國際合作產(chǎn)業(yè)園屢上新臺階 安徽開發(fā)區(qū)對外開放邁入新時代

2019年12月24日，安徽中德(濉溪)國際合作鋁基產(chǎn)業(yè)園揭牌，園區(qū)將以鋁基產(chǎn)業(yè)為主導，重點聚焦鋁產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新和高端制造。濉溪縣政府相關(guān)負責人表示，濉溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)將按照“德國理念、德國標準、德國元素、德國技術(shù)”，規(guī)劃2平方公里用于建設(shè)安徽中德(濉溪)國際合作鋁基產(chǎn)業(yè)園。

這距離2016年底，安徽省商務廳批復同意在合肥經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)籌建中德合作智慧產(chǎn)業(yè)園已有三年時間。

近年來，安徽省商務廳認真貫徹落實省委省政府關(guān)于對外開放的工作部署，把擴大對外開放落到實處，結(jié)合黨中央、國務院相關(guān)文件和省政府關(guān)于建設(shè)國際合作產(chǎn)業(yè)園、打造改革開放新高地的要求，推動國際合作產(chǎn)業(yè)園落地。目前，全省已有多個開發(fā)區(qū)在積極籌建國際合作產(chǎn)業(yè)園，在建設(shè)美好安徽征途上砥礪奮進。 □ 記者 趙汗青 圖片由開發(fā)區(qū)提供

對標國際標準 打造對外開放重要平臺

安徽省商務廳處長盧宏世告訴記者，省商務廳貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府關(guān)于建設(shè)國際合作產(chǎn)業(yè)園、打造改革開放新高地的要求，著力建設(shè)一批開放程度高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、研發(fā)功能強的國際合作產(chǎn)業(yè)園，把開發(fā)區(qū)打造為開放型經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，新時代對外開放的重要平臺。

——2018年，省商務廳印發(fā)《安徽省國際合作產(chǎn)業(yè)園評定管理辦法》，指導全省開發(fā)區(qū)積極創(chuàng)建國際合作產(chǎn)業(yè)園，由省商務廳牽頭負責指導全省國際合作產(chǎn)業(yè)園的籌建、培育、建設(shè)、考核等工作，并給予國際合作產(chǎn)業(yè)園相關(guān)政策支持。

——2019年，省商務廳加快推進國際合作園區(qū)建設(shè)。批復設(shè)立安徽中德（合肥）國際合作智慧產(chǎn)業(yè)園、安徽中德（蕪湖）國際合作智能制造生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，批復寧國經(jīng)開區(qū)建設(shè)安徽中德（寧國）國際合作智能制造產(chǎn)業(yè)園、濉溪經(jīng)開區(qū)建設(shè)安徽中德（濉溪）國際合作鋁基產(chǎn)業(yè)園；召開國際合作示范園區(qū)對接會，加大對國際合作園區(qū)建設(shè)的金融支持力度；與聯(lián)合國工發(fā)組織上海投資促進中心簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。

2020年，安徽省商務廳將加快建設(shè)國際合作產(chǎn)業(yè)園，以創(chuàng)建國際合作產(chǎn)業(yè)園為重點、打造開發(fā)區(qū)更高水平對外開放平臺，加快國際合作產(chǎn)業(yè)園培育建設(shè)，加大對開發(fā)區(qū)境外招商工作支持力度，吸引更多外資項目入駐國際合作產(chǎn)業(yè)園，提升開發(fā)區(qū)利用外資質(zhì)量水平。

以安徽中德(濉溪)國際合作鋁基產(chǎn)業(yè)園為例，安徽濉溪經(jīng)開區(qū)擁有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，園區(qū)已形成三大主導產(chǎn)業(yè)——華中天力、美信鋁業(yè)、富士特鋁業(yè)等為代表的鋁基新材料產(chǎn)業(yè)，以廣博機電、礦山機器、高羅裝備等為代表的機電裝備制造產(chǎn)業(yè)，以理士電源、新品源電池技術(shù)、鴻源煤化等為代表的新能源新材料產(chǎn)業(yè)。依托鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、促進政策和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，年各類鋁基高端金屬材料鋁材加工能力達70萬噸。

