重慶“水源工程三年行動(dòng)”成效顯著，開工重點(diǎn)工程數(shù)量創(chuàng)歷史之最
璧山區(qū)以柯家橋水庫為核心水體打造的秀湖公園風(fēng)景如畫。（本報(bào)資料圖片）記者 萬難 攝/視覺重慶
12月7日，在黔江區(qū)舟白街道叢山村，村民周建立用自來水洗菜。黔江區(qū)累計(jì)投入資金3.14億元，建成農(nóng)村供水工程4553余處，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村人口供水工程全覆蓋。特約攝影 楊敏/視覺重慶
重慶日?qǐng)?bào)消息，近日，重慶市跳蹬水庫初步設(shè)計(jì)報(bào)告順利獲批，標(biāo)志著該工程前期工作全部完成，正式進(jìn)入全面開工建設(shè)階段，這也意味著我市將再添一座大型水庫。
跳蹬水庫是國(guó)務(wù)院確定2020—2022年重點(diǎn)推進(jìn)的150項(xiàng)重大水利工程之一，建成后將解決開州24萬人生活生產(chǎn)用水和5.18萬畝耕地灌溉用水。
今年以來，我市重大水利工程建設(shè)提速提質(zhì)。觀景口水利樞紐工程正式下閘蓄水、渝西水資源配置工程全線開工、金佛山水利樞紐工程本月底下閘蓄水……一系列重大水利工程的相繼開工、建設(shè)，將逐步破解全市工程性缺水難題。
自2018年以來，我市著力實(shí)施水源工程三年行動(dòng)，規(guī)劃投入1200億元，動(dòng)態(tài)開展185個(gè)重點(diǎn)水源工程前期工作，大力實(shí)施渝西水資源配置工程、藻渡、跳蹬、向陽、福壽巖等一批重點(diǎn)水源工程，以逐步解決全市工程性缺水問題，基本形成與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的水資源供給保障體系。近三年開工重點(diǎn)水源工程數(shù)量、投資規(guī)模、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，一次性獲取國(guó)家支持重大水利工程數(shù)量均創(chuàng)歷史之最。
重慶坐擁長(zhǎng)江、嘉陵江、烏江三江過境，江河眾多、水系密布，境內(nèi)有大大小小河流5300余條。
但“江城”重慶，其實(shí)卻是個(gè)中度缺水城市。
“守著三江仍喊‘渴’，原因在于重慶水資源時(shí)空分布不均。”市水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，重慶水資源雨旱分明、東多西少，時(shí)空分布極為不均。全市多年平均降水為1184毫米，但5—9月的降雨量卻占到全年降水量的70%，10月至次年4月降雨量?jī)H占30%；在空間分布上更是呈現(xiàn)自東向西逐漸遞減之勢(shì)，比如渝東南地區(qū)人均降水量高達(dá)4500立方米，渝西大足、榮昌、璧山等區(qū)縣人均水資源量卻不足580立方米，渝西地區(qū)以占全市9.7%的水資源量，支撐了全市32%的人口和31%的地區(qū)生產(chǎn)總值，工程性缺水已成為渝西地區(qū)發(fā)展主要矛盾之一。
不僅如此，重慶人均占有當(dāng)?shù)厮Y源量約為1700立方米，約為全國(guó)人均水資源量的4/5，世界人均水資源量的1/5。根據(jù)國(guó)際公認(rèn)的缺水標(biāo)準(zhǔn)，重慶屬于中度缺水地區(qū)，特別是西部11個(gè)區(qū)縣屬于重度缺水地區(qū)，水安全形勢(shì)嚴(yán)峻。即使是降雨量相對(duì)充沛、水系豐富的渝東南、渝東北地區(qū)，水安全形勢(shì)也不容樂觀，原因在于當(dāng)?shù)卮蟛糠值貐^(qū)山高坡陡、河谷深切，喀斯特地貌典型，水資源開發(fā)難度極大，是典型的“人在高處走，水在低處流”。
工程性缺水，要用工程的辦法來解決，興建水源工程是解決水資源時(shí)空分布不均的有效方式，但我市水源工程現(xiàn)狀同樣不容樂觀。
市水利局提供的數(shù)據(jù)顯示：目前全市已建成各類水庫3089座，其中小型水庫總量達(dá)到2964座，占水庫總量的95%以上，且多建于上世紀(jì)五六十年代，歷史欠賬較大。
