【擴(kuò)散】剛剛發(fā)布的《大廠縣全域旅游條例》（全文在這里）

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大廠回族自治縣全域旅游條例

（2019年1月27日大廠回族自治縣第十六屆人民代表大會第三次會議通過

2019年7月25日河北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議批準(zhǔn)）

第一章　總　　則

第一條為了保障旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升旅游環(huán)境和服務(wù)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動本縣全域旅游全面、科學(xué)、協(xié)調(diào)、有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》《河北省旅游條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本條例。

第二條在本行政區(qū)域?yàn)榇龠M(jìn)全域旅游發(fā)展而開展的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游環(huán)境和公共服務(wù)提升、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)的活動，適用于本條例。

第三條本條例所稱全域旅游，是指在本行政區(qū)域利用自然和人文景觀以及文化、科技、生態(tài)等旅游資源，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃布局、區(qū)域資源整合、產(chǎn)業(yè)深度融合、公共服務(wù)提升和社會共同參與，通過旅游業(yè)帶動經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

第四條發(fā)展全域旅游應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、融合發(fā)展、改革創(chuàng)新、示范引導(dǎo)原則，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。

第五條縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對全域旅游發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌旅游公共服務(wù)、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、旅游市場監(jiān)督管理和旅游形象推廣。

鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)、街道，應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好全域旅游資源保護(hù)利用、旅游規(guī)劃實(shí)施、旅游安全監(jiān)管、旅游秩序維護(hù)、旅游糾紛處理、文明旅游宣傳和公民文明素質(zhì)教育等工作。

第六條縣旅游主管部門負(fù)責(zé)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理和服務(wù)。

第七條縣旅游協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮服務(wù)、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，制定和實(shí)施行業(yè)規(guī)范，完善行業(yè)制度和專業(yè)服務(wù)功能。

建立旅游志愿服務(wù)體系，指導(dǎo)志愿者開展信息咨詢、秩序維護(hù)、應(yīng)急救援、文明督導(dǎo)、向?qū)е敢戎驹阜?wù)。

鼓勵和支持依法成立旅游行業(yè)商會，實(shí)行會員誠信等級管理，促進(jìn)旅游經(jīng)營者誠信經(jīng)營。

第八條縣人民政府應(yīng)當(dāng)對促進(jìn)全域旅游發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予獎勵，具體獎勵辦法由縣人民政府制定。

第二章　規(guī)劃促進(jìn)和基礎(chǔ)保障

第九條縣人民政府應(yīng)當(dāng)將全域旅游作為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。組織編制全域旅游規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包括旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)、旅游資源保護(hù)和利用、旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游形象推廣和旅游服務(wù)提升等主要內(nèi)容和促進(jìn)措施。

編制全域旅游規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與北京城市副中心總體規(guī)劃、省市旅游規(guī)劃、縣土地利用總體規(guī)劃、縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及其他自然資源和文物等人文資源的保護(hù)和利用規(guī)劃相銜接。

編制或修改縣土地利用總體規(guī)劃、縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、交通路網(wǎng)規(guī)劃等，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮相關(guān)旅游項(xiàng)目、設(shè)施空間布局和建設(shè)的用地需求。

建設(shè)電力、通訊、供水、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生和商貿(mào)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌全域旅游發(fā)展需要。

第十條　編制和實(shí)施全域旅游規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、整體布局、優(yōu)化利用、嚴(yán)格保護(hù)原則，體現(xiàn)本縣民族歷史文化和自然資源特征，優(yōu)化旅游空間布局。

第十一條縣旅游主管部門應(yīng)當(dāng)依照法定程序，適時評估全域旅游規(guī)劃實(shí)施情況，需要修改的，應(yīng)當(dāng)報請原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)修改。

第十二條縣人民政府應(yīng)當(dāng)安排財政預(yù)算專項(xiàng)資金，加強(qiáng)對全域旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共文化設(shè)施建設(shè)、旅游公共服務(wù)和旅游形象推廣的資金投入和支持。

縣發(fā)展和改革、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、縣自然資源和規(guī)劃、縣文化廣電和旅游等主管部門安排專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)依法優(yōu)先支持與全域旅游發(fā)展關(guān)聯(lián)的項(xiàng)目資金需求。

