北京專家來大名古城，看完如醍醐灌頂！

據(jù)魏州書院消息：

李明德談大名古城規(guī)劃

李明德北京巔峰智業(yè)高級顧問/中國社會科學(xué)院旅游研究中心副主任、教授

從來沒有來過大名，雖然大名在我心中很重要。重要到什么地方？它在《水滸》中體現(xiàn)過，我讀過《水滸》這部小說，家里有版本很多。由于小時候?qū)Α端疂G》的印象，所以我對大名向往之。一直是向往，我來到這兒才弄清楚好多事兒。原來認為大名在山東。為了這事兒，我昨天還打電話給河北地理研究所打電話，我說你給我講講大名。他們在電話里給我講了半天，所以非常抱歉，雖然向往之，但是不了解，來到這兒草草看了一下，還是不了解，或者說，了解得不夠深刻。所以先抱歉，我這個發(fā)言也可能得罪某些人，規(guī)劃公司啊，都有可能，先請你們原諒。

今天我們討論這件事兒，特別是對于縣里來說，是一件非常大的事兒，前面得加一個“特”字，它跟我們一般的發(fā)展經(jīng)濟、發(fā)展文化、注意民生，不是在一個水平線上。這是一件非常嚴肅的事情，也是會引起社會廣泛爭論的事兒。我這次來，是巔峰智業(yè)邀請我來的，實際上我還代表著他們的一些意見。

首先我們必須得弄清楚三大背景。這是國家政策的背景，這是中國社會主義特色思想的新背景。

第一，我們正在申報歷史文化名城，而且目前批準的是省級歷史文化名城，我們的老街道也已申報了歷史文化街區(qū)。最近震驚全國的一條消息，就是有關(guān)部門對大同、洛陽、韓城的歷史文化名城提出質(zhì)疑，或者叫警告性質(zhì)疑，認為他們在發(fā)展旅游，發(fā)展文化的過程中，沒有完全地按照歷史文化名城的要求去做，在報紙上公開點了三個城市的名。

那么問題出在什么地方呢？就是搞的這些東西是不是歷史文化名城，以恢復(fù)為主，搞的東西叫不叫歷史文化名城。既然問題出在這兒，我們就要很好地研究這個背景，不要重蹈覆轍。因為你重蹈覆轍的結(jié)果是申報不成，或者保不為歷史文化名城。所以要高度重視，這可是個大事兒。發(fā)展到今天，在對待歷史文化，特別是對待遺產(chǎn)文化上，中國是落后的。我非常嚴肅地指出這個問題。我們只是因為貧窮落后，有些地方被迫保護保存了現(xiàn)在的遺址，不是主動保護！如何對待歷史文化和遺存文化，世界旅游組織已經(jīng)連續(xù)十多年，提倡的第一旅游是遺產(chǎn)旅游，到現(xiàn)在仍然是。所以如何對待這件事情，是一個非常嚴肅的問題，這是我想說的第一個大趨勢。

第二個大趨勢。我們強調(diào)我們的思想行為，要跟中央的步伐合拍，這就是主旋律，就是文化的主旋律。希望大家務(wù)必注意，允許不允許你規(guī)模性地修寺? ?，你們得想清楚這個事兒。我們中國所有的歷史文化名城，宗教都是最核心的內(nèi)容之一，沒有一個不是這樣的。北京剛解放的時候。關(guān)帝廟就有40多座。天安門、正陽門的城樓底下就是關(guān)帝廟。

第三，就是我們提出的方針是文旅融合發(fā)展，包括發(fā)展旅游業(yè)。提出這么一個大的方針，是我們的指導(dǎo)性方針。因此，文化和旅游都在未來的發(fā)展中，把這兩件事兒講融合了。盡管事實上很多融合不了，但是總體上是往一起走的，特別對旅游業(yè)而言，文化和旅游部希望旅游業(yè)能夠沿著這條道路走下去。我們有文化，但無論如何文化不能成為我們的包袱。現(xiàn)在各省，包括我老家山西省也在提出三大文化板塊。因此，我們考慮大名古城改造、艾家口和魏州古鎮(zhèn)的這三個規(guī)劃，我們站的角度是文旅融合，不僅是文物保護和加強文化自信，還站在一個發(fā)展的角度。我們要發(fā)展，發(fā)展什么呢？發(fā)展文化，發(fā)展旅游，這個大政策也是非常重要的。