濉溪經(jīng)開區(qū)黨工委書記、管委會主任李端新表示，建設(shè)中德合作產(chǎn)業(yè)園將有利于濉溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)優(yōu)化開發(fā)區(qū)形態(tài)和布局，通過與德國“工業(yè)4.0”的高效對接，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力破解制約新興工業(yè)化發(fā)展的瓶頸性障礙和難題，補齊開放型經(jīng)濟發(fā)展短板，促進開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)進一步轉(zhuǎn)型升級。

中德(濉溪)國際合作鋁基產(chǎn)業(yè)園是近年來安徽省商務廳推動國際合作產(chǎn)業(yè)升級，擴大對外開放的縮影。

國際合作交流發(fā)力 高端制造產(chǎn)業(yè)持續(xù)“上馬”

說起國際合作產(chǎn)業(yè)園，不得不提到中德（合肥）智慧產(chǎn)業(yè)園。

作為省內(nèi)首家獲批的國際合作產(chǎn)業(yè)園，中德（合肥）智慧產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)“一基地一園一區(qū)”的空間載體(“1+1+1”布局)，即南區(qū)建設(shè)中德教育示范基地、中德智慧新能源汽車產(chǎn)業(yè)園，重點建設(shè)中德教育合作、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)，北區(qū)在空港經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)中德智慧產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)。

2019年世界制造業(yè)大會期間，與國際主流同步的10納米級第一代8Gb DDR4產(chǎn)品發(fā)布引起廣泛關(guān)注，“合肥長鑫集成電路制造基地”成功簽約并落地中德智慧產(chǎn)業(yè)園，包括長鑫項目、空港集成電路配套產(chǎn)業(yè)園、空港國際小鎮(zhèn)在內(nèi)，總投資超過2200億元。這標志著未來以長鑫項目為核心的國家存儲產(chǎn)業(yè)基地、世界一流的存儲產(chǎn)業(yè)集群落地產(chǎn)業(yè)園。

據(jù)合肥經(jīng)開區(qū)相關(guān)負責人介紹，經(jīng)過多年合作共建，中德智慧產(chǎn)業(yè)園各個項目持續(xù)落地，交流活動如火如荼：

——中德教育合作示范基地全面啟動建設(shè)，對德合作項目快速推進，中德青年學生創(chuàng)業(yè)孵化中心投入使用，入駐創(chuàng)業(yè)項目團隊達到22個；

——中德校企協(xié)同創(chuàng)新中心生物3D打印、工業(yè)4.0促進中心等6個項目入駐，其中工業(yè)4.0促進中心（安徽省先進制造業(yè)中心）與弗勞恩霍夫研究院簽署合作協(xié)議，物流4.0實驗室已經(jīng)安裝完畢；

——人才交流持續(xù)，獲得安徽省委組織部、省外國專家局“安徽省對德引智項目管理辦公室”項目，獲得合肥市外專局“海外人才工作站”授牌；

——對德交流活動不斷，召開中德（安徽）合作投資論壇、中德（安徽）產(chǎn)業(yè)合作圓桌會，在德國成功主辦了第十二屆中德應用型高等教育研討會議；

——中德智慧新能源汽車產(chǎn)業(yè)園成果凸顯，由中德兩國總理在合肥考察時為江淮和大眾牽線搭橋江淮-大眾新能源汽車項目，是安徽省先進制造業(yè)發(fā)展“一號工程”，達產(chǎn)后形成年產(chǎn)50萬輛新能源汽車能力。目前江淮大眾項目研發(fā)中心一期已開工，同步工程中心、整車電路及整車維修車間、能源中心等正在有序推進，首款車思皓E20X已于2019年9月28日正式對外銷售。

