長沙：讓孩子們在家門口上好學校
編者按：描繪未來發(fā)展的宏偉藍圖，奮力開創(chuàng)富饒美麗幸福新湖南。為了迎接湖南省第十一次黨代會，展示近五年來，湖南教育發(fā)展的新形勢、新作為、新成效，特策劃“喜迎黨代會 教育新輝煌”專題報道。今日推出首期長沙篇——《讓孩子們在家門口上好學?！贰?/p>
芙蓉區(qū)育英西垅小學
本網(wǎng)訊(記者 陸陽 通訊員 黃軍山)“全面深化基礎(chǔ)教育集團化辦學，新增優(yōu)質(zhì)學校200多所，平均每年新增優(yōu)質(zhì)學位1萬多個，全市城區(qū)義務(wù)教育學段優(yōu)質(zhì)教育學校覆蓋率達到75%?！狈撮L沙教育十二五的成績單，這個與老百姓生活息息相關(guān)的數(shù)據(jù)讓我們眼睛一亮。
全市城區(qū)義務(wù)教育學段優(yōu)質(zhì)教育學校覆蓋率達到75%，大部分在長沙就讀的中小學生都能享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源，而土生土長的康學文更能感受到這片土地的變化。
康學文，東岸鄉(xiāng)合豐村三元塘老居民，以前是農(nóng)民，現(xiàn)在洗腳上岸，成了城市新市民。
“我父親也是在這個學校讀書，我也是在這個學校讀書，我女兒也是在這個學校讀書。”一家三代，家門口的小學，名稱從“楊子壩小學”到“合平小學”到現(xiàn)在“大同第三小學”。
改變的不僅是名字，楊子壩小學的模樣康學文已無從回憶，他就讀時的1976~1982年間的合平小學，“學校全部是土墻，窗戶都是一個個的大洞。調(diào)皮的男同學喜歡從圍墻頭翻過來翻過去，蠻好玩?！?/p>
大女兒就讀合平小學時，全校才六個班，占地六畝，校舍破舊。村里的人都嫌學校不好，寧愿選擇周邊長沙縣的小學。
康學文對家門口的這所小學有感情，而且他覺得學習絕對是自己的事情，小女兒康娜2010年繼續(xù)就讀合平小學。2012年，在芙蓉區(qū)教育資源均衡進程推動下，合平小學被改名為大同第三小學，校名由袁隆平院士親自題寫，校長管理層以及不少骨干老師，都來自大同系名校。
李仕艷，原來在大同小學任書記，2012年9月，出任改名后的大同第三小學校長。第一次到學校，在田野里迷了路，因為那時候人民路還沒有修通，到學校來必須繞個大彎，穿過農(nóng)科院的兩大片試驗田。
四年時間，6000多萬的投資，大同第三小學從6畝擴充到40畝;從6個班擴充到36個班;學生從400人擴充到1300人。現(xiàn)在李仕艷最幸福的煩惱就是：不僅本地的孩子全回來了，連周邊院校單位的孩子也要送過來就讀，生源爆滿，學校又裝不下了。“雖然現(xiàn)在人民路修通了，事實上我們還是芙蓉區(qū)最東邊的小學，感謝有一批愛崗敬業(yè)的老師一直堅守在這里?！?/p>
而對康娜這批2016年畢業(yè)的孩子而言，幸福還不只在于小學在家門口受到了優(yōu)質(zhì)教育，連初中名校也開到了家門口。
2016年9月東岸片區(qū)的第一個中學長郡芙蓉實驗中學投入使用，初一新生874人。長沙市芙蓉區(qū)教育局局長謝小紅介紹，如果沒有這所學校，按往年的慣例，這874人每天基本都要跨過瀏陽河，就讀湘一芙蓉二中或者長郡芙蓉中學等等，這個投資3億的學校服務(wù)的就是東邊的新城市居民，“著力辦老百姓家門口的好學校，打造芙蓉幸福教育。該校與長郡中學深入合作，學生除按照國家免補政策免除學雜費外，還享受芙蓉區(qū)免費提供校服、飲用水、教學輔導(dǎo)資料的待遇?！?/p>
長沙市教育局黨委書記、局長盧鴻鳴說：“一個孩子承載一個家庭的希望，教育事業(yè)涉及千家萬戶。把每一所學校辦好，辦出品質(zhì)、辦出內(nèi)涵、辦出特色，是家長、社會和廣大教職員工的共同期盼?！?/p>
五年里，人民群眾“有學上”、“好上學”的教育需求基本得到滿足。他表示，為了滿足市民“家門口上好學”的要求，將持續(xù)加強供給側(cè)改革，把每一所學校辦成人民滿意的優(yōu)質(zhì)學校。
盧鴻鳴表示，長沙教育人將朝著“校校優(yōu)校、師師良師、生生成才”目標“不忘初心，繼續(xù)前行”。
據(jù)悉，五年來長沙市共新建或擴建中小學150多所，新增學位19萬多個;新建或擴建市屬和縣屬公辦職業(yè)院校5所;新建、改建或擴建公辦幼兒園273所，各區(qū)縣(市)全部通過全省教育強縣(市、區(qū))評估，長沙市率先成為全國全面實現(xiàn)義務(wù)教育均衡的省會城市。
