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承德市現(xiàn)在管轄著7個縣（包括自治縣）1個地級市——承德、興隆、平泉、灤平、隆化、寬城、豐寧、圍場。說說這7縣1市分別是什么時候設立的，以及他們的歷史變遷，應該是很有意思的。若籍貫是這7縣1市的卻又不知道它的來龍去脈，恐怕也是一種缺憾。其中，設立最早的當推灤平和豐寧，設于1778年（清代乾隆四十三年）；其次是隆化縣，設于1910年（清代宣統(tǒng)二年）；圍場、平泉和承德縣，都是設于辛亥革命以后的1913年；興隆縣設立的比較晚在1931年；設立最晚的是寬城縣，它是1962年才有的。

設縣的早晚，并不完全與歷史的長短等同。

灤平縣

灤平縣，它的前身是1742年（乾隆七年）設立的喀喇和屯聽。喀喇和屯，位于現(xiàn)在承德市雙灤區(qū)灤河鎮(zhèn)。清代，康熙皇帝在這里建了喀喇和屯行宮、灤陽別墅和穹覽寺。1742年（乾隆七年）在這里設置了喀喇和屯廳（廳是清代在新開發(fā)地區(qū)的一種行政建制，分直隸廳和散廳。直隸廳與府平行，直隸于?。簧d與縣平行，屬于府?？屯蛷d是散廳）。到1778年（乾隆四十三年），乾隆皇帝把喀喇和屯廳改為縣，因縣城所在的地方瀕臨灤河，又為寓太平之意，所以命名為灤平縣。乾隆皇帝曾在一首詩中寫道：“今日灤平縣，當年舊黑城?！睘雌娇h建立162年之后，即日本侵略者占領承德期間的1940年，灤平縣城遷至鞍匠營（今灤平縣城）。原來的灤平縣城便改稱灤河鎮(zhèn)了。

豐寧縣

豐寧，在歷史上就是少數(shù)民族游牧地區(qū)。到了清初，成為滿蒙民族聚居區(qū)。1736年（乾隆元年），設立了四旗廳。四旗廳是相當于縣的散廳，治所在土城子（今豐寧鳳山鎮(zhèn)）。所謂四旗指察哈爾鑲黃旗、正白旗、鑲白旗、正藍旗。四旗廳管轄的地域很廣闊，幾乎包括現(xiàn)在的豐寧和隆化所有的地面。為適應木蘭圍場行獵的需要，1759年（乾隆二十四年），乾隆皇帝在四旗廳境內(nèi)修建了濟爾哈朗圖行宮。3年后，又在四旗廳境內(nèi)修建了阿穆呼郎圖行宮。1778年（乾隆四十三年），乾隆皇帝決定把四旗廳改為縣。濟爾哈朗圖和阿穆呼朗圖都是蒙語，前者意為“安樂所”，那里“庶草豐蕪”；后者意為“康寧”，于是取“豐蕪康寧”之意，定名為豐寧縣。豐寧縣城在土城子（今鳳山鎮(zhèn)）。1910年（宣統(tǒng)二年），兩座行宮所在的地方劃出了豐寧。1940年，縣城由鳳山鎮(zhèn)遷往大閣鎮(zhèn)，但“豐寧”的縣名保留下來了。

隆化縣

做為一個縣，隆化的歷史比豐寧要短得多，它是1910年（宣統(tǒng)二年）設立的，主要地面是從豐寧縣劃出的。但是要論起政區(qū)建制來，這里卻很久遠。在今隆化縣城北部，有一座古城址，俗稱土城子。早在公元432年（北魏延和元年），就在這里設置了益州和燕樂縣。到441年（太平真君二年）改益州為廣陽郡。至468年（皇興二年）又在這里置安州。安州管轄三郡八縣，是北魏東北部的地方行政中心。到清代，這里被稱為波羅和屯，是蒙語“青城”的意思。1648年（順治五年），康熙的姑姑淑惠公主下嫁巴林王色布騰，清帝把波羅和屯附近500頃土地賜給公主做妝資地，以后公主入朝又經(jīng)常在這里停留，因此這里被人們稱為“皇姑屯”。宣統(tǒng)年間，因為豐寧縣境域過大，熱河都統(tǒng)廷杰奏請增設隆化縣?！奥』钡摹奥　睘槁∈⒅猓盎睘?a href='/kaihua/' target=_blank>開化之意?？h城初設于唐三營，1915年遷至皇姑屯，即今隆化鎮(zhèn)。

