西子湖畔起草“五四憲法” 照亮新中國依法治國之路
1953年12月至1954年3月間，毛澤東在杭州起草修改《中華人民共和國憲法（草案）》
“五四憲法”起草地舊址
杭州西子湖畔，北山街84號大院30號樓，靜靜地坐落著由一幢平房和一幢二層小樓組成的歷史建筑。這里是中華人民共和國第一部憲法（“五四憲法”）的起草地。
1953年12月28日至1954年3月14日，毛澤東主席率領憲法起草小組在杭州歷時77天，起草了新中國第一部憲法草案初稿，為1954年憲法的正式誕生奠定了重要基礎。
2014年，黨的十八屆四中全會作出全面推進依法治國的戰(zhàn)略部署，開啟了中國法治新時代。歷史是最好的教科書。在西湖邊起草的“五四憲法”，將永載中國史冊。
西子湖畔，做立國安邦之大事
1953年12月26日是毛澤東主席60周歲生日。這一天，他是在火車上度過的。
他的專列1953年12月24日離開北京，經(jīng)南京、過上海，于28日零點抵達杭州，一直到1954年3月17日夜才回到北京。這是新中國成立后毛澤東主席首次來浙江杭州，也是住得最久的一次。
這是一次身負重任的南下——主持起草新中國第一部憲法。來杭列車上，他曾對隨行人員說：“治國，須有一部大法。我們這次去杭州，就是為了能集中精力做好這件立國安邦的大事?！?/p>
北山街84號大院30號樓，毛澤東主席率領憲法起草小組成員在這里度過了77個日夜，閱讀、鉆研了中外各類憲法，包括1913年天壇憲法草案、1936年蘇聯(lián)憲法、1946年中華民國憲法、法國1946年憲法等。往往一干就是一個通宵，起草了憲法草案初稿（史稱“西湖稿”）。
憲法起草小組先后拿出了初稿、二讀稿、三讀稿。經(jīng)杭州、北京兩地人員分頭討論并修改后，1954年3月上旬又完成了四讀稿。接著，中共中央政治局召開擴大會議，討論并通過了四讀稿。憲法起草小組在杭州的工作圓滿結束。
立憲是一個過程?！拔逅膽椃ā笔恰伴_門立法”“開門立憲”的經(jīng)典之作。
1954年6月14日，中央人民政府委員會通過了《中華人民共和國憲法（草案）》，并予以公布，交付全民討論。從初稿的提出，到最終的通過，全國上下討論持續(xù)多月，參與人數(shù)高達1.5億，占當時全國人口的四分之一，各方提出的意見共有118萬多條，公眾參與熱情空前。根據(jù)這場全國大討論中提出的意見，憲法起草委員會又對憲法草案做了多次磋商和修改。
1954年9月20日，第一屆全國人民代表大會第一次全體會議全票通過了《中華人民共和國憲法》。新中國第一部憲法由此誕生。
開啟社會主義民主與法治建設新紀元
毛澤東指出：“用憲法這樣一個根本大法的形式，把人民民主和社會主義原則固定下來，使全國人民有一條清楚的軌道，使全國人民感到有一條清楚的明確的和正確的道路可走，就可以提高全國人民的積極性?！?/p>
“五四憲法”是新中國第一部憲法，它總結了100多年以來中國人民革命斗爭的歷史經(jīng)驗，反映了國家在過渡時期的根本要求和廣大人民建設社會主義的共同愿望，規(guī)定了中國過渡時期的經(jīng)濟制度和政治制度，宣布了國家過渡時期的總任務。
這是一部社會主義類型的憲法，明確規(guī)定“中華人民共和國的一切權力屬于人民”；規(guī)定了公民的基本權利和義務，使中國人民的基本人權在新中國第一次獲得了憲法的保障，“人民”二字重千鈞。
中共杭州市委黨史研究室（市志辦）研究員曹正法表示：“‘五四憲法’作為黨執(zhí)政后制定的第一部憲法，不僅為新中國建立后我國政治、經(jīng)濟和社會各項制度的建立提供了法律基礎，更為我國社會主義制度的建立和發(fā)展奠定了法律基石，是黨領導人民進行依法治國歷史進程中的一座歷史豐碑?！?/p>
“依法治國”是中共十八屆四中全會的主題詞。堅持依法治國首先要堅持依憲治國、堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政，已成今日之共識。
12月4日被設立為“國家憲法日”。歷史明晰地告訴未來，只有真正落實依法治國、依憲治國，才有真正的立國安邦、國泰民安。
講好中國憲法故事，讓法治精神深入人心
2016年12月4日，這幢憲法起草小組當年工作的小樓，被設立為全國第一家以憲法為主題的陳列館——“五四憲法”歷史資料陳列館，填補了我國憲法主題紀念館的空白。館內(nèi)的一件件文物、一張張圖片，讓那些關于新中國首部憲法的紅色記憶被重新喚醒，鮮活如新。
開館儀式上，宣讀了習近平總書記的重要指示：憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。中國共產(chǎn)黨領導人民制定了“五四憲法”。設立“五四憲法”歷史資料陳列館，對開展憲法宣傳教育、增強社會主義民主法治意識、推動尊法學法守法用法具有重要意義。開展憲法宣傳教育是全面依法治國的重要任務?！拔逅膽椃ā睔v史資料陳列館要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，努力為普及憲法知識、增強憲法意識、弘揚憲法精神、推動憲法實施作出貢獻。
2017年12月4日，“五四憲法”歷史資料陳列館棲霞嶺館區(qū)正式開放，成為宣教現(xiàn)行憲法的重要平臺。北山街和棲霞嶺兩個館區(qū)一起，生動展現(xiàn)了黨領導人民制定憲法的光輝歷史，講述了中國憲法故事，弘揚了依法治國方略。
“五四憲法”歷史資料陳列館副館長王永翔介紹，陳列館積極搭建憲法宣誓和宣講“兩個平臺”，從2018年起，陳列館定期舉辦“法治大講堂”“憲法微課堂”，注重講學互動，弘揚憲法精神。同時，積極拓展線上陣地，探索“智慧陳列館”建設，尤其是在新冠肺炎疫情防控期間，開辟“法治大講堂”直播云課堂和云觀展，打造24小時不閉館的線上憲法宣傳教育陣地。
歷史資料來源
中共杭州市委黨史研究室（杭州市人民政府地方志辦公室）
“五四憲法”歷史資料陳列館
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