剔除發(fā)電型水庫后，我市現(xiàn)有水庫總庫容僅38億立方米。這個(gè)數(shù)字不到重慶水資源量的7%；人均庫容130立方米，不到全國(guó)人均庫容的60%，在西部地區(qū)也屬落后。
現(xiàn)有水庫不僅庫容嚴(yán)重不足，還存在供水總量小、保障能力弱等問題。目前，全市水利工程（含提水泵站）年供水量約77億立方米，其中水庫年供水量?jī)H為28億立方米，僅占全市供水總量的35%；人均供水能力僅260立方米，只有全國(guó)平均水平的60%，低于四川、貴州、云南等周邊省份。
更為嚴(yán)峻的是，隨著重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，缺水矛盾逐年凸顯。預(yù)計(jì)到2035年，全市需水量缺口約30億立方米，現(xiàn)有供水能力難以支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，難以滿足群眾高品質(zhì)生活。
實(shí)施“水源工程三年行動(dòng)” 補(bǔ)齊工程性缺水短板
為補(bǔ)齊工程性缺水短板，2018年，我市實(shí)施水源工程三年行動(dòng)，計(jì)劃通過“論證一批、儲(chǔ)備一批、開工一批、建成一批”，逐步解決我市工程性缺水難題。
“水源工程三年行動(dòng)，并不是說三年就能建成這么多水庫，指的是我市將在三年內(nèi)完成絕大部分水庫的前期工作，為‘十四五’爭(zhēng)取中央投資奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！笔兴忠?guī)劃計(jì)劃處有關(guān)負(fù)責(zé)人說。據(jù)了解，一項(xiàng)水利工程從謀劃到開建，需要大量的前期工作，特別是大型水利工程，前期研究論證等工作往往需要?dú)v經(jīng)五到十年，甚至幾十年的時(shí)間。水利工程是維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展安全的重要基礎(chǔ)設(shè)施，我市計(jì)劃用三年時(shí)間，完成這么多水利工程的前期工作，這也顯示了重慶市委、市政府下大力氣補(bǔ)齊水利工程短板的信心和決心。
在水源工程三年行動(dòng)計(jì)劃中，總投資143.45億元的渝西水資源配置工程，不僅是重慶歷史上投資最大、涉及區(qū)域最廣、受益人口最多的重大水利項(xiàng)目，該工程調(diào)長(zhǎng)江、嘉陵江水供給渝西，建成后將從根本上促進(jìn)解決渝西地區(qū)水資源短缺問題。目前，渝西水資源工程已全線開工，預(yù)計(jì)2025年可建成投用。
在這份新建（擴(kuò)建）水庫名單中，有7座大型水庫、67座中型水庫以及100多座小型水庫。其中，7座大型水庫的建設(shè)將極大地提高重慶市骨干水源工程供水能力，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供水源保障，同時(shí)改善當(dāng)?shù)?a href='/shengtaihuanjing/' target=_blank>生態(tài)環(huán)境。
據(jù)介紹，在水源工程三年行動(dòng)開展之前，重慶僅建成開州鯉魚塘、大足玉灘兩座大型供水灌溉水庫。水源工程三年行動(dòng)中，將建設(shè)的7座大型水庫，包括南川金佛山水庫、巴南觀景口水庫、綦江藻渡水庫、開州跳蹬水庫、云陽向陽水庫、江津福壽巖水庫以及萬州大灘口水庫（擴(kuò)建）。其中，南川金佛山水庫、巴南觀景口水庫被列入國(guó)家“172”重點(diǎn)水利項(xiàng)目，渝西水資源配置工程、藻渡水庫、跳蹬水庫、向陽水庫、福壽巖水庫、大灘口水庫擴(kuò)建等6個(gè)重大工程被納入國(guó)務(wù)院同意實(shí)施的2020-2022年150項(xiàng)重大水利工程名單，重大水利工程數(shù)量為歷史上最多。