下一步，中德（合肥）智慧產(chǎn)業(yè)園將集中在新能源汽車、集成電路、智能制造、高端裝備產(chǎn)業(yè)等高端制造板塊發(fā)力。

找準戰(zhàn)略定位 助推皖北經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

建設(shè)國際合作產(chǎn)業(yè)園工作千頭萬緒，只有找準戰(zhàn)略定位，才能在未來的發(fā)展中謀求立足壯大。

“我們的戰(zhàn)略定位非常清晰，即建設(shè)以鋁基產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新和生產(chǎn)制造并重、彰顯皖北對外開放排頭兵作用的中德合作園?！崩疃诵卤硎尽?/p>

在對外開放、創(chuàng)新驅(qū)動兩大發(fā)展戰(zhàn)略指導下，在鋁基新材料基地成功列入國家火炬濉溪鋁基復合材料特色產(chǎn)業(yè)基地、安徽省第二批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地的基礎(chǔ)上，中德合作園將按照“德國理念、德國標準、德國元素、德國技術(shù)”積極規(guī)劃建設(shè)，重點聚焦鋁基相關(guān)的科技創(chuàng)新和高端制造，打造凸顯國際合作優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新高地，發(fā)展更高水平開放型經(jīng)濟，助推園區(qū)乃至整個皖北經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

自加快皖北振興戰(zhàn)略實施以來，皖北地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成就，進入工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速推進的新階段。

濉溪經(jīng)開區(qū)精心謀劃，從規(guī)劃-組織架構(gòu)-資金-政策保障方面均進行完備體系規(guī)劃。按照規(guī)劃，中德合作園將形成“一心、二軸、三片區(qū)”的結(jié)構(gòu)布局。

“一心”：即集園區(qū)管理職能、相關(guān)會計、法律、咨詢等專業(yè)咨詢服務機構(gòu)和涵蓋德國特色餐館、咖啡館、體育館、健身房等配套服務機構(gòu)為一體的綜合服務中心。

“二軸”：即兩個景觀軸，一個文化軸和一個生態(tài)軸。東西向的文化軸以中德友好合作歷史和現(xiàn)狀、德國風土人情介紹為主，作為中德文化交流展示區(qū)域；南北向的生態(tài)軸將主要栽種獨具特色的林蔭道景觀，并使用園區(qū)中水進行樹木、綠地灌溉，堅持綠化和環(huán)保并重。

“三片區(qū)”：即三個功能片區(qū)，分別為一個鋁基產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)區(qū)、一個科研機構(gòu)集聚區(qū)和一個物流倉儲區(qū)，為生產(chǎn)制造、研發(fā)試驗和物流存儲及運轉(zhuǎn)區(qū)域。

為統(tǒng)籌推進濉溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與德國經(jīng)貿(mào)合作，濉溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會決定成立安徽中德（濉溪）國際合作鋁基產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組。由李端新?lián)谓M長，開發(fā)區(qū)10個部門聯(lián)動。

在政策保障方面，淮北市、濉溪縣、濉溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)出臺的一系列扶持經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，對中德合作園的內(nèi)外資企業(yè)均適用，并且為吸引更多德國及歐洲企業(yè)落戶，隨著中德合作園建設(shè)工作的推進，還將配套制定更多針對德國及其他外資企業(yè)的優(yōu)惠政策，給予最大力度的政策支持。

為保障資金充足，濉溪經(jīng)開區(qū)拿出了真金白銀。目前，開發(fā)區(qū)已初步擬定投資數(shù)十億元，支持中德合作園的創(chuàng)建實施工作。濉溪縣政府設(shè)立了專門的鋁基產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，用于支持鋁基產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激勵鋁產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的優(yōu)秀人才。加大招才引智力度，落實各項激勵政策，在所得稅獎勵、住房安置、創(chuàng)業(yè)獎勵、配偶工作、子女教育等方面出臺更具吸引力的政策，強化科技研發(fā)、創(chuàng)業(yè)融資等服務配套，完善住房、教育等生活保障，吸引國內(nèi)外一流鋁基高端金屬材料人才集聚濉溪，發(fā)揮人才的帶動和示范效應。

