百家視野|新發(fā)展理念引領(lǐng)下的東方綠舟營(yíng)地之實(shí)踐和探索
在不斷鞏固和深化“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)成果，在深刻領(lǐng)會(huì)貫徹當(dāng)前中央、上海市委及市教衛(wèi)工作黨委相關(guān)工作精神和要求下，上海市青少年校外活動(dòng)營(yíng)地——東方綠舟充分結(jié)合建設(shè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，以新發(fā)展理念衡量和指導(dǎo)營(yíng)地建設(shè)發(fā)展成效，在廣泛聽取意見和調(diào)查研究基礎(chǔ)上，提出營(yíng)地未來發(fā)展的策略選擇與思路。
《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010~2020 年）》中“為了每一個(gè)孩子的終身發(fā)展”，以及全國(guó)教育大會(huì)提出的德智體美勞五育并舉的教育思想，為校外素質(zhì)教育指明了方向。家庭所想、學(xué)校所期、社會(huì)所盼、營(yíng)地所能，營(yíng)地在未來建設(shè)發(fā)展過程中應(yīng)牢牢把握新發(fā)展理念的深刻內(nèi)涵，用源源不斷的創(chuàng)新解決發(fā)展動(dòng)力和與時(shí)俱進(jìn)問題，用協(xié)調(diào)發(fā)展解決發(fā)展不平衡和資源短板問題，用綠色發(fā)展解決環(huán)?？破占叭伺c自然的和諧問題，用開放發(fā)展解決對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)際一流及青少年國(guó)際交流問題，用共享發(fā)展解決校外教育一盤棋及發(fā)展成果引領(lǐng)示范問題。緊緊圍繞教育改革的發(fā)展方向，圍繞教育現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，我們充分結(jié)合營(yíng)地的實(shí)際情況，解放思想，實(shí)事求是，腳踏實(shí)地，銳意進(jìn)取，發(fā)揮好營(yíng)地的引領(lǐng)和示范作用，讓營(yíng)地的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)惠及更多的校外營(yíng)地，讓營(yíng)地教育成果惠及更多的師生員工。
圍繞教育改革和教育現(xiàn)代化，扎實(shí)做好頂層設(shè)計(jì)
全國(guó)教育大會(huì)精神關(guān)于五育并舉的理念深入人心，上海教育大會(huì)對(duì)上海 2020 年率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化許下承諾。圍繞九個(gè)堅(jiān)持和五育并舉的大政方針，圍繞立德樹人的根本宗旨，營(yíng)地所屬校外教育領(lǐng)域在教育改革中愈發(fā)突出重要性，在教育現(xiàn)代化的進(jìn)程中應(yīng)主動(dòng)作為，不能游離于主流之外。
鑒于此，營(yíng)地一是花力氣分專題學(xué)習(xí)研討全教會(huì)和上海教育大會(huì)精神，把精神融會(huì)貫通到教育教學(xué)及后勤管理等各個(gè)辦學(xué)領(lǐng)域；花力氣研究上海率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的指標(biāo)體系，充分結(jié)合校外教育的實(shí)際情況，醞釀制訂校外營(yíng)地領(lǐng)域的現(xiàn)代化指標(biāo)，以此作為營(yíng)地在教育教學(xué)改革領(lǐng)域的彎道超車的重要內(nèi)容。
二是研究并盡早謀劃營(yíng)地教育板塊調(diào)整并建立與之相匹配的管理組織架構(gòu)，通過“三定”工作，認(rèn)認(rèn)真真對(duì)教學(xué)、管理、后勤保障及社會(huì)服務(wù)等工作進(jìn)行明確分工、厘清職責(zé)，通過組織管理調(diào)整為教育板塊合理發(fā)展給予充分支持和保障。比如國(guó)際化營(yíng)地建設(shè)如何才能得到專職專業(yè)的組織支撐；如體育項(xiàng)目開展、美育教育、勞動(dòng)教育如何能夠得到系統(tǒng)性組織和梳理；如三大教育板塊的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、內(nèi)外部教育資源的有效對(duì)接，是否需要?dú)w口統(tǒng)一管理；如何推進(jìn)營(yíng)地教育科學(xué)研究，如何保障創(chuàng)新型課程和項(xiàng)目得到組織保障和政策支持。