四種模式推進集團化辦學
長沙市教育局出臺的《關(guān)于進一步推進基礎(chǔ)教育集團辦學的實施意見》，為加快該市基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)化、均衡化進程提供了政策的準繩。
讓我們來看看這四種推進集團化辦學的模式。
分別為：一是委托管理。將新建學校委托優(yōu)質(zhì)學校管理，長郡梅溪湖中學等30多所品牌初中，通過委托管理，吸納名校教育教學理念、辦學思想、管理模式、教育資源，縮短新建學校品牌成長周期，高起點得以發(fā)展。
二是對口幫扶。安排優(yōu)質(zhì)中小學對口幫扶薄弱中小學，按照學校現(xiàn)行體制不變、法人代表不變、撥款機制不變的原則，統(tǒng)一教育教學管理、教育教學改革、教育教學資源。長郡中學等城區(qū)15所優(yōu)質(zhì)學校對口長沙縣金井鎮(zhèn)等15個小城鎮(zhèn)中心學校。
三是捆綁發(fā)展。以優(yōu)質(zhì)學校為龍頭，逐步采用拓展二校、三?；蚨嘈５姆绞?，簽訂捆綁協(xié)議。芙蓉區(qū)大同小學、雨花區(qū)砂子塘小學、岳麓區(qū)博才小學、天心區(qū)仰天湖小學、開福區(qū)國慶小學等20多所品牌小學，通過輸出資源和品牌，實行捆綁發(fā)展，使大同二小等40多所學?！暗儭?。
四是“多校推一”。整合多所優(yōu)質(zhì)學校教育資源，集聚多所學校力量，助推一所新建學校，做大做強形成品牌。周南梅溪湖中學則率先施行這一全新辦學模式，探索集團化發(fā)展新模式。
身邊的名師越來越多
從2011年-2016年，長沙市先后建立了39個市級名師工作室(目前在任20個工作室)，共培養(yǎng)學員900余人，全部成為我市各學科教學的中堅力量。各區(qū)縣有115個名師工作室，吸收學員2000余名。全市還有110所學校建立了校級名師工作室。
22位城區(qū)名師到長、望、瀏、寧農(nóng)村中小學建設(shè)11個市級農(nóng)村名師工作站，招收了151名農(nóng)村骨干教師學員：16位湖南省特級教師組隊到農(nóng)村中小學、幼兒園設(shè)立5個工作站，學員教師98人。
長沙市級名師工作室成員中，有43名教師入選省未來教育家和青年精英教師，占全省六分之一;有439人次入選市級骨干教師。工作室共承擔國家級課題85個，省級課題242個;在省級以上刊物發(fā)表論文1998篇;出版專著392部。
五年來，長沙市教育局每年為教師培訓(xùn)投入經(jīng)費1000萬元，為名師工作室投入120萬元，2016年,結(jié)合工作站建設(shè)，投入更達到275萬元。并先后出臺了《長沙市名師工作室管理細則》、《長沙市農(nóng)村名師工作站建設(shè)實施方案》、《長沙市特級教師、首席名師教育獎勵補助實施辦法》。
長沙市教育局充分發(fā)揮名、特、優(yōu)教師在教師專業(yè)成長和教育科研中的示范、引領(lǐng)、輻射作用，提升農(nóng)村中小學教師隊伍整體水平，全面實施優(yōu)質(zhì)教育資源全覆蓋，推進教育均衡發(fā)展。
此外，通過接收省內(nèi)外優(yōu)秀免費師范生、公開招錄畢業(yè)生和骨干教師、專場招聘直屬高校高層次人才等形式引進名優(yōu)教師，充實全市教師隊伍。十二五”期間，長沙市引進名優(yōu)教師14000余名。每年組織超過274名優(yōu)秀教師到新疆、邵陽、郴州、龍山、漣源等地130余所偏遠中小學支教。為全市31518名民辦代課教師解決了待遇問題。加強校長、教師交流，2015年全市校長教師交流輪崗達3610人，占全市教師總量的7.44%。中高級職務(wù)教師超過結(jié)構(gòu)比例的學校的骨干教師交流人數(shù)全市達150人。
教育信息化成為教育公平的“推手”
“一條網(wǎng)線連接一個世界?！?010年，長沙市建有區(qū)縣級教育城域網(wǎng)3個，校園網(wǎng)學校360所，標準化實驗室學校6所，多媒體教室10388間，錄播教室11間。截至2015年12月，共建成區(qū)縣級教育城域網(wǎng)9個并實現(xiàn)與市級教育城域網(wǎng)互聯(lián)互通，建成校園網(wǎng)學校658所，建有標準化實驗室學校187所，多媒體教室14842間，占全市比例的81.3%，計算機教室1141間，錄播教室109間，學生終端59777臺，生機比14.3:1，教師終端38765臺，師機比1.3:1。教育信息化成為教育公平的重要“推手”。