第十三條縣人民政府應(yīng)當(dāng)將重大旅游項(xiàng)目用地納入縣土地利用總體規(guī)劃和年度計劃。鼓勵依法利用國有空置土地和房屋建筑物、農(nóng)村集體建設(shè)用地、民宅等以入股、合作、租賃等方式開發(fā)旅游項(xiàng)目。

第十四條新建、改建、擴(kuò)建旅游項(xiàng)目和旅游設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合全域旅游規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和國家法律法規(guī)規(guī)定。

第三章　旅游環(huán)境和服務(wù)提升

第十五條縣旅游主管部門應(yīng)當(dāng)開展本行政區(qū)域的旅游資源普查、分類、評估和登記，建立旅游資源數(shù)據(jù)檔案，制定旅游資源保護(hù)利用方案，加強(qiáng)對旅游資源保護(hù)監(jiān)督檢查，促進(jìn)資源合理保護(hù)和可持續(xù)利用。

第十六條縣人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合國家、省市生態(tài)文明環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)交通、園林、環(huán)衛(wèi)、市政、河渠旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升旅游環(huán)境品質(zhì)和整體水平。

第十七條縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)北京城市副中心生活和服務(wù)基地的功能需求，增加旅游綜合體、城鎮(zhèn)綠（道）地、公園、濱水樂園、休閑廣場等公共空間供給，拓展城鎮(zhèn)休閑旅游空間。

第十八條公共交通樞紐和旅游者集中場所應(yīng)當(dāng)設(shè)立游客服務(wù)中心，為旅游者提供及時、準(zhǔn)確的景區(qū)、景點(diǎn)、氣象、住宿和交通等旅游信息服務(wù)。

第十九條縣人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)具有旅游宣傳營銷、咨詢、投訴、安全、監(jiān)督管理、信息資源交換與共享等功能的綜合性平臺，推進(jìn)監(jiān)督管理和服務(wù)信息化。

第二十條縣交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同縣旅游主管部門加強(qiáng)主要旅游景區(qū)、景點(diǎn)之間的公共交通站點(diǎn)建設(shè)，完善旅游公共交通線路。

城市公共客運(yùn)、道路客運(yùn)線路和站點(diǎn)的設(shè)置，以及共享單車等其他公共交通網(wǎng)點(diǎn)布局應(yīng)當(dāng)滿足沿線旅游景區(qū)、景點(diǎn)的交通需求。

第二十一條道路、車站、景區(qū)、景點(diǎn)及其他城鎮(zhèn)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)通用的標(biāo)識、標(biāo)牌。

賓館酒店、車站、景區(qū)、景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定建設(shè)無障礙設(shè)施和旅游廁所，推進(jìn)無線局域網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

第二十二條縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織市場監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等相關(guān)主管部門完善食品供應(yīng)、水電保障、道路指引、醫(yī)療救助、安全救援等自駕旅游服務(wù)保障體系，為自駕旅游者提供旅游服務(wù)。

第二十三條縣旅游主管部門應(yīng)當(dāng)將旅游經(jīng)營者、從業(yè)者納入縣征信系統(tǒng)，依法公開征信管理情況。

第二十四條縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的旅游安全工作，相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)依法履行旅游安全監(jiān)督管理職責(zé)，加強(qiáng)安全檢查和安全保障。

第二十五條縣人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立統(tǒng)一的旅游投訴受理機(jī)構(gòu)。統(tǒng)一的旅游投訴受理機(jī)構(gòu)接到投訴后，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)處理完畢并告知投訴者；依法應(yīng)當(dāng)由其他部門處理的，統(tǒng)一受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)移送有關(guān)部門處理，并將移送情況告知投訴者。

第四章　產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第二十六條縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)跨區(qū)域旅游合作與經(jīng)營，消除區(qū)域間旅游服務(wù)障礙。建立區(qū)域間全域旅游共建共享機(jī)制，爭取跨區(qū)域政策支持。

第二十七條　縣人民政府應(yīng)當(dāng)積極爭創(chuàng)國家和省級全域旅游示范區(qū)，縣旅游主管部門應(yīng)當(dāng)積極爭取省級旅游發(fā)展專項(xiàng)資金支持。

