杭州限高再升級(jí)！良渚遺址周邊景觀控制規(guī)劃公示，涉及云城、勾莊、仁和！
近日，杭州市規(guī)劃和自然資源局對(duì)《良渚遺址周邊地區(qū)景觀控制規(guī)劃》（草案）進(jìn)行公示，公示時(shí)間自20 21年11月30日至1 2月29日，共30天。
一、規(guī)劃范圍和內(nèi)容
（一）規(guī)劃背景
良渚遺址的保護(hù)全面進(jìn)入后申遺時(shí)期，為深入貫徹世界遺產(chǎn)的保護(hù)管理要求，統(tǒng)籌考慮良渚遺址的意境營(yíng)造與景觀展示，協(xié)調(diào)遺址保護(hù)與周邊城鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)系，特編制本規(guī)劃。
（二）規(guī)劃范圍
本規(guī)劃管控范圍分為兩個(gè)層次。根據(jù)良渚地區(qū)的能見度條件，規(guī)劃范圍按照12km視覺距離劃定，東至杭寧高速、杭州塘，南至文一西路、石祥西路，西至山體山脊線、235國(guó)道，北至大遮山北側(cè)山腳，涉及杭州市余杭區(qū)、西湖區(qū)、拱墅區(qū)、湖州市德清縣，規(guī)劃范圍面積約482平方千米，其中杭州市范圍內(nèi)為426平方千米。
核心景觀管控范圍與《良渚遺址和鯉魚山-老虎嶺水壩遺址保護(hù)總體規(guī)劃》(在編)確定的規(guī)劃范圍一致，范圍面積約為162平方千米。
二、規(guī)劃原則與管控體系
遵循“以世界遺產(chǎn)價(jià)值為本、以視線可視為管控范圍、統(tǒng)籌保護(hù)與發(fā)展、增強(qiáng)可操作性”的景觀控制基本原則，形成從價(jià)值特征研究、理想圖景研判，到高度控制及風(fēng)貌導(dǎo)控的完整規(guī)劃體系。
三、規(guī)劃主要內(nèi)容
（一）價(jià)值研判
“良渚古城遺址”符合《實(shí)施<世界遺產(chǎn)公約>操作指南》提出的突出普遍價(jià)值評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)(iii)、(iv) ，
是早期區(qū)域性國(guó)家的杰出見證、早期城市文明的典范。遺址包括4大類價(jià)值構(gòu)成要素，其中“城址、外圍水利系統(tǒng)、分等級(jí)墓地(含祭壇)”與空間景觀密切相關(guān)，即“城、壇、壩”。
（二）景觀意境
統(tǒng)籌城、壇、壩、山等景觀要素，塑造“悠遠(yuǎn)、蒼茫、博大”的文明意境，激發(fā)“沉浸馳思、謙遜懷古”的感知情境。
（三）景觀視點(diǎn)視域體系
景觀控制視點(diǎn)
基于良渚遺址的價(jià)值構(gòu)成要素,形成“城、壇、壩”景觀視點(diǎn)體系。根據(jù)視點(diǎn)的重要性、公共性和敏感性，分級(jí)分類確定景觀視點(diǎn)25處,其中：
(1) 控制視點(diǎn):共20處,共分三級(jí)。特級(jí)視點(diǎn)是觀賞城、壇壩的最佳人視點(diǎn)，中外游客必到，強(qiáng)調(diào)對(duì)近遠(yuǎn)景的綜合嚴(yán)格管控，并用于基準(zhǔn)高度計(jì)算，包括莫角山視點(diǎn)、瑤山祭壇視點(diǎn)和鯉魚山前視點(diǎn)3處。一級(jí)視點(diǎn)是與遺址密切相關(guān)的重要觀賞視點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)對(duì)區(qū)域內(nèi)的近中景進(jìn)行管控共10處。二級(jí)視點(diǎn)是與遺址相關(guān)的一般觀賞視點(diǎn),共7處。
(2) 參考視點(diǎn):共5處。主要包括遺址本體范圍外的可上人山體制高點(diǎn)、門戶公共節(jié)點(diǎn)，用于分析、引導(dǎo)遺址與周邊建設(shè)環(huán)境的關(guān)系。
景觀視域
各視點(diǎn)根據(jù)觀賞面域的不同重要程度，劃定一類視域和二類視域。一類視域落實(shí)最嚴(yán)格的管控要求，避免現(xiàn)代建設(shè)影響歷史環(huán)境，二類視域從嚴(yán)管控，適當(dāng)協(xié)調(diào)城市發(fā)展需求。其中:
