大權(quán)獨(dú)攬！只有一個(gè)人的銀行聯(lián)合辦事處——抗戰(zhàn)爆發(fā)后金融壟斷管理之奇觀
文│洪葭管
四聯(lián)總處舊址
全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，為應(yīng)付戰(zhàn)事驟起后的金融緊急情況， “中、中、交、農(nóng)”四行奉財(cái)政部令聯(lián)合組織貼放委員會(huì)，辦理對(duì)同業(yè)的貼現(xiàn)和放款，各行均派2人為委員。1937年8月9日正式成立上海中央銀行、中國(guó)銀行、交通銀行、中國(guó)農(nóng)民銀行四行聯(lián)合貼放委員會(huì)，制定《貼放委員會(huì)辦理同業(yè)貼放辦法》及辦事細(xì)則， 由“四行”代表輪流擔(dān)任主席。自成立至11月18日中國(guó)軍隊(duì)撤出上海時(shí)止，合計(jì)貼現(xiàn)和放款2255萬(wàn)元，未歸還金額1670萬(wàn)元。同時(shí)中央銀行、中國(guó)銀行、交通銀行對(duì)銀行業(yè)聯(lián)合準(zhǔn)備委員會(huì)提供1000萬(wàn)元額度的透支。11月18日上海租界成為“孤島”后，“四行”聯(lián)合貼放委員會(huì)不再對(duì)銀行、錢莊直接貸款，而改由通過(guò)銀行業(yè)聯(lián)合準(zhǔn)備委員會(huì)和錢莊業(yè)聯(lián)合準(zhǔn)備委員會(huì)進(jìn)行必要的資金融通。到了“八一三”滬戰(zhàn)爆發(fā)，財(cái)政部又函令“四行”在上海組織聯(lián)合辦事處，由“四行”各派代表共同研討和督促各行辦理聯(lián)合承擔(dān)的貼放業(yè)務(wù)。8月26日，財(cái)政部又函令“四行”在漢口、廣州、重慶等15個(gè)重要城市仿效上海組織形式建立聯(lián)合辦事處和貼放委員會(huì)。這些城市“四行”的聯(lián)合貼放，已不僅是對(duì)銀行、錢莊的貼現(xiàn)和貸款，而且已擴(kuò)大為對(duì)工商業(yè)的貸款。
1937年11月，在漢口成立“四行” 聯(lián)合辦事處總處；1939年10月，在重慶正式成立中央銀行、中國(guó)銀行、交通銀行、中國(guó)農(nóng)民銀行四銀行聯(lián)合辦事總處，簡(jiǎn)稱四聯(lián)總處。四聯(lián)總處成立的根據(jù)是經(jīng)國(guó)防最高委員會(huì)通過(guò)的財(cái)政部所擬的《鞏固金融辦法綱要》和《戰(zhàn)時(shí)健全中央金融機(jī)構(gòu)辦法綱要》，并由國(guó)民政府于9月8日令“特派中國(guó)農(nóng)民銀行理事長(zhǎng)蔣中正為中央中國(guó)交通中國(guó)農(nóng)民四銀行聯(lián)合辦事總處主席，中央銀行總裁孔祥熙、中國(guó)銀行董事長(zhǎng)宋子文、交通銀行董事長(zhǎng)錢永銘為常務(wù)理事。
報(bào)章關(guān)于《四行設(shè)聯(lián)合辦事總處
蔣委員長(zhǎng)兼總處主席》的報(bào)道
按照《戰(zhàn)時(shí)健全中央金融機(jī)構(gòu)辦法綱要》的規(guī)定，“四行”合組聯(lián)合辦事總處，負(fù)責(zé)辦理與金融政策有關(guān)的各種業(yè)務(wù)；聯(lián)合總處與理事會(huì)由中央銀行總裁、副總裁及中國(guó)銀行、交通銀行的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，中國(guó)農(nóng)民銀行的理事長(zhǎng)、總經(jīng)理及財(cái)政部、經(jīng)濟(jì)部的代表組成。聯(lián)合總處理事會(huì)設(shè)主席1人，常務(wù)理事3人，由國(guó)民政府特派，主席總攬一切事務(wù)，常務(wù)理事襄助主席執(zhí)行一切事務(wù)，財(cái)政部授權(quán)聯(lián)合總處理事會(huì)主席在非常時(shí)期內(nèi)對(duì)中央銀行、中國(guó)銀行、交通銀行、中國(guó)農(nóng)民銀行四銀行可為便利之措施，并代行其職權(quán)。這一特殊的組織體制，明顯地是以戰(zhàn)時(shí)特殊需要為借口，把金融壟斷的程度進(jìn)一步推向高峰。蔣介石任這個(gè)四聯(lián)總處理事會(huì)主席，從1939年10月成立起到1948年10月四聯(lián)總處撤銷時(shí)止，經(jīng)歷了戰(zhàn)時(shí)和戰(zhàn)后的10個(gè)年頭。
