今日關(guān)注|大王灘生態(tài)環(huán)境保護有法可依
南寧市人民代表大會常務(wù)委員會公告
（十四屆第22號）
《南寧市大王灘國家濕地公園保護條例》已由南寧市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議于2019年10月31日通過，經(jīng)廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議于2020年3月27日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2020年5月1日起施行。
南寧市人民代表大會常務(wù)委員會
2020年4月21日
目錄
第一章 總則
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第三章 保護與利用
第四章 法律責(zé)任
第五章 附則
第一章 總則
第一條為了加強大王灘國家濕地公園的保護和管理，維護濕地生態(tài)功能和生物多樣性，促進(jìn)濕地資源可持續(xù)利用，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條在大王灘國家濕地公園（以下簡稱濕地公園）內(nèi)從事濕地保護、管理和利用等活動，適用本條例。
濕地公園內(nèi)飲用水水源保護和水庫管理等活動，適用飲用水水源保護和水庫管理等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定；有關(guān)法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，適用本條例的有關(guān)規(guī)定。
第三條 濕地公園北至良鳳江國家森林公園連山管理區(qū)，西至新橋攔水壩東側(cè)村道，南至雙魚梁橋，東至南防鐵路六留鐵路橋以東250米處，具體范圍由經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的濕地公園總體規(guī)劃確定。
濕地公園保護范圍見附圖。
第四條 濕地公園的保護管理，應(yīng)當(dāng)遵循全面保護、科學(xué)修復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展的原則。
第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立濕地公園保護綜合協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決濕地公園保護的重大問題。
市林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督濕地公園的保護管理工作。
濕地公園管理機構(gòu)（以下簡稱管理機構(gòu)）負(fù)責(zé)濕地公園保護管理的具體工作。
自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化廣電和旅游、相對集中行政審批、城市管理綜合行政執(zhí)法等有關(guān)部門和濕地公園所在地的江南區(qū)、良慶區(qū)人民政府（以下簡稱城區(qū)人民政府）、南寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會（以下簡稱經(jīng)開區(qū)管委會），按照各自職責(zé)做好濕地公園保護管理的相關(guān)工作。
濕地公園所在地的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門和管理機構(gòu)做好濕地公園保護管理工作。
第六條濕地公園所在地的村民委員會應(yīng)當(dāng)配合做好濕地公園保護的相關(guān)工作。
鼓勵將濕地公園保護納入村規(guī)民約。
第七條市人民政府、濕地公園所在地的城區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將濕地公園的保護管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，在本級預(yù)算中安排資金，加大對濕地公園保護管理的投入。
第八條因濕地公園生態(tài)保護需要致使相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益受到損失的，市人民政府、有關(guān)城區(qū)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)給予補償，對其生產(chǎn)、生活造成影響的，還應(yīng)當(dāng)做出妥善安排。
第九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全濕地公園生態(tài)保護管理績效考核制度，實行自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第十條濕地公園總體規(guī)劃由市林業(yè)行政主管部門組織編制，報市人民政府批準(zhǔn)后向社會公布，并報市人民代表大會常務(wù)委員會備案。
濕地公園詳細(xì)規(guī)劃由管理機構(gòu)組織編制，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。
經(jīng)批準(zhǔn)的濕地公園總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序報批。
第十一條濕地公園內(nèi)不得建設(shè)不符合飲用水水源保護和濕地公園保護要求的項目和設(shè)施；已經(jīng)建成的，應(yīng)當(dāng)逐步改造或者拆除。
嚴(yán)格控制濕地公園內(nèi)村莊建設(shè)和其他建設(shè)。對飲用水水源保護、生態(tài)環(huán)境影響較大的村莊、單位應(yīng)當(dāng)限期搬遷安置。
第十二條濕地公園內(nèi)的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)符合濕地公園相關(guān)規(guī)劃的要求，并按照法定程序報批。
有關(guān)部門在審批涉及濕地公園的建設(shè)項目的建設(shè)用地許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、環(huán)境影響評價文件前，應(yīng)當(dāng)征求管理機構(gòu)的意見。