預計到2025年末，中德合作園將打造集生產(chǎn)制造、科技創(chuàng)新、智慧運營、文化交流等為一體的國際合作產(chǎn)業(yè)園、鋁基產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。

實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 六項保障措施提供強力支撐

位于合肥北大門的長豐（雙鳳）經(jīng)開區(qū)，經(jīng)過多年發(fā)展，目前已形成節(jié)能環(huán)保、先進制造、生物醫(yī)藥、食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工等主導產(chǎn)業(yè)，集聚了鴻路集團、伊利集團、萬和集團、榮事達集團、南山集團、恒大江海、京東集團、蘇寧云商、萬達集團等知名企業(yè)，在依托扎實穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，已積極籌備中日國際合作產(chǎn)業(yè)園，向更高質(zhì)量發(fā)展邁進。

記者從長豐（雙鳳）經(jīng)開區(qū)了解到，園區(qū)已制定中日國際合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理辦法(試行)，明確從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、公共服務等多個領(lǐng)域提供支持和引導，保障和促進產(chǎn)業(yè)園的開發(fā)建設(shè)工作順利開展。鼓勵依托社會資本和園區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)投資建設(shè)或參與運營產(chǎn)業(yè)園，推動招商引資由管委會主導向“管委會+市場”機制轉(zhuǎn)變。

園區(qū)已確定中日國際合作產(chǎn)業(yè)園六項保障措施，制定了組織、政策、資金、人才、創(chuàng)新和招商六項保障措施，為產(chǎn)業(yè)園發(fā)展提供強力政策支撐。

組織上，創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組負責產(chǎn)業(yè)園前期規(guī)劃、建設(shè)、招商引資等，研究制定相關(guān)政策，協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中的重大問題；政策上，產(chǎn)業(yè)園享受各級已出臺的扶持經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，長豐縣和雙風經(jīng)開區(qū)還將陸續(xù)制定優(yōu)惠政策；資金上，由開發(fā)區(qū)投入相關(guān)資金支持產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，同時拓展融資渠道，鼓勵政策性、開發(fā)性金融機構(gòu)加強對外資的信貸支持力度，積極爭取中國進出口銀行安徽省分行向省內(nèi)開發(fā)區(qū)及企業(yè)提供金融支持等扶持資金；人才上，落實高層次人才引進工程，打造產(chǎn)學研結(jié)合的人才培育模式，保障職業(yè)人才隊伍建設(shè)；創(chuàng)新上，聚焦管理體制機制創(chuàng)新，加大簡政放權(quán)力度，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力，持續(xù)開發(fā)創(chuàng)新平臺；招商上，加大長三角、珠三角等日資企業(yè)集中的重點區(qū)域招商，組織開展日資項目交流專題活動，積極利用中日商會、協(xié)會及外資企業(yè)代表等第三方平臺。

據(jù)了解，長豐（雙鳳）經(jīng)開區(qū)已制訂中日國際合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。國際合作產(chǎn)業(yè)園按照“一鎮(zhèn)、兩區(qū)、多元”格局，形成富有日本元素、吸收日式理念、匯聚日本企業(yè)、引入日本技術(shù)的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點布局工業(yè)產(chǎn)業(yè)、日本特色小鎮(zhèn)、科技研發(fā)和生態(tài)生活等板塊，打造宜居宜業(yè)的新型多功能產(chǎn)城共融園區(qū)。