三是正確處理好營(yíng)地校外教育與區(qū)縣青少年活動(dòng)中心以及校外聯(lián)辦聯(lián)系的校外活動(dòng)基地等校外教育的分工合作，處理好與校內(nèi)教育的邊界與協(xié)作，在引領(lǐng)大校外教育、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化以及發(fā)揮好營(yíng)地在更廣泛范圍內(nèi)的引領(lǐng)示范作用，這些都是不可或缺的支撐力量和考量因素。比如在教育部“營(yíng)地 + 基地”網(wǎng)絡(luò)中，資源如何有效快速嫁接到類似東方綠舟這樣的營(yíng)地平臺(tái)上來，為我所用。當(dāng)下要做的更多是面對(duì)面，平臺(tái)對(duì)平臺(tái)，系統(tǒng)對(duì)接系統(tǒng)的工作，點(diǎn)與點(diǎn)之間的連接需要大量的人力物力，這中間需要很好的銜接過渡和辯證看待。
用好研學(xué)戰(zhàn)略機(jī)遇，抓好教師隊(duì)伍及保障能力提升
當(dāng)前三大板塊在隊(duì)伍建設(shè)和教師培養(yǎng)方面均給予充分的支撐，尤其以研學(xué)示范營(yíng)地建設(shè)為突出。實(shí)現(xiàn)營(yíng)地整體的質(zhì)量提升，軟硬件都要兼顧，尤其以加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)為重中之重。
一是成體系加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，做好頂層規(guī)劃，形成系統(tǒng)性的教師培訓(xùn)體系，在完成日常教學(xué)基礎(chǔ)上，把教師定時(shí)定點(diǎn)培訓(xùn)作為重要工作來抓，持之以恒，分板塊分專題進(jìn)行系統(tǒng)性培訓(xùn)，建好用好綠舟大小講堂和云課堂概念。
二是加強(qiáng)兼職教師隊(duì)伍建設(shè)，可以是在崗兼職人員（不僅僅是教師職業(yè)），也可以是退休專業(yè)人士（各行各業(yè)），更可以是實(shí)習(xí)生，用好專項(xiàng)資金，彌補(bǔ)營(yíng)地師資力量的不足，或者解放營(yíng)地現(xiàn)有師資沉重的教學(xué)任務(wù)，抽出時(shí)間進(jìn)行項(xiàng)目研發(fā)策劃類或發(fā)展規(guī)劃類工作。
三是建好專家資源庫(kù)，用好現(xiàn)有顧問資源，擴(kuò)大專家顧問隊(duì)伍規(guī)模，分門別類，可以聘任海內(nèi)外知名專家學(xué)者或營(yíng)地教育顧問，提高營(yíng)地整體教育站位，也為營(yíng)地國(guó)際化開辟一條新路。
嚴(yán)抓干部，狠抓管理，提升效能，防范風(fēng)險(xiǎn)
營(yíng)地中層干部及部分關(guān)鍵崗位群體是營(yíng)地整體核心競(jìng)爭(zhēng)力的原動(dòng)力。中層干部上傳下達(dá)左右協(xié)作的能力和意愿、以身作 則身正為范的作風(fēng)和示范、尊重他人提攜賢能的胸懷與氣度等都是抓好管理的重要考量。
一是完善制度建設(shè)，建制度學(xué)制度用制度，在實(shí)踐中檢驗(yàn)制度修改制度，逐步減少人治因素增加法治思維，用制度規(guī)范辦事流程，用制度約束干部合理權(quán)限。盡快把《營(yíng)地內(nèi)部控制手冊(cè)》修訂好執(zhí)行好。
二是加大干部專題教育培訓(xùn)力度，逐步改變重業(yè)務(wù)能力建設(shè)、輕工作作風(fēng)和品德素質(zhì)的強(qiáng)化，不斷提高中層干部的政治站位和思想引領(lǐng)，不斷提高謀劃全局的能力和辯證思維的能力，不斷提高克己守禮和廉潔奉公的使命意識(shí)和危機(jī)意識(shí)。