我講這三個背景，是想表達清楚，就是我們隨時隨地，不管做什么事情，要和中央保持一致，要重視大背景。這是我想表達的第一層意思。

我想表達的第二層意思，就是關(guān)于我們古城這個項目。這個項目對于大名縣來說，是非常重要的一個項目，而且就大名縣總體的資源，包括自然資源、文化資源，這個項目我個人認為是對的。就是說我們今后的發(fā)展，如果沒有能夠非常重視和發(fā)揚本土的地域文化，那么發(fā)展旅游業(yè)也好，提升整體的社會經(jīng)濟發(fā)展也好，整體上是不可取的。因此，這個方向是完全正確的。這點沒有異議，而且我非常敬佩我們歷屆的大名縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)，一屆接著一屆干，大家都在向一個方向努力。所以在這兒，我對咱們縣委、縣政府，包括在座的諸位，能夠堅持不懈地努力弘揚我們的文化，表示欽佩。同時，我要指出以下幾個事情。我一個一個說。

第一個事情，我不大同意梁洪博士的軍事要沖的總體定位。你說這塊兒是個軍事要沖，歷來的兵家必爭之地。這個地方，除了馬陵道，發(fā)生過著名戰(zhàn)役，其他的沒有。沒有著名戰(zhàn)役，沒有著名戰(zhàn)爭人物。以軍事為主題，一定要有著名的人物，要有著名的戰(zhàn)役，一定要有，否則你這故事講不下去，你怎么講?。磕阒v什么呀？這里總體的文化，我看還是衙署文化。衙署文化是第一位的。因為曾經(jīng)或者在相當(dāng)長時間，是政治的中心，不是軍事的中心。當(dāng)然，在歷史的年代里，軍政合一，所以講政治也有軍事，這是毫無疑問的。但是，它反映出來的我們的文化最精華的是衙署文化。政治中心轉(zhuǎn)移之后，我們這兒就衰落了，而且衰落的速度非?？?，衙署文化也發(fā)生了歷史變遷。因此，如果我們選擇文化的主線，應(yīng)該是衙署文化。這是我個人的觀點，不一定正確。

第二個意思，就是我上午聽了三個規(guī)劃，最大的問題，你們?nèi)齻€規(guī)劃在旅游發(fā)展業(yè)態(tài)上是一樣的，都是商鋪，都是特色街道。除了環(huán)境在設(shè)計上考慮到歷史的原因，有所不同。比方說那個碼頭，水系做的比較多? ?環(huán)境有所不同。古城里邊兒，屬于衙署和私家花園類的做得比較多。除了這個區(qū)別之外，在旅游的業(yè)態(tài)上，基本上是一致的。這種基本一致，就造成一個什么問題呢？我到底選擇什么為主！在旅游發(fā)展的過程中，常常出現(xiàn)的就是我這塊兒也搞這個，那邊也搞，那個起來，這個就衰落，常常如此。而且我們搞那么多的美食，我們搞那么多的手工業(yè)生產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，有沒有必要？因此，對這三個規(guī)劃，我表態(tài)，如果你們要發(fā)展，先集中搞一個。至于說古城跟外部的聯(lián)系，先集中在道路、環(huán)境這些方面，而不是集中在業(yè)態(tài)。如果我下決心還要發(fā)展那個，就控制性發(fā)展，預(yù)留出來空間，這樣比較好。這是我要表達的第二個意見。