第二十八條鼓勵和支持域內(nèi)外旅游高等院校、職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與縣旅游主管部門、旅游經(jīng)營者合作建立旅游創(chuàng)業(yè)基地和人才培訓(xùn)基地，促進(jìn)旅游業(yè)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展。

第二十九條縣人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)旅游業(yè)與文化、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技等產(chǎn)業(yè)融合，政府主導(dǎo)或引導(dǎo)社會資本開發(fā)公共文化、民族風(fēng)情、休閑度假、體驗(yàn)培訓(xùn)、鄉(xiāng)村旅游和康養(yǎng)旅游等旅游產(chǎn)品，促進(jìn)發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)。

第三十條縣人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)旅游與休閑、娛樂、購物等功能融合的空間載體，完善吃住行游購?qiáng)事糜我禺a(chǎn)品鏈條，引導(dǎo)建立多元化旅游產(chǎn)業(yè)體系。

鼓勵和支持財政資金或社會資本投資本縣民族民俗、歷史文化、休閑康養(yǎng)、特色餐飲、戲劇非遺、影視傳媒等領(lǐng)域，開展旅游化研究、保護(hù)、開發(fā)和利用。

第三十一條縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障旅游項(xiàng)目落地和旅游產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化的資金需求。

第三十二條鼓勵和扶持利用本縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民族文化等要素開發(fā)具有大廠特色和自主知識產(chǎn)權(quán)的旅游商品、工藝品、紀(jì)念品，促進(jìn)旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和保護(hù)。

第三十三條縣人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌組織旅游形象的宣傳和推廣?？h文化廣電和旅游、縣發(fā)展和改革、縣教育和體育等主管部門應(yīng)當(dāng)利用文化、體育、節(jié)慶等活動協(xié)同推廣本縣旅游形象。

第五章　鄉(xiāng)村旅游和民宿

第三十四條縣人民政府應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)村旅游納入城鎮(zhèn)一體化建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游設(shè)施建設(shè)與鄉(xiāng)村振興、城鎮(zhèn)建設(shè)配套，依法使用相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目資金開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。

第三十五條　縣人民政府應(yīng)當(dāng)開發(fā)民族文化濃郁、生態(tài)環(huán)境良好、具有旅游價值的村莊，建設(shè)旅游示范村寨。

第三十六條鼓勵和支持社會資本依法通過租賃、承包、合作、入股等方式對旅游資源豐富的鄉(xiāng)村實(shí)施整體開發(fā)，建設(shè)民宿客棧、鄉(xiāng)村酒店、休閑農(nóng)莊、田園綜合體等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。

第三十七條鄉(xiāng)村旅游開發(fā)應(yīng)當(dāng)征求本村村民意見，尊重本村民族風(fēng)俗習(xí)慣，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然風(fēng)貌和傳統(tǒng)民居建筑。

第三十八條鼓勵和支持單位和個人經(jīng)營民宿，引導(dǎo)民宿經(jīng)營發(fā)展。

鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)支持農(nóng)民專業(yè)合作社接受其成員委托，以其合法房屋從事民宿經(jīng)營。

第三十九條有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)制定民宿經(jīng)營管理規(guī)定，加強(qiáng)對民宿經(jīng)營的監(jiān)督管理和服務(wù)指導(dǎo)。

第六章　法律責(zé)任

第四十條違反本條例第十四條規(guī)定，不按規(guī)劃建設(shè)旅游項(xiàng)目或者造成區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境、旅游資源等破壞的，由旅游、規(guī)劃或環(huán)保主管部門責(zé)令停止項(xiàng)目建設(shè)。違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，從其處罰。

第四十一條旅游經(jīng)營者違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，從其處罰。

第四十二條破壞旅游公共環(huán)境、公共設(shè)施和文物古跡，不尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣或危害公共安全的，記入游客不文明旅游記錄系統(tǒng)。違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，從其處罰。

第四十三條旅游主管部門和有關(guān)部門工作人員違反本條例規(guī)定的，依照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

第四十四條違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附　　則

第四十五條本條例自2019年10月1日起施行。

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