莫角山視點(diǎn)劃定南北兩片類視域，南向視域觀賞皇墳山大觀山的山體序列和烏山至大雄山的歷史山體界面，北向視域觀賞南山-窯山-大遮山的歷史山體界面。其余區(qū)域?yàn)槎愐曈颉?/p>
瑤山祭壇視點(diǎn)劃定北向的類視域和東向的二類視域，北向視域近觀大遮山歷史山體界面，東向視域遠(yuǎn)眺大遮山的坡腳過渡界面。
鯉魚山前視點(diǎn)劃定東南向的類視域，觀賞鯉魚山壩體與壩丘一體的舒展輪廓。
(四) 景觀分區(qū)與高度控制
基準(zhǔn)高度控制
銜接景觀意境管控要求，通過視線景觀分析確定基準(zhǔn)高度，指導(dǎo)區(qū)域空間秩序。本規(guī)劃的基準(zhǔn)高度是指該區(qū)域的新建建筑不應(yīng)超過的高度上限，以建筑物室外地面至建、構(gòu)筑物最高點(diǎn)的相對(duì)高度作為控制值。位于莫角山、瑤山祭壇、鯉魚山前3處特級(jí)視點(diǎn)一類、二類視域內(nèi)的區(qū)域，應(yīng)嚴(yán)格按照基準(zhǔn)高度管控，特殊情況應(yīng)經(jīng)景觀分析論證并按規(guī)定程序報(bào)審。位于《良渚遺址和鯉魚山-老虎嶺水壩遺址保護(hù)總體規(guī)劃》(在編)保護(hù)區(qū)劃內(nèi)的區(qū)域，應(yīng)同時(shí)滿足該規(guī)劃相關(guān)要求。
遺址保護(hù)區(qū)
本范圍內(nèi)原則上不得進(jìn)行與文物保護(hù)、展示無關(guān)的建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。對(duì)重要視點(diǎn)的展示標(biāo)識(shí)系統(tǒng)進(jìn)行提升，展示工程必須保證良渚遺址和鯉魚山-老虎嶺水壩遺址本體及其環(huán)境的安全。
核心城鎮(zhèn)景觀控制區(qū)
落實(shí)基準(zhǔn)高度管控要求，保護(hù)控制主要視點(diǎn)南向視域的大觀山及周邊近、中層次自然山體輪廓線。優(yōu)化城市天際線，形成模擬周邊山脊線的舒展界面，避免“剃平頭”和“高低配”。建筑體量宜小不宜大，嚴(yán)格控制板式建筑的面寬，建筑色彩宜以無彩灰和暖黃灰為基礎(chǔ)色調(diào)，鼓勵(lì)通過建筑立體綠化、原木材料的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)“城隱于野”。
核心生態(tài)景觀控制區(qū)
本范圍內(nèi)嚴(yán)格控制農(nóng)居建筑的形態(tài)、風(fēng)貌和體量，鼓勵(lì)探索根植地方特色的良渚聚落風(fēng)格。自然環(huán)境應(yīng)突出良渚的“江南水鄉(xiāng)、農(nóng)耕稻作”特色。
外圍景觀協(xié)調(diào)區(qū)
落實(shí)基準(zhǔn)高度管控要求，保護(hù)控制主要視點(diǎn)南向、北向視域的近、中層次自然山體輪廓線。位于山體背景控制區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)保證從特級(jí)視點(diǎn)看，建筑不出露山脊線。位于山體兩側(cè)的區(qū)域，優(yōu)化高層簇群的高度和天際線，形成模擬周邊山脊線的舒展界面，避免“剃平頭”和“高低配”。結(jié)合城市重要發(fā)展板塊、軌道站點(diǎn)、公共中心等形成地標(biāo)簇群，避免高層建筑散點(diǎn)式布局。
山體景觀控制區(qū)
保護(hù)現(xiàn)狀山形山勢(shì)，通過原生植被復(fù)植、巖壁綠化等方式修復(fù)采石破壞形成的宕口和裸露巖體。
通過放大這張景觀控制分區(qū)圖可以看出，云城片區(qū)東側(cè)限高155米，西側(cè)限高130米，并從南往北依次遞減至70米，杭州西站的400米高樓將成絕唱！
城北副中心也就是勾莊區(qū)域，限高比云城片區(qū)略高，最高為170米，最低為145米。
仁和片區(qū)限高只有100米，部分區(qū)域限高35-60米，勢(shì)必對(duì)之前的地塊規(guī)劃產(chǎn)生影響。
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