責(zé)任。近幾年來，在江西省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省林業(yè)廳聯(lián)合相關(guān)各部門，采取強(qiáng)有力措施，加大打擊獵采候鳥的違法行為，取得了明顯成效。但這項(xiàng)工作不可能一勞永逸，我們還有很多事情需要長期不懈地堅(jiān)持做下去。鄱陽湖具有豐富的生物多樣性，是個巨大的生物基因庫，是唯一代表中國湖泊加入世界生命湖泊網(wǎng)的湖泊，保護(hù)好鄱陽湖候鳥對于履行國際義務(wù)，維護(hù)全球生態(tài)安全也具有舉足輕重的作用。
鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已上升為國家戰(zhàn)略，江西以此為契機(jī)，加強(qiáng)鄱陽湖生態(tài)建設(shè)，努力提高湖水質(zhì)量，開展了候鳥保護(hù)專項(xiàng)行動，全面消除湖區(qū)危害越冬候鳥資源的安全隱患，努力實(shí)現(xiàn)“三無一杜絕”的目標(biāo)，即湖中無天網(wǎng)、無毒餌、無死鳥；路上無越冬候鳥攜帶和運(yùn)輸；餐館酒店和市場無越冬候鳥藏匿、經(jīng)營和交易；杜絕嚴(yán)重破壞鄱陽湖區(qū)越冬候鳥資源和濕地環(huán)境違法犯罪案件的發(fā)生，確保鄱陽湖成為永遠(yuǎn)安全的候鳥棲息地。
豐收時節(jié)聞籟音 攝影王忠華
堅(jiān)決斬斷濫捕濫殺黑色利益鏈條?！皼]有買賣，就沒有殺害”。保護(hù)候鳥關(guān)鍵在于控制源頭，切斷候鳥從湖區(qū)到餐桌形成的黑色利益鏈條，重點(diǎn)在于守住湖區(qū)、管住獵具、卡住車船、盯住餐桌。要進(jìn)一步加強(qiáng)湖區(qū)源頭管理，深入湖區(qū)巡查，重點(diǎn)監(jiān)控湖泊承包者、湖區(qū)放牧者以及在湖區(qū)異?；顒尤巳骸２檎姨炀W(wǎng)銷售源頭，監(jiān)管劇毒農(nóng)藥去向，落實(shí)劇毒農(nóng)藥購銷實(shí)名制管理措施，清除危害候鳥的各種工具。加強(qiáng)湖區(qū)車船登記管理，設(shè)卡檢查進(jìn)出湖區(qū)的車輛、船只，重點(diǎn)監(jiān)控?zé)o牌無照車船的行蹤。經(jīng)常檢查市場和餐館，堅(jiān)決取締經(jīng)營候鳥的攤點(diǎn)、窩點(diǎn)，嚴(yán)厲處罰制售、食用候鳥等違法行為。
鄱陽湖漁家
嚴(yán)厲打擊獵殺候鳥違法犯罪行為。2010年以來，江西進(jìn)一步加大執(zhí)法辦案力度，先后查處各類野生動物案件數(shù)百起，尤其在偵破大案要案上取得突破，并對多起獵采候鳥的犯罪行為判處刑罰，取得了明顯效果。今后要對獵殺候鳥等違法犯罪行為，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)格依法依規(guī)、從重從快懲處，該重罰的要重罰，該重判的要重判。深挖犯罪背后的犯罪，查清案件背后的“保護(hù)傘”和失職瀆職行為，查清違法犯罪人員的上下線關(guān)系，查清涉案候鳥的來源去向，下大力氣堅(jiān)決搗毀違法犯罪網(wǎng)絡(luò)，力爭達(dá)到“發(fā)現(xiàn)一件、牽出一片，查處一個、端掉一鍋”的震懾效果。
建立健全候鳥保護(hù)隊(duì)伍。鄱陽湖區(qū)候鳥保護(hù)點(diǎn)多、線長、面廣，建立強(qiáng)大的監(jiān)管力量是加強(qiáng)候鳥保護(hù)工作的需要。省林業(yè)部門成立了鄱陽湖區(qū)越冬候鳥和濕地聯(lián)合保護(hù)委員會，將沿湖3市12縣及省野生動植物保護(hù)管理局、鄱陽湖自然保護(hù)區(qū)的力量進(jìn)行有機(jī)整合。同時，在鄱陽湖區(qū)建立了14個濕地類型保護(hù)區(qū)，健全完善管理機(jī)構(gòu)，擴(kuò)充專業(yè)護(hù)鳥隊(duì)伍。對一些未劃建保護(hù)區(qū)但候鳥資源又比較豐富的湖泊,聘請季節(jié)性的護(hù)鳥員進(jìn)行巡護(hù)和監(jiān)測，避免重點(diǎn)湖區(qū)、重點(diǎn)地段出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。采取有效措施，重獎保護(hù)候鳥有功人員，激勵群眾參與保護(hù)行動，讓更多的人關(guān)注并參與到候鳥保護(hù)行動中來。