1935年3月在攫取中國(guó)銀行管理大權(quán)時(shí)，蔣介石在致孔祥熙的電報(bào)中曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“國(guó)家社會(huì)皆瀕破產(chǎn)，關(guān)鍵乃中、交兩行不聽命于中央?！爆F(xiàn)在他可躊躇滿志地說(shuō)：“中國(guó)銀行和交通銀行已在我的掌握之中，絕對(duì)聽命于我了?！笔Y介石的金融壟斷思想和軍事壟斷思想可稱雙絕。軍事委員會(huì)委員長(zhǎng)一職從軍委會(huì)1932年成立起到1946年撤銷的14年中就只有他一個(gè)人擔(dān)任此職。一個(gè)四聯(lián)總處理事會(huì)主席，一個(gè)軍事委員會(huì)委員長(zhǎng)；一個(gè)代表銀行，一個(gè)代表軍隊(duì)；一個(gè)制造“紙彈”，一個(gè)制造實(shí)彈。這些都是權(quán)力的象征，都是統(tǒng)治力量的顯示，而把兩者結(jié)合在一起，利用戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的有利形勢(shì)，無(wú)疑易于從金融壟斷到經(jīng)濟(jì)壟斷，再進(jìn)而鞏固政權(quán)壟斷的意圖成為現(xiàn)實(shí)。
《四聯(lián)總處重要文獻(xiàn)匯編》
四聯(lián)總處成立初期，1939-1940年間的中心工作，如其自己所歸納的為： 調(diào)節(jié)發(fā)行，以安定金融；推行儲(chǔ)蓄，以吸收游資；核定匯款，以融通資金；收兌金銀，以充實(shí)準(zhǔn)備；辦理貼放，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)；擴(kuò)大農(nóng)貸，以增進(jìn)農(nóng)產(chǎn)；完成金融網(wǎng)，以溝通經(jīng)濟(jì)脈絡(luò)。
這也是抗戰(zhàn)前期對(duì)金融運(yùn)行的一種規(guī)劃?！八男小痹谶@一時(shí)期，按照敷設(shè)全國(guó)金融網(wǎng)計(jì)劃增設(shè)分支行處共計(jì)123 處，連同前已設(shè)立和籌建中者共有509 處。使戰(zhàn)前內(nèi)地（指大后方西南、西北地區(qū)）缺乏金融機(jī)構(gòu)的局面大為改觀。
四聯(lián)總處成立后，作為理事會(huì)主席的蔣介石并不只是掛一個(gè)名，而是親自過(guò)問(wèn)四聯(lián)總處的工作。他任命財(cái)政部政務(wù)次長(zhǎng)徐堪兼任四聯(lián)總處的秘書長(zhǎng)，交通銀行天津分行經(jīng)理徐柏園任副秘書長(zhǎng)。在頭一年，蔣介石手令秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)飭辦的事項(xiàng)即達(dá)25件，其中1940年2月至10月飭辦的就有19件。他對(duì)各主要金融機(jī)關(guān)及重要商業(yè)銀行負(fù)責(zé)人亦十分注意，手令各單位抄送名單。蔣介石不僅直接手令給四聯(lián)總處秘書長(zhǎng)布置工作，而且會(huì)議亦在他的官邸舉行。蔣介石在致“四行總處會(huì)議各位同人”的手令中強(qiáng)調(diào)，“今后抗戰(zhàn)之成敗，全在于經(jīng)濟(jì)與金融之成效如何；而四行今后之職責(zé)，不僅在金融，而整個(gè)經(jīng)濟(jì)之方針計(jì)劃，亦要由四行為惟一之經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)也”。他對(duì)“四行”重視經(jīng)濟(jì)與金融的成效十分支持和用心。
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