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—— 我市創(chuàng)建“公交都市”綜述

□記者胡秋菊

7月9日8時許，市民梁先生和往常一樣，來到家門口的站臺，打算乘坐58路車去上班。去年底，梁先生從深圳返鄉(xiāng)，在朗州路步行街附近開了一家小店，半年多來，幾乎都是坐公交車上下班。他告訴記者，常德公交車舒適、快捷，還可手機刷碼付費，非常方便?！俺５鹿坏拇_便民!”他由衷地稱贊。

幸福常德，公交優(yōu)先。2016年以來，我市先后實施“公交優(yōu)先三年行動”和創(chuàng)建“公交都市”等重大民生工程，越來越多的市民體驗到了公交出行的便利。

創(chuàng)建“公交都市”，完善六大主題

隨著生活條件的改善，私家車快速增多，城市擁堵病早已不是大城市的專利。

衣食住行，關乎民生。2016年5月25日，市政府召開專題會議研究市城區(qū)公共交通問題，決定實施“公交優(yōu)先三年行動計劃”。

2017年8月4日，我市被交通運輸部批準為“十三五”期間全面推進“公交都市”創(chuàng)建城市之一。我市提出：落實公交優(yōu)先戰(zhàn)略，秉承“現(xiàn)代、綠色、低碳、環(huán)?！钡某鞘薪煌òl(fā)展理念，加快建設以快速公交為骨干、常規(guī)公交為主體，出租車等多種交通方式有機結合，功能層次明確、網絡布局合理、換乘銜接方便的優(yōu)質公交服務體系，滿足城市居民安全、舒適、便捷出行的需求。力爭通過3年左右時間努力，成功創(chuàng)建全國“公交都市”示范城市。

落實公交優(yōu)先戰(zhàn)略，要完成六件大事：一是優(yōu)化公交線網。形成“135”即“一環(huán)、三圈、五支角”的線網布局。“一環(huán)”指以快速公交為骨干形成的環(huán)線和以常規(guī)公交為主體的環(huán)線內網;“三圈”指鼎城區(qū)、經開區(qū)、柳葉湖各自內部形成圈，以常規(guī)公交與快速公交站點連接;“五支角”指通過新增線路連接鼎城區(qū)灌溪工業(yè)園、桃源縣陬市鎮(zhèn)、桃花源機場、常德經開區(qū)石門橋鎮(zhèn)、鼎城區(qū)周家店鎮(zhèn)。

二是科學布局站場。規(guī)劃建設公交場站10個，總占地面積336畝，能與汽車站、火車站、城市出入口實現(xiàn)無縫換乘，并均可滿足營運車輛加氣、充電、洗車、維修等多項功能。

三是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體。按照“135線網”布局，實現(xiàn)“五支角”的布局連接到位，滿足市城區(qū)東、西、南、北拓展需要。

四是打造旅游專線。新開通7條旅游專線，延伸到桃花源、太陽山、沙灘公園、汽車營地、歡樂水世界、柳葉湖，同時連接江河湖聯(lián)通工程的各個碼頭，形成3條市內旅游環(huán)線等。

五是建設綠色公交。加快新能源電動公交車的部署，完成700標臺新能源電動公交購置規(guī)劃，根據新能源汽車購置規(guī)劃，分批次建設充電樁315個? ?

六是實現(xiàn)公交智能。加強公交首末站公交調度室智能化建設，時刻掌握每臺公交車的運行狀況和車內情況，實時調度公交運行的頻次。加強公交站臺智能化建設，提示公交車離站臺的距離和到達時刻，方便查詢公交路線和班次信息等，讓公交出行更便民。

線路更多元，服務更優(yōu)質

近兩年來，我市將調整優(yōu)化公交線網作為重點工作推進，以保障百姓出行為動力，密集新開和調整了多條公交線路。2016年8月29日，鼎城區(qū)中小學開學。當日，鼎城公交環(huán)線10路線開通運行，有效保障了善卷中學、江南小學、湖南應用技術學院、武陵鎮(zhèn)小學、淮陽中學等學校師生的出行需求。

為配合常德旅游節(jié)的舉辦，2016年10月16日新增58路公交線，線路貫穿了穿紫河上的6個水上巴士碼頭，形成了公共交通水陸通達的格局。此外，先后將6路延伸至丁玲公園、14路延伸至東星家居廣場、32路和48路延伸至東星家居廣場、22路延伸至湖南文理學院西院、H11路延伸至市一中柳葉湖學校;調整了L12路(曬谷嶺至德山公交總站)、17路(枉山森林公園至德山公交總站)、27路(蘇家渡至茅灣大橋)等3條公交線運行路線。

桃花源景區(qū)重建開放，市城區(qū)至景區(qū)的3條直達公交線預先開通，同時增設了桃花源游客接待中心至五柳小鎮(zhèn)游客中心公交線，景區(qū)內外公交連線成網。2016年以來，根據市民出行需求和城市發(fā)展的實際情況，市城區(qū)共新增11條、調整延伸17條公交線路，大大提高了公交線網覆蓋率和市民出行方便度。