第十三條濕地公園內(nèi)建設(shè)項目的選址、布局以及建（構(gòu)）筑物的高度、體量、造型、風(fēng)格和色調(diào)等，應(yīng)當(dāng)與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第十四條在濕地公園內(nèi)進(jìn)行施工建設(shè)，應(yīng)當(dāng)采取環(huán)境污染防治和水土保持措施，避免、減少對自然資源和生態(tài)環(huán)境的影響。
因施工建設(shè)造成自然資源和生態(tài)環(huán)境破壞的，施工單位應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)或者修復(fù)。
第十五條濕地公園內(nèi)的配套服務(wù)設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)點應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)范設(shè)置，并符合生態(tài)環(huán)境保護的要求。
第十六條在濕地公園內(nèi)設(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市相對集中行政審批部門或者城區(qū)戶外廣告設(shè)置行政主管部門批準(zhǔn)。
第三章 保護與利用
第十七條濕地公園應(yīng)當(dāng)劃定保育區(qū)。根據(jù)自然條件和管理需要，還可以劃分恢復(fù)重建區(qū)、合理利用區(qū)，實行分區(qū)管理。合理利用區(qū)可以進(jìn)一步劃分科普宣教區(qū)和管理服務(wù)區(qū)。
保育區(qū)只能開展保護、監(jiān)測、科學(xué)研究等必需的保護管理活動，不得進(jìn)行任何與濕地生態(tài)系統(tǒng)保護和管理無關(guān)的活動。
恢復(fù)重建區(qū)主要用于開展水質(zhì)改善、植被恢復(fù)、野生動物棲息地恢復(fù)、污染防治、濕地岸線維護、有害生物防治等培育和恢復(fù)濕地的相關(guān)活動?；謴?fù)重建區(qū)經(jīng)過相關(guān)恢復(fù)活動，達(dá)到保育區(qū)功能分區(qū)要求的，應(yīng)當(dāng)調(diào)整為保育區(qū)。
合理利用區(qū)主要用于開展?jié)竦厣鷳B(tài)展示、水質(zhì)凈化等科普宣教活動，以及開展不損害濕地生態(tài)系統(tǒng)功能的生態(tài)體驗和相關(guān)管理服務(wù)活動。
第十八條管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在濕地公園設(shè)置地理界標(biāo)、宣傳牌等保護標(biāo)識，以及安全防護和環(huán)境衛(wèi)生等設(shè)施。
任何單位和個人不得擅自移動、損壞標(biāo)識和設(shè)施。
第十九條管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定專項保護方案，加強對濕地公園自然資源、生態(tài)環(huán)境和人文歷史風(fēng)貌資源的保護。
第二十條管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展?jié)竦刭Y源調(diào)查和環(huán)境動態(tài)監(jiān)測，建立濕地資源檔案和環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，加強生態(tài)風(fēng)險預(yù)警。發(fā)現(xiàn)有害物種或者外來物種的，應(yīng)當(dāng)及時采取應(yīng)對措施并報告有關(guān)行政主管部門。
第二十一條自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等有關(guān)部門依法組織開展?jié)竦叵嚓P(guān)監(jiān)測活動。
有關(guān)部門和管理機構(gòu)對監(jiān)測獲取的濕地相關(guān)數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)有效集成、互聯(lián)共享。
第二十二條管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)候鳥遷徙規(guī)律，在候鳥遷徙的季節(jié)和區(qū)域，采取專項保護措施，減少人為干擾。
禁止以任何方式獵捕野生保護鳥類。禁止在濕地公園內(nèi)安裝獵捕鳥類的裝置。因科學(xué)研究、種群調(diào)控、疫源疫病防控、航空安全等特殊情況，確需獵捕的，依照有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十三條濕地公園內(nèi)容易發(fā)生水土流失的坡岸應(yīng)當(dāng)采取水土保持綜合防治措施，減少水土流失。
禁止在二十五度以上的坡地開墾種植農(nóng)作物。
第二十四條消落區(qū)土地屬于國家所有，由管理機構(gòu)負(fù)責(zé)管理。擅自使用消落區(qū)的，由管理機構(gòu)限期清退。
管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施恢復(fù)消落區(qū)自然生態(tài)，發(fā)揮消落區(qū)生物隔離帶功能和生態(tài)屏障作用。
管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立消落區(qū)清漂保潔長效機制，加強消落區(qū)清漂保潔，降低水體污染負(fù)荷。
禁止在消落區(qū)種植農(nóng)作物，禁止利用消落區(qū)實施其他影響水土保持和水質(zhì)安全的行為。
第二十五條嚴(yán)格控制在濕地公園內(nèi)捕撈水生動物，確需捕撈的，應(yīng)當(dāng)在管理機構(gòu)指定的時間、區(qū)域、品種內(nèi)限額捕撈。
禁止使用網(wǎng)袋、迷魂陣、地籠、大繒、拖網(wǎng)等破壞漁業(yè)資源的捕撈方法或者禁用的漁具進(jìn)行捕撈。
第二十六條未經(jīng)管理機構(gòu)同意，禁止在濕地公園內(nèi)放生動物。
第二十七條管理機構(gòu)、濕地公園所在地的城區(qū)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會及生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)加強對濕地公園內(nèi)污水排放的管理，建設(shè)污水處理設(shè)施，開展?jié)竦毓珗@周邊的截污、農(nóng)業(yè)面源污染防治等工作，避免、減少對濕地生態(tài)功能的影響。