目前，重慶現(xiàn)有在建水源工程124座，總投資規(guī)模超600億元。其中，水源工程三年行動(dòng)以來新開工64座，在建重大水利工程數(shù)量創(chuàng)歷史新高。
五成以上新建水庫布局貧困區(qū)縣 有力助推脫貧攻堅(jiān)
近日，位于云陽縣普安鄉(xiāng)雙門村的大堰灘水庫工程施工現(xiàn)場(chǎng)，工作人員正熱火朝天地在工地上忙碌。
大堰灘水庫工程是一座具有灌溉、場(chǎng)鎮(zhèn)、農(nóng)村人畜用水等綜合功能的小（一）型水利工程，總庫容205萬立方米，去年9月開工，建成后可解決普安鄉(xiāng)、新津鄉(xiāng)共計(jì)8個(gè)村（社區(qū)）1.5萬余人生產(chǎn)生活用水及1萬畝土地灌溉需求。
云陽地處渝東北，是原國(guó)家級(jí)貧困縣。2018年以前，云陽縣僅有6座小型水庫，供水安全保障能力薄弱。自水源工程三年行動(dòng)實(shí)施以來，該縣共規(guī)劃建設(shè)12座水庫，其中包括1座大型水庫、3座中型水庫和8座小型水庫，超過該縣歷年來水庫數(shù)量總和，全部建成后，可基本滿足當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活和生態(tài)用水。
據(jù)介紹，在水源工程三年行動(dòng)中，規(guī)劃建設(shè)的水庫5成以上布局在重慶18個(gè)貧困區(qū)縣，有力地助推了當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)。
據(jù)了解，重慶的貧困區(qū)縣多位于渝東南、渝東北地區(qū)，這里雖降水較為豐富，但卻是典型的山區(qū)，河流源短流小，匯水急退水快。過境水量雖然大，但水在低處，人和產(chǎn)業(yè)均在高處，且每年的強(qiáng)降水多集中在七八月份，時(shí)空分布極為不均。在這些地方，工程性缺水更為嚴(yán)重，當(dāng)?shù)匾獙?shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興都需要充足的水源保障。
“有水遍地糧，無水遍地荒”，水利是農(nóng)業(yè)的命脈。豐都縣三建鄉(xiāng)是重慶18個(gè)市級(jí)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，當(dāng)?shù)仉m有龍河、雙鷹河過境，但河水卻“深藏”河谷，老百姓多住在山上，人在高處走，水在低處流。自水源工程三年建設(shè)行動(dòng)實(shí)施以來，我市水利部門在當(dāng)?shù)匾?guī)劃建設(shè)了茶溝子水庫樞紐工程，利用海拔高差實(shí)現(xiàn)供水，2022年工程建成后，將解決三建鄉(xiāng)7個(gè)村（社區(qū)）九成人口生產(chǎn)生活用水，以及1.09萬畝農(nóng)田灌溉用水，有力助推當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興。
隨著一系列水利工程的快速推進(jìn)，我市有望在2035年補(bǔ)齊30億立方米需水量缺口，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的水安全保障體系。
數(shù)讀>>
●重慶人均占有當(dāng)?shù)厮Y源量約為1700立方米，約為全國(guó)人均水資源量的4/5，世界人均水資源量的1/5
●目前全市已建成各類水庫3089座，其中小型水庫總量達(dá)到2964座，占水庫總量的95%以上，且多建于上世紀(jì)五六十年代，歷史欠賬較大
●我市現(xiàn)有水庫總庫容僅38億立方米。這個(gè)數(shù)字不到重慶水資源量的7%；人均庫容130立方米，不到全國(guó)人均庫容的60%，在西部地區(qū)也屬落后
●水源工程三年行動(dòng)計(jì)劃中，渝西水資源配置工程總投資143.45億元。目前，渝西水資源工程已全線開工，預(yù)計(jì)2025年可建成投用
●重慶現(xiàn)有在建水源工程124座，總投資規(guī)模超600億元。其中，水源工程三年行動(dòng)以來新開工64座，在建重大水利工程數(shù)量創(chuàng)歷史新高
