盧龍縣“三水同治”惠民生促發(fā)展
盧龍縣把“防洪水、治污水、抓節(jié)水”作為服務(wù)民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要抓手，接力治水，建成了貫通縣域南北的引青主干渠、遍布全縣的12條分干渠和121座水庫(kù)，有效發(fā)揮了水利設(shè)施的綜合效益，先后被評(píng)為“全國(guó)水利先進(jìn)縣”、“全國(guó)水土保持預(yù)防監(jiān)督示范縣”、“全國(guó)水利工程建設(shè)與管理先進(jìn)縣”等榮譽(yù)稱號(hào)。
固塘筑堤防洪水，防災(zāi)減災(zāi)顯成效
盧龍縣牢固樹立水患意識(shí)，著力加強(qiáng)了引青渠、水庫(kù)與河道聯(lián)通建設(shè)，優(yōu)化工程布局與運(yùn)行方式，充分發(fā)揮水利工程體系的綜合防災(zāi)減災(zāi)作用。 一是除險(xiǎn)固壩，減少隱患保平安。該縣水庫(kù)多是上個(gè)世紀(jì)六、七十年代修建的土壩庫(kù)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、時(shí)間跨度長(zhǎng)，且多是頭頂庫(kù)、病險(xiǎn)庫(kù)，每逢汛期都成為下游群眾的一塊心病。對(duì)此，縣委、縣政府高度重視，近年來(lái)累計(jì)投資1.9億元，完成了80座水庫(kù)的除險(xiǎn)加固，恢復(fù)興利庫(kù)容100多萬(wàn)立方米，總庫(kù)容達(dá)到5766.3萬(wàn)立方米，雨季對(duì)上游洪水起到攔蓄緩沖作用，年平均集聚地表水2000萬(wàn)立方米。 二是整治堤岸，兼顧防洪與生態(tài)。堅(jiān)持河道治理與環(huán)境保護(hù)、堤岸景觀和水系綠化相結(jié)合，投資2億元對(duì)龍鳳河、飲馬河、教場(chǎng)河、西洋河等4條縣內(nèi)主要河道進(jìn)行了綜合整治，治理河道67.86公里。同時(shí)，結(jié)合“歷史文化旅游名城、山水園林生態(tài)新城”建設(shè)，在縣城教場(chǎng)河、青龍河整治中合理布局景觀景點(diǎn)，修建了青龍河森林公園、孤竹文化公園和濱河帶狀公園，打造“防洪、景觀、生態(tài)”三位一體的水利風(fēng)景線。 三是打通經(jīng)絡(luò)，調(diào)節(jié)洪水保暢通?？傞L(zhǎng)782公里的主、干、支、斗各渠盤錯(cuò)田間，121座水庫(kù)星羅棋布，旱時(shí)可調(diào)水澆田，雨季可沿庫(kù)、渠引流，減少農(nóng)田沖毀和漬澇，使工程洪災(zāi)事故損失率下降69.7%，形成了集攔、存、調(diào)水于一體的農(nóng)田灌溉網(wǎng)絡(luò)體系，全縣28.23萬(wàn)人受益。今年“7.20”、“7.25”特大暴雨中，上述水利工程為保護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全發(fā)揮了巨大作用，全縣未垮一庫(kù)一塘一渠，沒有發(fā)生一例人員傷亡事故。
固本清源治污水，水凈岸綠生態(tài)美
水是生態(tài)之基。盧龍縣著眼于打造良好的生態(tài)環(huán)境，不斷提高科學(xué)“治水”能力。 一是落實(shí)推行“河長(zhǎng)制”，責(zé)任監(jiān)管無(wú)縫隙。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)責(zé)任制，全縣共設(shè)立縣級(jí)河長(zhǎng)25名，鄉(xiāng)村級(jí)河長(zhǎng)358名，做到每條河、每個(gè)河段、每米河道都有專人管理。同時(shí)，對(duì)全縣121座小型水庫(kù)、6條中小河流及堤防工程、小型農(nóng)田水利工程等進(jìn)行確權(quán)頒證，明確主體，并形成由縣河道水庫(kù)工程管理處、所在地流域片站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村集體、用水者協(xié)會(huì)及個(gè)人組成的六級(jí)管護(hù)理責(zé)任體系。 二是購(gòu)買服務(wù)做保潔，一把“掃帚”管到底。針對(duì)農(nóng)村垃圾清理過(guò)程中垃圾向河道搬家、污染水源等問(wèn)題，該縣創(chuàng)新思路，采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，2015年在全市率先實(shí)現(xiàn)548個(gè)行政村的環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)作，今年又將集貿(mào)市場(chǎng)、河道、學(xué)校等重點(diǎn)區(qū)域全部納入市場(chǎng)化保潔，解決了垃圾搬家、保持性差問(wèn)題。