第二十八條管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過污染治理、植被恢復(fù)、野生動物棲息地恢復(fù)、圍網(wǎng)拆除、有害生物防治等手段，逐步恢復(fù)濕地生態(tài)功能。
第二十九條利用濕地公園的資源應(yīng)當(dāng)符合濕地公園相關(guān)規(guī)劃，維護濕地資源的可持續(xù)利用。
第三十條濕地公園實行船舶總量控制和通航管制，具體辦法由市人民政府制定。
禁止新增燃油機動船，現(xiàn)有燃油機動船應(yīng)當(dāng)逐步淘汰或者改用清潔能源。
第三十一條 濕地公園實行車輛通行管制，駛?cè)霛竦毓珗@的車輛應(yīng)當(dāng)服從管理機構(gòu)管理，按照規(guī)定的線路行駛、在規(guī)定的區(qū)域停放。
第三十二條 在濕地公園內(nèi)從事經(jīng)營、服務(wù)活動的，應(yīng)該符合濕地公園規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定，不得亂搭建、亂擺放。
第三十三條 在濕地公園內(nèi)舉辦活動的，應(yīng)當(dāng)在管理機構(gòu)指定的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，不得破壞自然資源和生態(tài)環(huán)境。
活動舉辦者應(yīng)當(dāng)落實環(huán)境保護措施，在活動結(jié)束后五日內(nèi)，拆除臨時搭建的設(shè)施，并清理現(xiàn)場、恢復(fù)環(huán)境。
第三十四條 進(jìn)入濕地公園的人員，應(yīng)當(dāng)服從管理機構(gòu)的管理，遵守濕地公園管理制度，愛護公共設(shè)施，保護生態(tài)環(huán)境，在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)活動。
第三十五條 除飲用水水源保護和水庫管理法律、法規(guī)規(guī)定的禁止行為外，濕地公園內(nèi)還禁止下列行為：
（二）損壞樹木或者擅自采摘濕地公園管護的花草、果實；
（三）使用網(wǎng)箱、攔網(wǎng)進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖；
（四）其他破壞濕地公園資源和生態(tài)環(huán)境的行為。
第四章 法律責(zé)任
第三十六條違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十七條違反本條例第十六條規(guī)定，擅自設(shè)置戶外廣告的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令清除或者拆除，屬于條幅、充氣物等廣告的，處二百元以上二千元以下罰款；屬于其他類型廣告的，按照違法設(shè)置的戶外廣告面積每平方米處一百元以上五百元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
第三十八條 違反本條例第十八條第二款規(guī)定，擅自移動、損壞地理界標(biāo)、宣傳牌等保護標(biāo)識以及安全防護設(shè)施的，由管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，處一千元以上一萬元以下罰款；造成損失的，依法賠償損失。
第三十九條違反本條例第二十六條規(guī)定，未經(jīng)管理機構(gòu)同意放生動物的，由林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為或者采取其他補救措施，處五百元以上三千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處三千元以上二萬元以下罰款。
第四十條違反本條例第三十條第二款規(guī)定，在濕地公園內(nèi)新增燃油機動船的，由生態(tài)環(huán)境主管部門予以扣押，可處一千元以上一萬元以下罰款。
第四十一條 違反本條例第三十二條規(guī)定，在濕地公園內(nèi)從事經(jīng)營、服務(wù)活動亂擺放的，由管理機構(gòu)責(zé)令改正，處五百元以上三千元以下罰款。
第四十二條 違反本條例第三十三條第一款規(guī)定，不在指定區(qū)域舉辦活動的，由管理機構(gòu)責(zé)令改正，可處二百元以上二千元以下罰款；舉辦活動破壞自然資源和生態(tài)環(huán)境的，由林業(yè)行政主管部門或者管理機構(gòu)責(zé)令限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十萬元以上五十萬元以下罰款。
違反本條例第三十三條第二款規(guī)定，不按照規(guī)定落實環(huán)境保護措施、拆除臨時搭建設(shè)施、清理現(xiàn)場或者恢復(fù)環(huán)境的，由管理機構(gòu)責(zé)令改正，處五千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬元以上十萬元以下罰款。
第四十三條 違反本條例第三十五條第二項規(guī)定，損壞樹木或者擅自采摘濕地公園管護的花草、果實的，由管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期改正、恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，處五十元以上五百元以下罰款。
第四十四條 在濕地公園保護管理工作中，有關(guān)部門和管理機構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由其所在單位或者相關(guān)主管部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第四十五條 本條例所稱消落區(qū)，是指南寧市大王灘水庫正常水位（85國家高程基準(zhǔn)）從105.12米逐步消退至最低水位線之間形成的灘涂區(qū)域，以及該區(qū)域范圍內(nèi)的孤島、庫岸岸線和新增淤積陸地。
第四十六條 本條例自2020年5月1日起施行。
來源|南寧日報
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