平泉市

平泉的歷史也比較久遠。遼代，平泉一帶設置了澤州，州治在今會州城，下轄神山、灤河二縣。遼亡后，1197年（金代承安二年）設惠州，治所還在今會州城。元代仍為惠州。明初，惠州改稱會州。清代雍正年間，在八溝街（今平泉縣城）設立了八溝直隸廳。八溝街中心平地涌泉，長流不息，1773年（乾隆三十八年）立碑“平泉”，州名由此而得。1778年（乾隆四十三年），改八溝廳為平泉州。辛亥革命后的1913年，平泉州改為平泉縣，2017年04月9日經(jīng)國務院批準同意撤銷平泉縣設立縣級平泉市。

圍場縣

圍場的歷史，是大家都熟知的了。清代康熙皇帝在這一帶設立了木蘭圍場，后來設了圍場廳的建置。1913年設立圍場縣，縣名源自木蘭圍場。

隋、唐，隋時屬奚地；唐時，屬河北道，

北部為契丹地，南部為奚地。

遼、金，遼時縣境北部屬上京道，為遼帝避暑狩獵之所，東部為中京道松山州松山縣，西、南部則為北安州利民縣地。金時，屬北京路大定府。

元代，東部屬大寧路松州，南部為惠州，西部屬上都路興州興安縣。為羽林軍屯田之地。

明代，屬開平左屯衛(wèi)，后為諾音衛(wèi)，再后劃入烏梁海，成為韃靼人牧地。

清代，康熙二十年（1681年）四月，正式設置“木蘭圍場”，直屬朝廷理藩院。光緒三年（1877年），設立圍場糧捕同知及司獄。署名曰糧捕廳（亦稱圍場廳），為圍場建治之始。光緒三十一年（1905年）十月，改糧捕廳為撫民廳，由承德府劃歸直隸省，隸屬于口北道宣化府，與張家口、多倫諾爾、獨石口為口北四廳。

民國元年（1912年），圍場正式改廳建縣，曰“圍場縣”，屬熱河省。

1956年1月1日，熱河省建置撤銷，圍場縣劃歸河北省承德地區(qū)管轄。

1989年6月29日，經(jīng)中華人民共和國國務院批準、民政部批復，撤銷圍場縣，成立圍場滿族蒙古族自治縣，行政區(qū)域不變，不增加機構和編制。

承德縣

許多人不明白，為什么在承德市區(qū)的南部，還另有一個承德縣。承德縣的由來是這樣的：避暑山莊建立以后，于1723年（雍正元年）設置了熱河廳。到1733年（雍正十一年）設立承德州，承德州設立9年后又撤銷。到1778年（乾隆四十三年）取消了熱河廳設置承德府。辛亥革命后的1913年，裁去承德府，改為承德縣。承德縣政府設在西大街府衙門舊址。1945年八路軍在蘇聯(lián)紅軍協(xié)助下解放承德后，承德市、縣分建，市、縣政府均在承德市。1949年3月，縣政府遷至下板城。這樣，在承德市之外便有了一個承德縣。

寬城縣

寬城縣是在1962年從青龍縣和承德縣劃出地面設置的，寬城建縣雖然最晚，可是它的歷史也并不太短。1379年（明朝洪武十二年）宋國公馮勝率師出松亭關（在今寬城境內(nèi)），筑寬城、會州、富峪、大寧四城。寬河城得名于寬河（今瀑河），簡稱為寬城，1962年建縣時采用了此名。

興隆縣

興隆縣一帶在歷史上，并不屬于承德一帶。在遼代，承德一帶大部分屬中京道。興隆一帶則屬南京（今北京)道，清代屬遵化州，1913年后屬遵化縣。從1645年（順治二年)開始，這一帶就是清東陵的“后龍風水禁地”，封禁270年。1915年開禁后，客商云集，竟相開設木材、雜貨店鋪，呈現(xiàn)一片興隆繁華景象。因四周環(huán)山，故稱興隆山。1931年，這一帶從遵化縣劃出，建立興隆縣，興隆縣名源自興隆山。