近年來，我市先后購置純電動公交車460臺，不僅填補了我市新能源公交車的空白，而且數量躍居全省市州前列。純電動公交車投入營運后，明顯改善了城市公交環(huán)境，減少了空氣污染，市民評價度很高。同時我市集中力量和設備對公交車進行了改色和拆除廣告，按照“缺什么補什么”的原則，對公交車內飾和內部設施設備規(guī)范統(tǒng)一，目前，市城區(qū)街道上行駛營運的所有公交車全部統(tǒng)一為橘紅色車身，且全部取消了車身廣告，公交車車容車貌煥然一新。

常德公交公司現(xiàn)有從業(yè)人員1832人，公交線路52條，營運車輛815臺次。為了給乘客更舒適的乘車體驗，我市采取獎懲并重的方式，讓公交服務更優(yōu)質。

首先對企業(yè)進行考核。制定了公交服務質量考核辦法和實施細則，行業(yè)管理部門對企業(yè)從單車服務質量、安全生產管理、服務質量管理及重大工作落實等3個方面，分為15個大項、53條標準進行全面考核，并將考核結果與公交企業(yè)的財政營運補貼掛鉤。成立了由市交通運輸局、市財政局、市運管處組成的市城區(qū)公共交通服務質量考核組，并聘請了9名政風行風監(jiān)督員組成第三方參與考核，采取日常檢查與集中考核相結合的方式，實施季度考核和年度綜合。對考核中發(fā)現(xiàn)的問題，及時交辦市公交公司并責令整改;將考核結果及時通報財政部門，核算應撥付的營運補貼?？己藱C制的建立，給公交企業(yè)增加了做好優(yōu)質服務的壓力和動力。

其次，企業(yè)對駕駛員實施“雙星”考評。市公交公司實施了“星級駕駛員”“星級線路”評選制度，將企業(yè)的雙重責任與一線員工的工資相結合?！半p星”考評標準緊扣企業(yè)雙重責任，明確了一星至五星各等級駕駛員和線路的標準，既考核月營運收入、滿趟率? ??油、汽、電耗量等經濟指標，更考核駕駛員的文明服務、主動服務、微笑服務;規(guī)范了星級申報、評審、檢查的辦法;規(guī)定“星級線路”按一星級至五星級5個檔次標準，分別獎勵駕駛員及線路隊長100至500元/月等獎懲措施，還將單個駕駛員的表現(xiàn)與整條線路的待遇福利掛鉤，實行動態(tài)化管理與浮動式待遇掛鉤，線路員工待遇也隨星浮動。在這種“一人一車代表線路形象，一言一行事關集體榮譽”的氛圍之下，線路之間“比營收、比服務、比安全、比團結”，通過一人帶動一車，一車帶動一線，一線帶動整個集體的方式，有效地讓廣大司乘人員把優(yōu)質服務作為自覺行動，涌現(xiàn)出了“巾幗示范公交”48路線、“親親綠色公交”5路線、 “雙五星模范公交”19路線等。

據初步統(tǒng)計，兩年來，公交行業(yè)拾金不昧、見義勇為、尊老扶幼等好人好事達586起，幫助乘客找回失物200多件，歸還乘客現(xiàn)金達1.8萬元。

智慧公交，讓出行更便捷

站在市公交公司智能調度監(jiān)控中心的大屏幕前，公交車輛實時傳送回來的畫面清晰流暢，各路公交車輛的行駛路線、運行情況、出進站時間等信息實時反饋指揮中心，常德公交運行一目了然。調度人員可通過屏幕清晰地看到公交車的實際位置，可科學預知車輛返回總站的時間，能在道路交通擁堵的情況下，進行介入性干預智能調度，大幅度提高了公交運營管理效率。

監(jiān)管實現(xiàn)了智能化，乘車體感的智能化更加凸顯。手機下載“坐公交”APP，定位“常德”，便可精準查詢公交車的各種信息，輸入目的地即可為乘客制定出行方案，讓乘客能合理安排出行，極大節(jié)約了時間成本。2017年11月28日，常德公交全線開通微信掃碼支付乘車費功能。這意味著市民無需投幣或刷卡，只需手機感應即可完成付款。常德成為全國唯一同時擁有公交WiFi全線覆蓋和微信掃碼支付公交車費的城市。

在市城區(qū)武陵大道和洞庭大道，先期建成投入使用的39座智能電子站牌，不僅可以清晰直觀地告訴候車乘客各路公交車離本站還有多少站、多少米、多少分鐘，還可以提供天氣預報、交通信息、緊急通告等實時文字或視頻，供乘客查閱。在所有電子站牌和公交車上提供免費WiFi接入熱點，網速可以支持50至70人同時瀏覽網頁，或者30人同時觀看在線視頻。據了解，二期工程的300座智能電子站牌也即將開工。

今后，市民還可通過常德市公交手機APP系統(tǒng)查詢到公交車的線路、站點以及停靠站臺的時間等信息，這個平臺上的實時數據與人們的手機客戶端、微信、網頁等平臺實現(xiàn)共享，為市民的乘車、候車提供方便。

2017年12月7日，市政府常務會議審議通過《常德市創(chuàng)建公交都市實施方案(2017—2020)》，計劃投資約22億元，到2020年，市城區(qū)萬人公交車輛保有量達到14標臺，公共交通線路網密度達到3公里/平方公里，公交站點500米覆蓋率達到100%。

未來，我市將以發(fā)展綠色立體公交為主題，推進23個項目建設，全面提升市城區(qū)公交發(fā)展和服務水平，力爭在3年內成功創(chuàng)建“公交都市”。

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