三是完善例會(huì)制度，從總支例會(huì)、班子例會(huì)到部門例會(huì)以及各條線例會(huì)制度，夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子參加雙重組織生活制度，恢復(fù)開展領(lǐng)導(dǎo)接待日活動(dòng)，增設(shè)平臺(tái)渠道為征集群眾意見建議提供便利，真正讓普通干部敢于提意見、群眾有機(jī)會(huì)提意見、領(lǐng)導(dǎo)班子聽得到真意見。
四是注重研究營(yíng)地的文化建設(shè)，營(yíng)地多元文化融匯了軍營(yíng)文化、校園文化、企業(yè)文化及校外營(yíng)地文化，各種文化皆精華與糟粕并存，營(yíng)地當(dāng)前打破了企業(yè)文化一家獨(dú)大的局面，但不能一概丟棄，企業(yè)文化的組織架構(gòu)管理上有其先進(jìn)性和競(jìng)爭(zhēng)性，矩陣式項(xiàng)目化管理，決策靈活快速部署立竿見影，是營(yíng)地面對(duì)未來社會(huì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不二法寶；事業(yè)單位校園文化圍繞教育尊重教師主體地位，致力于發(fā)展教育改革創(chuàng)新，但有其自身先天制度建設(shè)與激勵(lì)效應(yīng)不足；軍營(yíng)文化延續(xù)優(yōu)秀革命傳統(tǒng)，服從指揮聽從命令，高度的執(zhí)行力和整齊劃一，保證了營(yíng)地在國(guó)防教育領(lǐng)域的領(lǐng)軍地位，但難免相對(duì)缺少尊重個(gè)性發(fā)展、培育創(chuàng)造性土壤，甚至弱化多元融合的機(jī)會(huì)；真正的營(yíng)地文化尚未成氣候，偶有零星的營(yíng)地類活動(dòng)不成系統(tǒng)沒有規(guī)劃，營(yíng)地教育中重視個(gè)體需求、活動(dòng)豐富多彩、形式靈活多樣的多學(xué)科交叉融合的局面還需時(shí)日。不同文化成就了營(yíng)地的精彩，也造就了營(yíng)地教育管理的難度，我們絕不能一刀切看待問題、一刀切解決問題。分層分類的教育模塊和教學(xué)項(xiàng)目，需要不同的教育理念和管理模式。各有優(yōu)劣，各取所需，辯證看待。
五是要做好總結(jié)提煉工作。營(yíng)地真正在三大教育板塊發(fā)揮好示范和引領(lǐng)作用，能夠帶動(dòng)和指導(dǎo)本市乃至全國(guó)校外教育發(fā)展，必須要在各個(gè)教育板塊中花大力氣做好系統(tǒng)梳理、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、提煉升華、匯編成冊(cè)等工作。積累完善成熟的類似于營(yíng)地建設(shè)指南、課程開發(fā)及實(shí)踐操作指南、內(nèi)部管理及后勤保障指南、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)及推廣指南等，把綠舟經(jīng)驗(yàn)、綠舟標(biāo)準(zhǔn)、綠舟文化展現(xiàn)和共享出來，逐步成為全國(guó)營(yíng)地建設(shè)發(fā)展的重要參考。
完善課程體系建設(shè)，打造精品課程和創(chuàng)新課程
一是當(dāng)前營(yíng)地教育板塊基本形成，課程內(nèi)容板塊基本形成序列，在此基礎(chǔ)上的梳理完善鞏固加強(qiáng)，形成更加規(guī)范合理的配置和進(jìn)階等級(jí)，借助好專家力量，建設(shè)規(guī)范完整的營(yíng)地課程體系和教材體系，在教育研發(fā)上更進(jìn)一步。當(dāng)前，公共安全教育板塊教學(xué)體系的規(guī)范化和系統(tǒng)化已經(jīng)走在營(yíng)地前列，甚至全國(guó)公共安全教育領(lǐng)域前列，這是舉上海教育之力加營(yíng)地自身努力完成的。但國(guó)防教育板塊要做到極致、拓展教育及研學(xué)實(shí)踐板塊做到示范，需要我們盡快拿出相對(duì)成體系的教材、經(jīng)典的課件和案例匯編、有一定影響力的課題和成果等等，任務(wù)還是很艱巨。
