知本濕地有危機 從迪士尼變光電園區(qū)的傳統(tǒng)領(lǐng)域
郭志榮、陳忠峰、葉鎮(zhèn)中 臺灣公共電視
臺灣臺東知本溪出海口附近，有片廣大的河口濕地，俯瞰是一望無際的綠野，沒有消波塊的海岸，而有著生物豐富的水域。由于道路隱密，不易到達(dá)，成為當(dāng)?shù)厝丝谥械拿鼐场?a href='/taidongxian/' target=_blank>臺東縣政府計劃將知本濕地，招租開發(fā)成光電園區(qū)，設(shè)置全臺最大的太陽能光電場，引發(fā)部落與環(huán)境團(tuán)體的憂慮。
臺東知本溪和射馬干溪之間，一塊河口溢流的洪泛區(qū)域，知本濕地面積廣達(dá)1000多公頃。后來因為修堤筑圳，水源減少，加上出海口堵塞變動，現(xiàn)在面積剩下約200多公頃。
臺東縣政府計劃將知本濕地開發(fā)成光電園區(qū)，引發(fā)部落與環(huán)境團(tuán)體的憂慮。圖片來源：我們的島。
這里的生態(tài)豐富，本土留鳥有羽色美麗的黃鸝、捕魚為生的翠鳥、漫步草原的環(huán)頸雉，還有空中遨翔的游隼等等，遷徙鳥類曾經(jīng)有東方白鸛的度冬紀(jì)錄。整片濕地因為有淡水水源，有助植物與生物生存。
早期，知本濕地屬于卑南族卡大地布部落的傳統(tǒng)領(lǐng)域，卑南族祖先由臺東海岸登陸后，一路遷徙，其中卡大地布部落來到當(dāng)時混合草原與沼澤的濕地區(qū)域，定居下來，成為土地的主人。
國民政府來臺后，以開發(fā)河口新生地為由，強占土地，并在1983年推動觀光計劃，將土地標(biāo)租出去，進(jìn)行整地開發(fā)。打造臺東迪士尼的計劃，終究沒有實現(xiàn)，但是濕地區(qū)域已遭破壞，甚至成為垃圾棄置場，草叢間可以發(fā)現(xiàn)一堆堆建筑廢棄物和家庭垃圾。
打造臺東迪士尼的計劃，終究沒有實現(xiàn)，但是濕地區(qū)域已遭破壞，甚至成為垃圾棄置場。圖片來源：我們的島。
現(xiàn)今濕地上，外圍區(qū)域有果園、農(nóng)地，內(nèi)部區(qū)域有一群放牧人，半世紀(jì)前從臺灣西部移民臺東，30年來開始放牧牛羊。林先生在濕地附近砍草，載回養(yǎng)牛地。因為濕地環(huán)境好，提供牲畜足夠草料，牛羊糞便又成為土地肥料，只要不過度畜養(yǎng)，已經(jīng)可以發(fā)展成畜牧與生態(tài)共生的自由放牧型農(nóng)業(yè)。
為了保護(hù)知本濕地，荒野保護(hù)協(xié)會臺東分會和臺東野鳥學(xué)會，常舉辦賞鳥活動或講座，讓人們認(rèn)識知本濕地。生態(tài)學(xué)者趙仁方表示，花東有著廣大農(nóng)業(yè)平原，但在高度發(fā)展下，濕地環(huán)境其實不多，因此知本濕地提供重要的棲息環(huán)境。
2016年，臺東縣政府計劃將知本濕地，作為太陽能光電園區(qū)，2017年計劃出爐，規(guī)劃將154公頃土地，以出租方式，招商來設(shè)置光電園區(qū)。由于土地過去已標(biāo)租給捷地爾公司開發(fā)，外界質(zhì)疑將會有爭議，臺東縣政府是不是要先賠錢，才能再開發(fā)。對此臺東縣財政處副處長吳俊璋強調(diào)，目前一審是縣政府勝訴，不須賠償，在土地上是完全沒有爭議。
政府與生態(tài)團(tuán)體認(rèn)知差異在于，生態(tài)團(tuán)體認(rèn)定河口淹沒區(qū)是珍貴生態(tài)濕地，政府卻始終覺得這是未開發(fā)的荒地。
在生態(tài)爭議上，臺東縣政府強調(diào)，不會開發(fā)70多公頃的濱海濕地，但是生態(tài)團(tuán)體指出，開發(fā)的草澤區(qū)，就是知本濕地的特色，也是動植物生態(tài)豐富的地方。政府與生態(tài)團(tuán)體認(rèn)知存在的差異在于，生態(tài)團(tuán)體認(rèn)定河口淹沒區(qū)是珍貴生態(tài)濕地，政府卻始終覺得這是一塊未開發(fā)的荒地。
在開發(fā)程序上，因為知本濕地沒有國家濕地身分，因此無需環(huán)評，就可開發(fā)。環(huán)境團(tuán)體指出，臺東冬季常發(fā)生河口風(fēng)沙，沙塵吹起，遮蔽天空，可能影響發(fā)電效率。
卡大地布部落，過去曾因為祖先墓地，被政府收回建設(shè)公園，長期抗?fàn)帲詈螳@得共管承諾?，F(xiàn)今知本濕地的傳統(tǒng)領(lǐng)域，又將開發(fā)成光電園區(qū)，部落族人發(fā)起守護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域行動，宣告捍衛(wèi)部落土地。
目前的知本光電園區(qū)開發(fā)計劃，地方政府已經(jīng)準(zhǔn)備招商，由于國有地長期閑置，再開發(fā)利用必須行政院同意，中央政府如果同意開發(fā)計劃，依法還需要進(jìn)行諮商，尊重部落決議。臺東縣政府說明，一旦招商完成，計劃明朗，有更多的生態(tài)保護(hù)和回饋經(jīng)費，應(yīng)該可以讓部落族人接受。
部落族人發(fā)起守護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域行動，宣告捍衛(wèi)部落土地。圖片來源：我們的島。
卡大地布部落主席林金德表示，歷經(jīng)許多土地抗?fàn)?，部落自主意識強烈，并不希望土地都被開發(fā)。知本濕地是一個重要的溫泉觀光區(qū)，如果從觀光多元化的角度思考，有溫泉、有濕地，可以提供游客更多的旅游選擇。
臺灣綠能計劃的推動，太陽能光電園區(qū)進(jìn)入濕地，已經(jīng)在西部引發(fā)爭議，臺東知本濕地成為東部第一個光電園區(qū)，也是面積最大的光電場，讓人思考為保護(hù)環(huán)境而生的綠能，最后該不該以犧牲環(huán)境，來達(dá)成目的。
＊公視 我們的島【知本濕地有危機】
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