目前，全縣65名保潔員不間斷巡查保潔24條主要河流，僅7月25日暴雨過(guò)后就及時(shí)清理垃圾300余噸，確保垃圾不入庫(kù)、不入河、不出境。 三是推進(jìn)“三集中”處理，有效治理污染物。為破解環(huán)境治理資金瓶頸，將22項(xiàng)污水處理及其他市政工程包裝成一個(gè)總投資約20億元的PPP項(xiàng)目，目前已完成社會(huì)資本方招標(biāo)，正在進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性磋商。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)垃圾集中收運(yùn)集中無(wú)害化處理、甘薯集中加工粉漿水集中生物處理、畜禽集中養(yǎng)殖糞便集中有機(jī)處理“三集中”?，F(xiàn)已謀劃養(yǎng)殖小區(qū)49個(gè)，投資2.9億元的領(lǐng)先康地農(nóng)業(yè)技術(shù)有限公司已試生產(chǎn)，年可處理糞便40萬(wàn)噸，生產(chǎn)有機(jī)肥50萬(wàn)噸；計(jì)劃的187個(gè)甘薯加工廢水收集池正抓緊建設(shè)，建成后不僅能有效解決粉漿水污染問(wèn)題，還能實(shí)現(xiàn)變廢為寶。
綜合利用抓節(jié)水，效益效率雙提高
水是生命之源。盧龍縣人均水資源占有量?jī)H為457立方米，屬于嚴(yán)重缺水地區(qū)。為科學(xué)合理使用水資源，該縣堅(jiān)持建管結(jié)合，大力發(fā)展節(jié)水工程，提高水資源利用率。 一是因地制宜，多種節(jié)水灌溉齊開花。成功探索出適宜盧龍地形地貌的多種節(jié)水灌溉模式：在平原區(qū)發(fā)展網(wǎng)格式管灌和噴灌；在山區(qū)發(fā)展管池并用，分層用水，實(shí)現(xiàn)高水高用，低水低用；在百庫(kù)下游巧用勢(shì)能布設(shè)管道，發(fā)展自壓式灌溉；在益通農(nóng)業(yè)、柳河山莊發(fā)展風(fēng)光互補(bǔ)提水，解決水電配套難題；在高效農(nóng)業(yè)區(qū)發(fā)展微、滴灌，鋪設(shè)地下節(jié)水管道96萬(wàn)延長(zhǎng)米。節(jié)水灌溉面積占全縣有效灌溉面積的79.6%，減少了水資源的浪費(fèi)，獲得了“全國(guó)節(jié)水重點(diǎn)縣”榮譽(yù)稱號(hào)。 二是多元利用，“水+”業(yè)態(tài)現(xiàn)雛形。依托得天獨(dú)厚的“一渠百庫(kù)”資源，沿河、渠、庫(kù)大力發(fā)展植樹造林，僅引青灌渠沿線栽植蘋果、黃桃等經(jīng)濟(jì)林木就達(dá)8000多畝，建成了陳官屯雙矮蘋果、段家溝李子等多處優(yōu)質(zhì)果品基地，促進(jìn)了農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。同時(shí)，圍繞新興康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)，推出了“一渠百庫(kù)”環(huán)線旅游項(xiàng)目，打造了柳河溪谷、六峪山莊、潤(rùn)楊山居等一批親水農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目，其中鮑子溝、柳河山莊被評(píng)為省級(jí)和全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，并申報(bào)了“一渠百庫(kù)”國(guó)家濕地公園項(xiàng)目，初步構(gòu)建了“山水花田”旅游格局。 三是改革引領(lǐng)，節(jié)水體系更加完善。2015年7月，在全省率先運(yùn)行了縣級(jí)灌區(qū)信息化管理系統(tǒng)，可通過(guò)掌上EIDS系統(tǒng)，對(duì)渠道的防汛、調(diào)水、工程、雨情等情況實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控和處理，渠道水的利用系數(shù)由原來(lái)的不足0.32提高到0.45，年減少輸水損失1400多萬(wàn)立方米。積極探索用水管理改革，推進(jìn)水資源費(fèi)改稅，建立了“總量控制、定額管理、節(jié)獎(jiǎng)超罰”的宏觀調(diào)控和微觀用水指標(biāo)體系。同時(shí)，推行用水協(xié)會(huì)管護(hù)模式，小型水利工程由協(xié)會(huì)明確專人負(fù)責(zé)管理，并根據(jù)用水定額制定了階梯水價(jià)向用水戶收繳水費(fèi)，確保水資源利用效益最大化。
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