第三個意見，我們這個古城風(fēng)貌，如果按照世界聯(lián)合國科教文組織的觀點，基本上達不到遺產(chǎn)的要求。因為遺產(chǎn)的要求就兩條，非常簡單，一個是完整性，一個是原真性。首先，遺存的歷史建筑完整性不夠； 如果我們再恢復(fù)，就不叫原真了。從整體上看，我們最大的優(yōu)點就是我們城市布局沒有變，這大概是最大的優(yōu)點。但是，布局沒變，對旅游來說，游客主要追求的是感官感覺，就是說，我看到的這個，是不是古城??？因此布局對規(guī)劃和建筑學(xué)家來說太重要了，對旅游者來說，不重要。我們的原真性跟完整性，我直截了當(dāng)?shù)卣f不是非常好。我們這里面有沒有好東西呢？我特別欣賞東街天主教堂，是全國重點文物保護單位?？墒?，我看只有這一家獨秀，這樣文物保護的連片價值是不高的。我想表達的意思是什么呢？我們保護文物是個非常復(fù)雜的問題，今天沒法在這兒詳細地表達。即使是大同，在恢復(fù)的過程中，除了對重點文物，恢復(fù)街區(qū)就有個問題，找不到找不全當(dāng)時的資料。就按著現(xiàn)代人的想象，明清時期，這塊兒應(yīng)該是這樣的；那塊兒應(yīng)該是那樣的。完了，生活發(fā)生變化了，又植入現(xiàn)代生活的東西，所以那街區(qū)看不出來是什么街區(qū)。比方說古玩一條街，跟北京古玩市場聯(lián)系，也弄個古玩一條街。我相信歷史上不會有這個東西，因此我想表達的意思就是恢復(fù)一些東西，也不是說絕對不應(yīng)該做。但是我們恢復(fù)一個，看它文化的地位，看它文物的價值，看它的歷史，當(dāng)然也看它在現(xiàn)代經(jīng)濟中的作用。因此這種整體的恢復(fù)，規(guī)模性的恢復(fù)，我不大同意。且不說投資大，關(guān)鍵是到底怎么做？我認為沒必要整體恢復(fù)，但如果沒有恢復(fù)一些節(jié)點，你這個歷史文化名城也沒有落腳點。因此，我還是同意有限恢復(fù)。分成建設(shè)期，以造就市場為主，造就部分繁榮的放在第一位的恢復(fù)。只有這樣，我們才能夠讓跟我們投資的企業(yè)最后有回報。只有對發(fā)展有好處才能掛起鉤來。這是我表達的第三點意見。

第四點，大家都知道，恢復(fù)古跡最大最大的難點在什么地方，就是你那些屋子干什么。我們改革開放，好些地方都爭相恢復(fù)古跡，沒有古跡的，像珠海，把圓明園十景搬過去了。搬過去之后就傻眼了，到底干什么啊？不能都開成博物館啊，開博物館一個古跡就夠了。余下那些干什么？比方說改成劇場，它跟古跡原來的歷史又不相吻合，發(fā)愁了。開過好多研討會，我都參加過，不知道該干什么。所以我希望在恢復(fù)古? ?的過程之中，規(guī)劃比較難的就是經(jīng)營者跟規(guī)劃者并不是完全站在一條線上。如果我們的規(guī)劃者能夠設(shè)想這些古跡，比方說中軸線，五進、六進那個房子干什么？你把這事兒說清楚，規(guī)劃就是好規(guī)劃；這事兒說不清楚，對于恢復(fù)古跡來說，非常麻煩，連故宮都頭疼。頭疼什么呢？故宮幸虧有大量的藏品，可以辦這個展覽，辦那個展覽。三宮六院多少房子啊，從這兒進去，從哪兒出來，一模一樣，審美就發(fā)生疲勞了。因此我無論如何希望你們認真地考慮這件事情。比方說內(nèi)鄉(xiāng)府衙(縣衙)，現(xiàn)在被認為中國第一府衙，這個那個，我不承認這事兒。但是他自個宣傳的是這個。好多空房子不知道該干什么，這兒辦一個廉政展覽，那兒辦一個什么展，非常麻煩的事情，因為功能發(fā)生變化了。所以希望認真考慮這些事情。