天使 攝影肖茂員
不斷強(qiáng)化聯(lián)動工作機(jī)制。候鳥保護(hù)工作是一項(xiàng)由多地、多部門共同肩負(fù)的長期任務(wù)，需要不斷強(qiáng)化上下左右“一盤棋”的大局觀念，由沿湖各地、各有關(guān)部門各司其職，緊密協(xié)調(diào)，密切配合。林業(yè)部門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，加強(qiáng)行政執(zhí)法；漁政部門加強(qiáng)湖區(qū)巡邏，及時發(fā)現(xiàn)和清除危害候鳥工具；政法部門協(xié)調(diào)公安、法院、檢察院嚴(yán)厲查處破壞候鳥資源的案件；工商部門加強(qiáng)對運(yùn)輸和買賣市場的管理；宣傳部門加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營造濃厚的候鳥保護(hù)氛圍；監(jiān)察部門加大對相關(guān)部門履職情況的監(jiān)察力度。財政部門負(fù)責(zé)落實(shí)保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)。同時，進(jìn)一步暢通各地、各有關(guān)部門之間的信息渠道，加強(qiáng)橫向和縱向的信息溝通，實(shí)現(xiàn)信息資源有效共享。充分發(fā)揮部門各自優(yōu)勢，組建聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，加大聯(lián)防、聯(lián)控力度，堵塞執(zhí)法真空地帶，不給違法犯罪分子以任何可乘之機(jī)。
大江網(wǎng)資料圖：鄱陽湖四級聯(lián)防保護(hù)候鳥
切實(shí)加大普法宣傳教育力度。適應(yīng)時代發(fā)展要求，把傳統(tǒng)宣傳形式與網(wǎng)絡(luò)、微博、手機(jī)等新興媒體結(jié)合起來，拓寬宣傳渠道，豐富教育形式。積極加強(qiáng)與媒體的溝通協(xié)調(diào)，善待媒體、善用媒體，主動、及時發(fā)布權(quán)威信息，主動接受媒體監(jiān)督和舉報，爭取媒體支持，不斷強(qiáng)化正面宣傳效應(yīng)。加強(qiáng)法律知識和典型案例的宣傳教育，提高人民群眾的法制觀念，最大限度震懾違法犯罪分子。開展以候鳥保護(hù)為主題的宣傳活動，使野生動物保護(hù)法律法規(guī)與科學(xué)知識進(jìn)村莊、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校，不斷提高廣大人民群眾的生態(tài)保護(hù)意識和法制觀念。
大江網(wǎng)資料圖：鄱陽湖南磯濕地志愿者在給學(xué)生傳授護(hù)鳥知識
認(rèn)真落實(shí)候鳥保護(hù)責(zé)任制。湖區(qū)保護(hù)管理實(shí)行屬地政府負(fù)責(zé)制。對行政界址不清、濕地權(quán)屬不明的插花地帶，實(shí)行“上管一級”原則，切實(shí)防止各自為戰(zhàn)、推諉扯皮現(xiàn)象，保證工作不留死角、不留盲區(qū)?？h、鄉(xiāng)、村層層簽訂保護(hù)責(zé)任狀，構(gòu)建“工作落實(shí)有人抓、工作進(jìn)度有人促、工作效果有人查”的責(zé)任體系。將候鳥保護(hù)工作納入社會治安綜合治理考核范圍，對保護(hù)候鳥資源成效明顯的單位和個人給予獎勵，對發(fā)生破壞候鳥資源違法犯罪重大案件并造成重大負(fù)面影響的地方，實(shí)行“一票否決”，由省綜治部門負(fù)責(zé)督促落實(shí)。
“鄱湖鳥，知多少，飛時遮盡云和日，落時不見湖邊草”。每年11月至次年3月，鄱陽湖進(jìn)入觀鳥的最好季節(jié)。在不打擾候鳥安全越冬的前提下，我們希望更多的人來一起分享候鳥云集、帆影點(diǎn)點(diǎn)的鄱陽湖美景，體驗(yàn)人與自然和諧相處的生態(tài)畫卷，相信一定會讓四海游客贊嘆不已，流連忘返。
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