白芨灘創(chuàng)造“中國治沙奇跡”的啟示
近年來，寧夏靈武市白芨灘林場在阻止毛烏素沙漠撲入黃河、防止周邊村莊及機(jī)場被“淹沒”的斗爭中，探索出“五位一體”防沙治沙模式，攔住了流沙，發(fā)展了經(jīng)果林，還鍛造形成了以全國治沙英雄、“人民楷?！蓖跤械聻榇淼摹皩幙傻粝?0斤肉、不讓生態(tài)落了后”的白芨灘精神，成功走出了一條“既防沙之害，又用沙之利”的新路子，對(duì)推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)也有一定的啟示和借鑒意義。
■白芨灘創(chuàng)造“中國治沙奇跡”的典型做法
■三個(gè)摸索，實(shí)現(xiàn)了人進(jìn)沙退，綠色“堡壘”不斷擴(kuò)大；三項(xiàng)改革，實(shí)現(xiàn)了“場子活”“職工富”，激發(fā)了職工群眾治沙潛力。
三個(gè)摸索，實(shí)現(xiàn)了“沙漠綠”。白芨灘沙厚、風(fēng)大，沙丘移動(dòng)快，十分難治。白芨灘人經(jīng)過長期摸索，總結(jié)出了許多應(yīng)對(duì)之策。一是摸索出了根治沙漠肆虐的“土方子”，管住了沙，種活了草和樹。以草方格固沙為主，輔以雨季撒播草籽、穴播灌木種子、營養(yǎng)袋苗造林、春秋植苗造林，鎖住了流沙，在黃色的沙地中營造出一個(gè)又一個(gè)黃綠相間的“堡壘”，層層推進(jìn)，阻住了風(fēng)、擋住了沙。二是摸索出了提高造林成活率的規(guī)律，實(shí)現(xiàn)了大面積增綠。把握雨季造林規(guī)律，灌草結(jié)合、樹種搭配，沙丘丘頂撒播草籽，迎風(fēng)坡、丘間低地種檸條、花棒、沙拐棗等耐旱灌木，大大提高了造林成活率。在年降雨量只有160毫米情況下，苗木當(dāng)年成活率達(dá)75%，3年植被蓋度達(dá)45%以上，創(chuàng)造了雨量稀少區(qū)苗木成活率高的“中國治沙奇跡”。三是摸索出了“兩條生態(tài)防線”，實(shí)現(xiàn)了人進(jìn)沙退。采取滴灌節(jié)水技術(shù)，營造喬灌混交林，形成防風(fēng)固沙第一道生態(tài)防線；種植沙地經(jīng)濟(jì)林，發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)，營造可持續(xù)治沙第二道生態(tài)防線。兩道防線交替使用，結(jié)合“五位一體”治沙模式，綠色“堡壘”不斷擴(kuò)大，防沙治沙區(qū)逐漸發(fā)展為全國知名的沙漠研學(xué)基地及紅色教育基地。
三項(xiàng)改革，實(shí)現(xiàn)了“場子活”“職工富”。20世紀(jì)80年代，林場職工流失嚴(yán)重。以王有德為核心的林場領(lǐng)導(dǎo)班子大膽改革，留住了骨干力量，激發(fā)了職工群眾治沙潛力，實(shí)現(xiàn)了職工個(gè)人和林場集體“雙贏”。一是分解治沙任務(wù)，劃片“包干”。林場領(lǐng)導(dǎo)班子頂住壓力，力推“計(jì)件制”改革。改革激發(fā)了活力，職工主動(dòng)打破“鐵飯碗”，以家庭、聯(lián)組、個(gè)人等劃片承包。為收集麥草，職工自發(fā)組隊(duì)幫助附近農(nóng)民收麥子，以勞動(dòng)換取麥草，還主動(dòng)發(fā)動(dòng)親友收集草籽、樹種等。改革前林場每年治沙造林3000畝，改革后每年能完成30000多畝，每年都能以極低成本超額完成國家分配的任務(wù)。二是成立副業(yè)公司，多元增收。在全國同行中率先實(shí)行企業(yè)化運(yùn)營，先后成立了3個(gè)綠化造林公司，在國內(nèi)外承攬綠化、治沙工程，每年創(chuàng)收4000多萬元，利潤反哺治沙造林。同時(shí)成立制磚、制水泥預(yù)制板、建筑施工等工程組織，搶抓市場機(jī)遇，職工和集體都從中獲得了收益。三是鼓勵(lì)職工“內(nèi)部創(chuàng)業(yè)”。鼓勵(lì)職工以承包方式，引水拉沙造田，培育經(jīng)果林和苗圃。改革激發(fā)了職工活力，隨綠化面積增大，果園、苗圃、養(yǎng)殖同步壯大，職工的收入增加了，林場的吸引力越來越強(qiáng)。林場職工張雪云在完成林場規(guī)定的“每個(gè)職工一年扎1萬個(gè)草方格,栽植1萬株樹苗,治沙100畝,從治沙中實(shí)現(xiàn)收入1萬元”目標(biāo)任務(wù)的同時(shí),還承包了林場的經(jīng)果林和苗圃，收入增加很多。
■白芨灘創(chuàng)造“中國治沙奇跡”的啟示
■堅(jiān)持黨建引領(lǐng)聚合力；完善制度體系作用推進(jìn)生態(tài)治理現(xiàn)代化；堅(jiān)持改革創(chuàng)新增強(qiáng)先行區(qū)建設(shè)動(dòng)力。