第五個意見，講旅游。旅游和文化，我完全贊成，不是反對。但是作為旅游者來說，對于一輩子都在研究旅游來說，旅游跟文化自古以來就是融合在一起的，沒有說今天你提倡融合，才開始融合。但是發(fā)展的重點不一樣，特別是二次世界大戰(zhàn)以后，商業(yè)走向世界，走向各個角落的時候，全世界的商業(yè)化就成了一種普遍現(xiàn)象，而且誰也阻擋不了。就是你說的那只看不見的手，哪兒都伸。因此，旅游迅速成長為一個經(jīng)濟事業(yè)，而且在當(dāng)代社會中間，主要特征首先是經(jīng)濟性。經(jīng)濟性是第一特征，在發(fā)展的道路上選擇與文化融合，這沒問題。但是如果沒有這個經(jīng)濟性，不要賺錢，不要對這個國家三產(chǎn)做出貢獻，我們要它干什么？!你可以自然發(fā)展嘛，走到大自然，走到原生態(tài)，可以自由。所以我們要發(fā)展旅游業(yè)，是因為它產(chǎn)生經(jīng)濟，而且產(chǎn)生民生式的經(jīng)濟，產(chǎn)生消費式的經(jīng)濟。所謂產(chǎn)生民生式的經(jīng)濟，就是跟文化融合了，人們追求中間有文化。但是，發(fā)展過程中，旅游不管設(shè)想什么項目，不管領(lǐng)導(dǎo)提出的，還是下面的同志提出的，我們最終要讓投資者、要讓經(jīng)營者、要讓管理者從中得利，從而讓全社會得利，這就是我們的目的。因此考慮到規(guī)劃的同時，我們現(xiàn)在（要考慮到這些）。為什么中央反復(fù)講要多規(guī)合一?。慷嘁?guī)合一很難做到，非常難。你說做一個規(guī)劃，你把經(jīng)營也給我報了，那做不來。旅游是根據(jù)市場發(fā)展而來的，所以這個事兒非常復(fù)雜。很多人說旅游現(xiàn)代化就是“鬼話”，有一定道理。道理在哪兒？你手里沒錢，做規(guī)劃干什么？你得有錢，你有多少錢，能干多少事兒，你得知道啊。你講的那招商引資就屬于這個。招商引資，“招”才來了“商”。在沒有“招”之前，是在做規(guī)劃，你規(guī)劃怎么能設(shè)想招多少錢來？所以在這個意義上，旅游規(guī)劃是市場性的規(guī)劃。做市場為主的這種規(guī)劃，很難做到十全十美，完完整整，始終如一。所以我們講旅游，在發(fā)展旅游經(jīng)濟的同時，無論如何要重視（經(jīng)營）：一方面要營造旅游吸引力，而另一方面要懂得經(jīng)營和管理，它是同時的，同步的。因此，希望我們能夠多設(shè)想一些，經(jīng)營是在市場過程中經(jīng)營，發(fā)生什么事兒也不知道，因此我們能夠在做規(guī)劃的同時，重視經(jīng)營與管理。我走過好多的地方，大部分地方討論規(guī)劃就是討論規(guī)劃，經(jīng)營放到一邊，所以規(guī)劃失敗了。這個失敗是因為市場的失敗。就想著這是什么規(guī)劃公司??？給我們做的什么東西？怎么就不成？指責(zé)它，可沒想到是經(jīng)營這一部分缺失了。

第六個事情，所有的旅游者都是兩大目的，沒有一個目的獨立存在的。第一就是有追求，按理論上就是旅游動機，我想看看山、看看水，看看大名府。我想看，這是動機，所以在發(fā)展旅游的過程中，首先要營造吸引物，有什么東西吸引他。對于大名來說，就是要營造核心吸引力。很多事情可以放給社會，放給積極性，我們政府主抓，或者說委托企業(yè)主抓，是給我們營造一個核心吸引力，讓大名出名，讓旅游者喜歡這個地方，知道這個地方，愿意來這個地方。這只是旅游者的一部分，旅游者還有另外一部分，是非常非常重要的，就是旅游是一種生活方式，它所有的追求都是伴隨著旅游生活而存在的。因此，以生活為核心的業(yè)態(tài)是最重要的，你們提出大名美食，提出民宿，精品住宿，而且提出購物，提娛樂，這都是非常好的，沒有這些就沒有旅游產(chǎn)業(yè)，解決不了旅游者生活的事兒，解決不了興趣愛好。因此我們思考到營造核心吸引力的同時，要考慮旅游生活要素的滿足。想清楚了，到底我們要布置什么業(yè)態(tài)，而且我前面已經(jīng)說了，業(yè)態(tài)最好“不重要、不重復(fù)”就是特色，就是品牌。比如碼頭，我不搞業(yè)態(tài)行不行？就是一個光光的、美麗的地方行不行？我把那些東西放在城里行不行?。课覀兛紤]問題的時候，一定要從這個角度考慮問題，這樣，問題才能解決得非常好，非常到位。