出臺《長沙市十二五教育信息化發(fā)展規(guī)劃(2011-2015)》、《長沙市教育信息化三年行動計劃(2013-2015)》等文件，以“高起點規(guī)劃，高標準配備，高強度融合”為導(dǎo)向，五年來，長沙市本級投入教育信息化專項經(jīng)費1.5億元，以教育信息化推動教育現(xiàn)代化，全面推進“三通兩平臺”建設(shè)。
截至2015年12月底，長沙共已完成1263所學校接入互聯(lián)網(wǎng)工作，“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”覆蓋率96.4%;建設(shè)微課程、教學課件等優(yōu)質(zhì)教育資源6.8萬條;開通教師學習空間3.8萬個，開通比例71.1%。開展教育信息化創(chuàng)新應(yīng)用，立項省級以上教育信息化試點項目24個，建立13所 “網(wǎng)絡(luò)聯(lián)校”授課校，完成全市153個農(nóng)村教學點的“專遞課堂”建設(shè)，初步解決邊遠地區(qū)學校和教學點開齊開好課程的問題。通過現(xiàn)代教育技術(shù)手段大力開展“翻轉(zhuǎn)課堂”、“名師課堂”、“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”建設(shè)，鼓勵名校帶動薄弱學校，進一步擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，提高教學質(zhì)量，如長郡網(wǎng)校、基于Moodle平臺的遠程課堂、101網(wǎng)校、Pad課堂等。
106所示范職校服務(wù)中國智造
長沙市委、市政府先后出臺了《關(guān)于積極推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》、《關(guān)于建設(shè)教育強市推動創(chuàng)業(yè)富民的決定》等文件，大力實施職業(yè)教育“雙百工程”(5年建設(shè)100所市級以上示范性職業(yè)院校、培養(yǎng)培訓(xùn)100萬技能型人才)。
為整合職教資源，調(diào)整結(jié)構(gòu)布局，長沙市委市政府站在新的歷史高度作出了關(guān)于建設(shè)長沙職業(yè)教育基地的決定，將9所職業(yè)院校合并成6所，投資近19億元集中建設(shè)長沙職業(yè)教育基地。長沙職業(yè)教育基地占地已達1100多畝，建筑面積近35萬平方米，現(xiàn)有學生2.1萬余人。近兩年，又投入4.6億元啟動職教基地后勤功能設(shè)施建設(shè)。這一舉措榮獲了第二屆全國教育改革創(chuàng)新優(yōu)秀獎。
專業(yè)對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展、課程對接崗位要求、人才對接市場需要——“三個對接”推動產(chǎn)教融合，積極開展了校企合作辦學模式的探索。目前在校企合作方面呈現(xiàn)出“企業(yè)辦?！薄ⅰ耙龔S進?！薄ⅰ皩W校辦廠”、“校企對接”、“半工半讀”、“訂單培養(yǎng)”、“進廠辦學”、“預(yù)備員工”等八種模式。長沙市職業(yè)教育辦學規(guī)模不斷壯大，品牌影響逐步提升。目前，全市共有各級各類職業(yè)院校123所，其中高職院校33所、中等職業(yè)學校67所、技工院校23所，在校學生共計56萬人;共開設(shè)18個專業(yè)大類83個專業(yè)，已創(chuàng)建國家級示范性職業(yè)院校3所，省、市級示范性職業(yè)院校106所，榮獲全國教育改革創(chuàng)新獎，成為全國職業(yè)教育先進單位。
為進一步增強中職學校質(zhì)量意識，促進形成有效服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)體系和質(zhì)量保障體系，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，長沙市加強職業(yè)院校的辦學質(zhì)量提升和質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)，在2015年湖南省職業(yè)院校技能競賽和信息化大賽中均獲得團體一等獎。