二是打造具有營(yíng)地特色的精品課程和創(chuàng)新課程，成立項(xiàng)目小組給予經(jīng)費(fèi)支持，可以就自有課程整體包裝深化形成精品模塊（比如國(guó)防教育課程板塊中的部分課程完全有可能建設(shè)上海市級(jí)或國(guó)家級(jí)精品課程）；也可借助名校名師資源，依托外部現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)課程資源進(jìn)一步打包整合，形成具有共同知識(shí)產(chǎn)權(quán)的精品課程（類似與某重點(diǎn)中學(xué)的研學(xué)合作模式）；整合類似 STEAM課程資源，還可以用好營(yíng)地有專長(zhǎng)的退休教師以及社會(huì)上類似非遺傳承人等的傳統(tǒng)文化資源或創(chuàng)新科技資源，形成具有一定深度和內(nèi)涵的創(chuàng)新類課程等。
三是從組織架構(gòu)上搭建教務(wù)科研類協(xié)作平臺(tái)，完善硬件配套辦法，在完成正常教學(xué)任務(wù)基礎(chǔ)上，通過項(xiàng)目化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)課程創(chuàng)新機(jī)制，給政策給經(jīng)費(fèi)給激勵(lì)辦法，創(chuàng)新成果營(yíng)地與項(xiàng)目組共享。
健全完善管理運(yùn)作機(jī)制，優(yōu)化整體運(yùn)轉(zhuǎn)效能
一是就科學(xué)合理的運(yùn)營(yíng)模式開展不懈探索，逐步完善一套符合當(dāng)前營(yíng)地生產(chǎn)力水平的生產(chǎn)關(guān)系頂層架構(gòu)，是擺在營(yíng)地管理層的頭等大事。在嚴(yán)格規(guī)范遵守關(guān)于教育事業(yè)發(fā)展和國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)文件精神前提下，既要專業(yè)的人做好專業(yè)的事，一方面不斷推進(jìn)教育教學(xué)改革，內(nèi)涵建設(shè)不斷深化，另一方面市場(chǎng)化運(yùn)作放開手腳，按市場(chǎng)規(guī)律和行業(yè)需求辦事，推陳出新競(jìng)爭(zhēng)力不斷加強(qiáng)；又要教育和市場(chǎng)相輔相成，互為必要和有益補(bǔ)充，教育有來自市場(chǎng)的有力收益支撐和實(shí)踐成果檢驗(yàn)，市場(chǎng)有來自教育的不竭產(chǎn)品供給和深刻育人內(nèi)涵，雙方互為核心競(jìng)爭(zhēng)力。在輔以有效的行政管理溝通機(jī)制和后勤配套支撐機(jī)制，將教育和市場(chǎng)的最大魅力充分展現(xiàn)，營(yíng)地才能夠在“不忘初心”的基礎(chǔ)上與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新突破。
二是提升后勤物業(yè)與綠化養(yǎng)護(hù)公司的專業(yè)化水平，建設(shè)更加規(guī)范的操作標(biāo)準(zhǔn)和流程，尤其在宿管方面不斷提升智能化管理水平，更加人性化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化的后勤服務(wù)才是追求目標(biāo)。綠化管理上要打破綠化養(yǎng)護(hù)和教學(xué)研究界限，互為輔助互為指導(dǎo)，讓營(yíng)地有限的綠化資源轉(zhuǎn)化成無限的生態(tài)環(huán)保類課程研發(fā)平臺(tái)。宿舍管理要研究用好師生自身資源開展管理，讓廣大師生參與到地球村管理的方方面面。要營(yíng)造全方位愛護(hù)環(huán)境共建美好環(huán)境的氛圍，落實(shí)全員都是教育者、保潔員，垃圾分類人人有責(zé)的責(zé)任機(jī)制，全過程培育實(shí)踐育人、管理育人、服務(wù)育人的理念和氛圍，真正把營(yíng)地“處處有知識(shí)、時(shí)時(shí)受教育、事事能鍛煉”的建設(shè)理念展現(xiàn)出來，也切實(shí)把勞動(dòng)教育貫穿到校外教育的每個(gè)角落。
（本文作者系上海市青少年校外活動(dòng)營(yíng)地——東方綠舟副書記）
（本文原載于《上海教育》雜志2020年10月A刊，版權(quán)所有，更多內(nèi)容，請(qǐng)參見雜志）
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