只有堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，才能聚合力，打贏生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)。白芨灘在20世紀(jì)80年代治沙任務(wù)繁重、職工離職多的困難時(shí)期，基層黨組織發(fā)揮了一線“堡壘”作用，留住了骨干職工，持續(xù)防沙治沙，形成了穩(wěn)定防線，阻擋了風(fēng)沙進(jìn)擊。當(dāng)時(shí)，在防沙治沙進(jìn)展較好、植被恢復(fù)較多的地帶，還有偷牧、抓草、挖藥、非法占用沙地等不良行為，在林場黨組織帶領(lǐng)下，進(jìn)行了無數(shù)次艱苦“斗爭”，保護(hù)了治沙成果，并積極建言成立保護(hù)區(qū)、完善法律法規(guī)體系等，保障了沙區(qū)安全。自治區(qū)圍繞藍(lán)天、碧水、凈土、應(yīng)對(duì)氣候變化、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、危險(xiǎn)廢物管控等，打響了生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)。與治沙一樣，打贏這場保衛(wèi)戰(zhàn)也需要強(qiáng)化黨組織建設(shè)、發(fā)揮黨員帶頭示范作用，凝聚科技、資金、專業(yè)機(jī)構(gòu)等力量，持續(xù)抓好“散亂污”企業(yè)治理、推進(jìn)“一河兩湖”環(huán)境綜合整治、推廣低碳新工藝新技術(shù)等，努力實(shí)現(xiàn)減污降碳任務(wù)目標(biāo)。
只有進(jìn)一步完善制度體系作用，才能更好推進(jìn)生態(tài)治理現(xiàn)代化。治沙現(xiàn)場分散，且治理過程復(fù)雜多變，既要確保治沙者自身安全，又要確保任務(wù)有序推進(jìn)。原林場場長王有德編寫的《98字育人方針》提出的“思想教育引導(dǎo)人”“建立制度管住人”等建議，已深入每個(gè)治沙人心中，且將其作為“行為準(zhǔn)則”。林場也以此為“母版”，建立林場管理制度，并由此發(fā)展形成了白芨灘獨(dú)特的“管理制度+文化”體系，成為“活制度”“自覺習(xí)慣”，對(duì)規(guī)范職工言行、激勵(lì)職工實(shí)干、形成自覺工作習(xí)慣等，都十分有效。推進(jìn)寧夏生態(tài)治理現(xiàn)代化，投入資金大、參與力量多、治理周期長，治理過程中需要協(xié)調(diào)的事項(xiàng)也非常多。各垂直機(jī)構(gòu)及橫向部門間，應(yīng)借鑒白芨灘的做法，將制度建設(shè)與文化建設(shè)融為一體，形成更多“活制度”“自覺習(xí)慣”，奮力打造共建共治共享的生態(tài)治理共同體，加快推進(jìn)生態(tài)治理現(xiàn)代化建設(shè)。
只有堅(jiān)持改革創(chuàng)新，才能進(jìn)一步增強(qiáng)先行區(qū)建設(shè)動(dòng)力。白芨灘能產(chǎn)生“治沙奇跡”的關(guān)鍵，是找到了職工想“富”和“沙漠綠”“場子活”的結(jié)合點(diǎn)，通過改革創(chuàng)新，使這個(gè)結(jié)合點(diǎn)不斷獲得支撐和放大，最終實(shí)現(xiàn)了個(gè)人、集體和國家“多贏”目標(biāo)。建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)任務(wù)十分艱巨，需要持續(xù)以改革創(chuàng)新增動(dòng)力、添活力；只有堅(jiān)持改革創(chuàng)新，才能將“九大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”“十大工程項(xiàng)目”“四權(quán)”改革等，有效銜接對(duì)接起來，在減污降碳目標(biāo)和相關(guān)規(guī)劃引領(lǐng)下，加快生態(tài)保護(hù)修復(fù)，推進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)融合發(fā)展。
（作者龍生平系中共寧夏區(qū)委黨校<寧夏行政學(xué)院>決策咨詢部副教授、 邢桂花系 馬克思主義學(xué)院 <哲學(xué)教研部 > 教授、 郭慶罡 系 馬克思主義學(xué)院 < 哲學(xué)教研部 >副 教授 ）
來源：《寧夏日?qǐng)?bào)》
2021年8月16日06版
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