第七個事，發(fā)展旅游。我們這個規(guī)劃是個總體規(guī)劃，如果就做規(guī)劃而言，因為旅游是個服務(wù)產(chǎn)業(yè)，最缺的可能不是你應(yīng)該做的，這有可能，不是甲方委托你要做的，最缺的就是服務(wù)。我們之所以搞全域旅游，提出這樣的概念，主要是解決社會對旅游的支持，解決把旅游業(yè)劃入整體社會。解決這個問題最核心的，最主要的，就是搞好公共服務(wù)。本規(guī)劃沒有涉及這個。這些事兒太重要了，你們談了在城外搞游客中心，這個本身也是公共服務(wù)。比方說我今天走的這個街上，公共廁所在什么地方？道路要不要修整？這些事兒沒有解決，沒有說，而且重點的那個沒有標(biāo)示，文物保護沒有標(biāo)示啊。諸如此類的事情，你總得解決吧？哪怕殘存的東西。像國外遺產(chǎn)保護，殘存在哪兒，立一個標(biāo)牌，它就是景點，它就是我們的吸引物。哪怕是年代、歷史變遷，你都得說清楚啊。類似于這些事情怎么解決，都得考慮。你們這個項目可是特大型項目，別說拿到河北省，拿到全國也是特大型項目，一定要認真對待，慎之又慎。要注重公共服務(wù)，注重公共服務(wù)這種理念，因為游客秩序問題，解決旅游發(fā)展的制度問題，這些事兒納入進來，可能就會更好一點。

第八個事，在旅游發(fā)展過程中，我為什么一開始就說我們這種選擇的方向是對的，旅游產(chǎn)品除去公共產(chǎn)品之外的這種要素類、生活類產(chǎn)品之外，對于吸引力產(chǎn)品，現(xiàn)在全世界最火的就是四大產(chǎn)品。

第一大產(chǎn)品，世界旅游組織認為就是遺產(chǎn)旅游。我們能不能打這個牌子？

第二是聚落型旅游，小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村，這些東西也是非?；?。我不愿意去看名山大川，不愿意看歷史文化，我是尋找一種特殊的生活方式，到農(nóng)村住兩天。你們創(chuàng)意的那些文旅? ??目中，我最欣賞的是麗君小鎮(zhèn)。且不說我個人是鄧麗君的崇拜者，我為什么欣賞這個項目，是因為跟現(xiàn)代文化緊密融合了，非常自然地把現(xiàn)代文化融入到我們這個目標(biāo)中。它容易成功，容易找到市場，容易找到表現(xiàn)形式。

第三就是人造，或者叫做主題公園。這個在世界上非?；?，迪士尼啊，環(huán)球影視城啊，我們國家也全引進了。我們這個古城不適合搞這些東西，但是局部可以出現(xiàn)，比如我們的三?。偠剑┭瞄T，可以搞點活動，簡單的，可以活躍我們的旅游氣氛，這些東西就可以搞。

第四是專項旅游，滑雪啊，低空旅游啊，游輪啊，火極了。這四大類東西，我是希望你們搞的，因為（古城）面積比較大，盡管比原先的大名府城小很多，但是總體面積還是比較大的。我們的市場光十字街是不夠的，我希望你們考慮問題更全面一些。

最后，關(guān)于老百姓的利益。在中國非常重視民生，我們通過了《物權(quán)法》。當(dāng)?shù)乩习傩盏睦?，也包括我們在古城改造中參與的中小企業(yè)。希望我們在把這件事情也放在心上，處理好，都兼顧到，這事兒就圓滿了。（本文系作者在大名縣古城保護改造規(guī)劃研討會上的發(fā)言，根據(jù)錄音整理）

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