水庫除險加固與運行管護||吉林省沙河水庫：堅持創(chuàng)新理念完善機制 強化提升水庫運行管理水平
近年來，吉林省沙河水庫管理局堅持解放思想、創(chuàng)新理念、完善機制、強化管理，不懈探索小型水庫運行管理良策，走出一條符合實情，全面提升水庫運行管理水平的新路子。
基本情況
沙河水庫管理局所管轄水庫2座，包括1座中型水庫和1座?。?）型水庫，管護工作由水庫運管中心負責(zé)，配備管護人員9人，其中有2人負責(zé)完顏湖?。?）型水庫管護。
完顏湖因金代名相完顏家族封地而得名，它座落于美麗的沙河水庫左岸，距“果實之城”舒蘭市區(qū)僅11.1公里?？値烊轂?1.58萬立方米，水庫控制流域面積0.86平方公里，河道長度1.3公里，是1座以防洪為主，保護水質(zhì)安全綜合利用的水庫。完顏湖水庫始建于1975年，1978竣工開始發(fā)揮效益。2015年水庫除險加固后,水庫在運行管理上逐步從“傳統(tǒng)式管理”向“數(shù)字化管理”轉(zhuǎn)變，同時借鑒沙河水庫省一級水管單位經(jīng)驗,結(jié)合自身的特點,摸索、總結(jié)出一整套“以大代小”的管理辦法。經(jīng)幾年的管理，完顏湖水庫蟬蛻龍變,軟硬件設(shè)施全面提升。形成了制度健全、工程安全、設(shè)施齊全、信息化水平高、環(huán)境整潔、專業(yè)人才逐步成熟的良好局面。
主要經(jīng)驗做法
(一)全面實施水庫除險加固和維修養(yǎng)護改造，徹底根治病險隱患。由于建庫初期科學(xué)手段比較落后，經(jīng)多年運行輸水洞淤堵嚴(yán)重，無閘門及啟閉設(shè)施，無通訊設(shè)備，防汛搶險道路為土路，每逢雨季泥濘不堪。省水利廳高度重視，批復(fù)資金299萬元，對水庫進行除險加固，實施了大壩護坡、泄洪洞改造、閘門設(shè)備安裝等工程建設(shè)；批復(fù)維修養(yǎng)護資金23萬元實施信息化系統(tǒng)建設(shè)、監(jiān)測設(shè)施建設(shè)和邊坡維修、機電設(shè)備維護等項目。2020年專門批復(fù)水利專項資金390萬元進行防汛道路改造。通過幾年扎實工作,解除安全隱患威脅，工程運行安全可靠，工程面貌煥然一新。
（二）大力推進“智慧水利”建設(shè)，提升水庫運行管理自動化水平。沙河水庫管理局結(jié)合沙河水庫信息化建設(shè)，投入自有資金51萬元改造水庫運管中心樓和完顏湖管理房，配齊可視大屏幕、辦公電腦、水雨情和視頻自動接收設(shè)備、檔案柜等硬件設(shè)施,實現(xiàn)了小水庫 “數(shù)字化管理”。投入90萬元先后整合大壩工情自動監(jiān)測系統(tǒng)、水雨情自動監(jiān)測系統(tǒng)、視頻自動監(jiān)控系統(tǒng)、水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)等軟件設(shè)施，建成水庫信息化管理平臺。實現(xiàn)了完顏湖水庫手機APP巡查、養(yǎng)護、工單派發(fā)、水位可視化監(jiān)測，覆蓋水庫運行管理工作全流程，大小水庫軟件無縫隙兼容。進一步提升水庫安全、生態(tài)、高效的運行能力。
（三）積極創(chuàng)新舉措，建立了“以大帶小”的小型水庫管理模式。一是健全機制體制。在小水庫管護人員配置上依托沙河水庫專業(yè)人才資源，實現(xiàn)了1人全額事業(yè)編制，1人自收自支編制配置，實行競聘上崗，并建立“能者上、劣者下”的用人機制。二是合理設(shè)置機構(gòu)。以管理局為依托，下設(shè)水庫運管中心，把大壩管理科和經(jīng)營科所管護的中型水庫和小型水庫一起納入水庫運管中心管理，實現(xiàn)了分工不同，統(tǒng)一管護。三是規(guī)范水庫管理。以沙河中型水庫省一級水管單位創(chuàng)建為模型，全力提升小型水庫組織管理、基礎(chǔ)管理、運行管理、安全管理、信息化管理水平，奠定小水庫運行管理標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)建設(shè)基礎(chǔ)。四是兩庫并重、壓實責(zé)任。在每年落實防汛責(zé)任時，未因為小水庫而放松，而是放到同等重要的位置。工作中，積極落實小型水庫行政、技術(shù)、巡查“三個責(zé)任人”制度，定期組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，同時狠抓水雨情測報、調(diào)度方案編制、應(yīng)急預(yù)案修訂和演練“三個重點環(huán)節(jié)”。完善制度體系建設(shè)上，也同樣以沙河水庫模型為依托，建立健全的運行管理崗位責(zé)任制、日常巡查、安全監(jiān)測、維修養(yǎng)護、應(yīng)急管理等10項規(guī)章制度和技術(shù)操作規(guī)程，實現(xiàn)了制度上墻,明確量化考核等機制。使小水庫運行管理工作逐步走向制度化、規(guī)范化的軌道。
（四）注重生態(tài)環(huán)境保護，促水庫運行管理協(xié)調(diào)發(fā)展。良好的庫區(qū)生態(tài)環(huán)境和清潔的水源，是完顏湖水庫可持續(xù)發(fā)展的有力支撐，同時也是水庫運行管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要保障。多年來，按照《吉林省城鎮(zhèn)飲用水水源地保護條例》要求，對水域資源、岸線資源、生物資源加強保護同時，科學(xué)規(guī)劃、合理布局。采取工程措施、生態(tài)措施和運行管理措施，建設(shè)庫區(qū)生態(tài)林，治理水土流失。建立庫區(qū)保潔制度，及時清理“垃圾圍壩”。開展生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖，促水生態(tài)平衡。強化水質(zhì)監(jiān)測,及時跟蹤水質(zhì)指標(biāo)。建設(shè)上壩圍欄和庫區(qū)圍網(wǎng)，實現(xiàn)庫區(qū)全封閉管理。多錯并舉,全力構(gòu)建生態(tài)水利、工程水利、資源水利新發(fā)展格局。
（五）設(shè)立“黨員先鋒崗”，為水庫運行管理注入新動力。局支部充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，把先進黨員放到水庫運行管理一線，讓其挑重擔(dān)子、啃硬骨頭，“以點帶面”發(fā)揮黨員先鋒模范作用，在水庫運行管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中積極創(chuàng)新舉措，確保高標(biāo)準(zhǔn)完成各項任務(wù)。
今后發(fā)展方向
一是繼續(xù)推進智慧水利建設(shè)，完善洪水自動預(yù)報系統(tǒng)，實現(xiàn)水庫運管平臺與省級開發(fā)建設(shè)的運行管理平臺無縫對接。 二是繼續(xù)推進小水庫運行管理標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)建設(shè)，力爭達到省級標(biāo)準(zhǔn)。
（來源：吉林省水利廳運行管理與水庫移民處）
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