通對學校采取技能抽查，對老師開展教師業(yè)務(wù)能力考核的方式，雙管齊下抓教學質(zhì)量，提高教師教學水平，培養(yǎng)優(yōu)秀的中職畢業(yè)生。由于教學質(zhì)量的提升加上專業(yè)較好地對接了市場，中職就業(yè)率近幾年保持在95%以上。2014年，全市市屬職業(yè)院校年均輸送合格畢業(yè)生近6萬人，畢業(yè)生就業(yè)率達95%，本地就業(yè)率60%以上。招生也保持了強勁勢頭，每年的招生人數(shù)4萬人左右。
優(yōu)質(zhì)普惠幼兒園越來越多
995所到1548所，88.1%到91.2%，17.14萬人到25.55萬人……長沙市教育局用實實在在的數(shù)據(jù)說明了幼兒園的變化。
2010年全市幼兒園995所，在園幼兒達17.14萬人，學前三年教育毛入園率88.1%。到2015年，全市幼兒園發(fā)展到1548所，比2010年增加了553所;在園幼兒達25.55萬人，比2010年增加8.41萬人;學前三年教育毛入園率達91.2%，比2010年提高3.1%;全市公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園達幼兒園總數(shù)62.5%，“入園難、入園貴”問題得到了有效緩解。
長沙市委市政府出臺《關(guān)于進一步加快學前教育發(fā)展的若干意見》、《長沙市學前教育發(fā)展三年行動計劃(2011-2013)》和《關(guān)于進一步加快學前教育發(fā)展的補充意見》等文件。
在全國率先出臺《關(guān)于城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)用地劃撥及產(chǎn)權(quán)移交的實施辦法》，城區(qū)共移交小區(qū)配套幼兒園53所，由當?shù)亟逃姓块T舉辦成了公辦園或普惠性民辦園。
5年來，投入學前教育經(jīng)費14.72億元，按照“廣覆蓋，?；?，有質(zhì)量”的要求，新建、改、擴建公辦幼兒園273所，完成了總計劃的140%;認定普惠性民辦園623所;預(yù)計到2020年，長沙市公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園將達到全市幼兒園總數(shù)的80%，基本實現(xiàn)了“有學(園)上、好上學(園)”，公辦幼兒園和普惠性幼兒園75%。
殘障孩子同享一片藍天
長沙市現(xiàn)有6-14歲三類適齡殘疾兒童1480人(已辦殘疾人證)，其中在特殊教育學校入讀的850人，在普通學校隨班就讀的455人，三類殘疾兒童入學率達88.17%，比2010年提高3.17%。
長沙高度重視特殊教育，堅持以人為本，建立了以特殊教育學校為骨干，以隨班就讀為主體，從學前教育到高等教育相互銜接，普特融合的特殊教育體系。
“十二五”期間，制定下發(fā)《長沙市特殊教育提升方案(2015-2017年)》，成立長沙市特殊教育研訓(xùn)中心，加大普校與特校師資培訓(xùn)力度，全面推進隨班就讀、送教上門工作。
獲批特殊教育“醫(yī)教結(jié)合”國家改革實驗區(qū)，“長沙醫(yī)教結(jié)合實驗基地”落戶長沙市特殊教育學校和湖南省兒童醫(yī)院，保障每一個殘障孩子都能公平接受合適的教育。
“給長沙老百姓帶來更多的獲得感?！?016年，長沙在推進招生入學制度改革上下大力氣，實現(xiàn)了“公辦不擇校，擇校到民辦”，做到了公辦學校的“零擇?！?，讓老百姓遍享教育公平，提升了民生獲得感。在推進中小學綜合質(zhì)量評價改革，推進高效課堂的改革，實施小學生8:30到校的改革措施。目前，長沙市教育局正在研制“減負十條”措施，從而切實減輕學生負擔。在推進管辦評分離、建設(shè)現(xiàn)代學校制度，做到了“一校一章程”，建立了現(xiàn)代教育治理體系。推進教育內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展，實施“一區(qū)一特色、一校一品牌”。
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