承德7縣1市，就是這樣各有一番來歷，各有一段春秋。

再看看承德的三個區(qū)。

雙橋區(qū)

雙橋區(qū)歷史悠久，因地處塞外，位于北部“蠻夷之地”和南部中原地區(qū)的交界處，自古就是北部游牧民族出沒的地方。

清朝初年，今承德市區(qū)所在地仍只是個僅有幾十戶人家的小村落，叫熱河上營。康熙四十二年（1703年）清廷在此修建避暑山莊，作為夏季臨朝理政的場所，這里逐漸發(fā)展成為清王朝的第二政治中心，一些滿族、蒙古族貴族也都紛至沓來，使這里更成為滿族、蒙古族比較集中的地方。雍正元年（1723年）設熱河廳，十一年（1733年）取“承受先祖恩澤”之義，改名為承德州。

辛亥革命后取消府制，成立熱河特別區(qū)。

1929年成立熱河省，承德為熱河省會。

1955年熱河省建制撤銷，1956年承德市劃歸河北省。

1960年3月，承德地、市合并，合并后今雙橋區(qū)所在地為承德市所轄的市區(qū)。

1984年1月，承德市改為河北省省轄市，雙橋區(qū)正式成立。

1993年7月，承德地、市再次合并，雙橋區(qū)成為新建制承德市的市轄區(qū)。

雙灤區(qū)

清雍正元年（1723年），于熱河上營設熱河直隸廳，境域?qū)贌岷訌d管轄。雍正十一年（1733年），熱河復設承德州，其治所開始曾設在喀喇河屯。清乾隆七年（1742年），撤承德州，境域設喀喇河屯廳，隸屬熱河直隸廳。乾隆四十三年（1778年）撤熱河直隸廳改承德府；喀喇河屯廳改為灤平縣，隸屬承德府。

民國元年（1912年），境域隸屬灤平縣。民國四年（1915年）5月，熱河設特別行政區(qū)，灤平縣轄于熱河道。民國十七年（1928年）6月，熱河特別行政區(qū)改為熱河省，境域轄于熱河省灤平縣。民國二十二年（1933年）3月5日，日本侵略軍侵占灤平縣后，境域隸屬于偽灤平縣。民國三十四年（1945年）8月，中國共產(chǎn)黨開始建立人民政權。

1948年11月，承德市第二次解放，灤平縣、承德市分別在境域設區(qū)政府。1949年10月～1955年5月，境域分設灤平縣第二區(qū)、承德市第七區(qū)（1949年8月改為第六區(qū)，1951年1月改為第五區(qū)，1955年5月又改為雙塔山區(qū)）。

1980年6月25日河北省人民政府批準將承德市雙灤辦事處改為雙灤區(qū)。

鷹手營子礦區(qū)

早在舊石器時代晚期、新石器時代該地區(qū)就有人類活動。

戰(zhàn)國、秦漢時期，人們在該地區(qū)開始冶煉銅，制作工具和武器。

遼金時代建有長城，抵御外來侵略。

清初，該地區(qū)為清東陵（遵化馬蘭峪）的風水禁地。乾隆年間，有四戶李姓“鷹手”（即放鷹的人）在此獵取山雞、野兔等作祭品，于每年舊歷十一月二十八日送往清東陵，故得名“鷹手營子”?？滴跏迥辏?676年）屬順天府遵化州，康熙二十七年（1688年）屬順天府東路廳遵化州，乾隆八年（1743年）屬遵化直隸州。清末，該地區(qū)開禁，逐漸立莊墾殖。

1956年6月，經(jīng)國務院批準，將鷹手營子、壽王墳等地劃歸承德市管轄，設鷹手營子礦區(qū)。1958年7月，經(jīng)中共河北省委、河北省人民委員會批準，鷹手營子礦區(qū)劃歸興隆縣管轄。1965年2月，鷹手營子礦區(qū)又劃歸承德市管轄

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本文來自：《古承德探秘》和網(wǎng)絡