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重慶“水源工程三年行動(dòng)”帶動(dòng)“十三五”期間水利投資1300億元
重慶日?qǐng)?bào)記者12月27日從市水利局獲悉，自2018年我市實(shí)施水源工程三年行動(dòng)，大規(guī)模開展水源工程建設(shè)以來，一批重大水利工程項(xiàng)目正抓緊實(shí)施，有力帶動(dòng)“十三五”期間完成水利投資約1300億元。
工程性缺水是重慶突出市情，導(dǎo)致供水保障能力不足、防洪保安能力較弱。自我市實(shí)施水源工程三年行動(dòng)以來，出臺(tái)了一系列支持水庫修建的政策。如列入中央計(jì)劃項(xiàng)目，市級(jí)及以上財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目總投資70—80%；未列入中央計(jì)劃項(xiàng)目，市財(cái)政補(bǔ)助給予定額補(bǔ)助（中型5000萬元/座、小型2000萬元/座），投資缺口由項(xiàng)目業(yè)主市場(chǎng)化籌資，市級(jí)財(cái)政按照小型15年、中型20年、大型25年給予貼息等。
此外，我市以水源工程三年行動(dòng)為牽引，動(dòng)態(tài)開展了185個(gè)重點(diǎn)水源工程前期項(xiàng)目，總規(guī)劃投資達(dá)到1200億元。目前已完成112座（大型2座、中型25座、小型85座）水庫的前期工作。據(jù)了解，在水源工程三年行動(dòng)中，我市新開工64座水源工程（大型2座、中型19座、小型43座），全市在建水源工程124座（大型4座、中型48座、小型72座），總投資規(guī)模超600億元，建設(shè)規(guī)模為歷史最大?！笆濉逼陂g，我市47座水源工程建設(shè)獲得中央資金支持，2020年中央資金支持我市水源工程建設(shè)首次超過100億元。
“十三五”期間，我市水利行業(yè)帶動(dòng)社會(huì)投資超3250億元，新增供水能力9億立方米，有效保障了1398萬農(nóng)村人口飲水安全，有力助推鄉(xiāng)村振興、城市提升，全市人民因水而生的獲得感、幸福感明顯增強(qiáng)。
跳蹬水庫簡(jiǎn)介>>
跳蹬水庫位于重慶市開州區(qū)南門鎮(zhèn)境內(nèi)，壩址坐落在長(zhǎng)江左岸一級(jí)支流小江流域右岸支流普里河中游，正常蓄水位240米，總庫容1.06億立方米，總投資47.73億元。工程建成后，可將開州區(qū)浦里工業(yè)新區(qū)防洪能力由2—5年一遇提高到20年一遇，同時(shí)解決當(dāng)?shù)?4萬人生活生產(chǎn)用水、5.18萬畝耕地灌溉用水。
跳蹬大型水庫是國(guó)務(wù)院確定的2020—2022年重點(diǎn)推進(jìn)的150項(xiàng)重大水利工程之一，列入了《西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃》《國(guó)家水利改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《重慶市水利發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，是一座具有防洪、供水、灌溉，兼有發(fā)電等綜合利用功能的大（二）型水利工程。
據(jù)了解，跳蹬大型水庫是重慶市采用第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審的首個(gè)大型水利工程，也是國(guó)家大型水庫審批權(quán)限下放后，由重慶市自行審批的第一座大型水庫工程。
重慶日?qǐng)?bào)記者 龍丹梅
原標(biāo)題：重慶“水源工程三年行動(dòng)”成效顯著，開工重點(diǎn)工程數(shù)量創(chuàng)歷史之最做好治水興水大文章 確保群眾不再“渴”
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