長豐（雙鳳）經(jīng)開區(qū)將借鑒日本城市和生活庭院建筑理念，對標國內(nèi)現(xiàn)有中日合作園區(qū)的建筑風格和特色，按照“國際質(zhì)量、日本特色”的綜合要求進行建設(shè)?；诎l(fā)展現(xiàn)狀及未來規(guī)劃，中日產(chǎn)業(yè)園以裝備制造和食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工為主導產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展智能裝備制造領(lǐng)城、高端節(jié)能環(huán)保裝備領(lǐng)域，整合食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工全產(chǎn)業(yè)鏈。

長豐（雙鳳）經(jīng)開區(qū)負責人告訴記者，長豐（雙鳳）經(jīng)開區(qū)現(xiàn)已成為合肥北部產(chǎn)業(yè)新高地，面對新時代、新使命、新目標，創(chuàng)建國際合作產(chǎn)業(yè)園是長豐（雙鳳）經(jīng)開區(qū)戰(zhàn)略性選擇，是實施對外開放的重要實踐，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要依托。

從全國級到世界級 新跨越更要開放創(chuàng)新

安徽太和縣，國內(nèi)著名醫(yī)藥集散中心。

20世紀90年代，太和千家萬戶開始販藥賣藥，逐步建成全國重要的醫(yī)藥集散市場。時至今日，太和醫(yī)藥市場已與全國5000多個醫(yī)藥廠家有業(yè)務來往，銷售6萬多種藥品，成為全國醫(yī)藥商業(yè)的“晴雨表”。

太和縣政府也因此打造“醫(yī)藥高地”品牌，太和經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建太和（中?。﹪H醫(yī)藥合作示范產(chǎn)業(yè)園，目標則是要打造世界級仿制藥產(chǎn)業(yè)集群。

在中印醫(yī)藥合作中，太和藥企不僅僅是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接方，更是合作模式的設(shè)計方、藥品品種的選擇方、行業(yè)資源的整合方。

太和經(jīng)開區(qū)負責人說，中印合作以提升本土醫(yī)藥企業(yè)國際化水平，在學習借鑒印度藥企管理體系、質(zhì)量監(jiān)控體系和國際化經(jīng)營理念基礎(chǔ)上，充分利用印度知名醫(yī)藥企業(yè)國際化營銷渠道，幫助本土企業(yè)打開國際醫(yī)藥市場，加快國際化步伐。同時滿足國內(nèi)藥品短缺、特殊病人等需求，大力引進品種、引進技術(shù)、引進投資、引進人才等，提升仿制藥供給質(zhì)量，解決用藥貴和用藥滯后的問題。

太和經(jīng)開區(qū)已構(gòu)建“省、市、縣”三級聯(lián)動組織保障體系，成立工作領(lǐng)導小組和辦公室，明確任務責任分工，制定重點任務分解表及制定年度工作目標計劃，建立評價考核機制。

打造國際產(chǎn)業(yè)集群，核心是提升藥企技術(shù)開發(fā)能力和創(chuàng)新服務能力，加快仿制藥發(fā)展。

太和經(jīng)開區(qū)以“經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技術(shù)技能人才”多元化的人才支撐體系，創(chuàng)建“核心技術(shù)、共性技術(shù)、創(chuàng)新服務”全鏈條的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，構(gòu)建“首仿藥、高端制劑、特殊劑型、特殊人群用藥”全方位的高端仿制藥產(chǎn)業(yè)體系，除了引進一批掌握核心技術(shù)的骨干企業(yè)外，還要把相關(guān)企業(yè)組織起來，加快突破制約行業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)，為企業(yè)提供創(chuàng)新性服務。

記者從太和經(jīng)開區(qū)了解到，目前，由印方全程參與的產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃編制已初步完成，將打造“中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際化合作示范區(qū)、國際醫(yī)藥制造技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺、創(chuàng)新藥孵化基地及產(chǎn)城融合示范區(qū)”四位一體的國際化樣板。下一步，推進設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，督促加快共享平臺建設(shè)。

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